澳門新一屆特區政府運作不久，即迎來新冠肺炎疫情大考。
澳門作為開放的微型經濟體，對外部經濟環境具有極高的依賴性。2020年，隨著新冠疫情襲來，進入澳門的遊客數量呈斷崖式下跌，澳門經濟顯著收縮，預計全年經濟較大幅度下降，無論大中小企業都面對各種各樣的困難和挑戰。疫情令居民就業和生活受到較大的影響，各界都承受前所未有的壓力。
新冠肺炎疫情對澳門經濟的影響目前仍在持續。
澳門特區行政長官賀一誠今年11月16日發表2021年財政年度施政報告。他表示，要不斷增強澳門暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環的功能，在推動自身經濟復甦的同時為國家對外開放和高質量發展作出貢獻。
賀一誠說，澳門處於國內循環與國際循環兩個循環的交匯點上，這既是機遇與優勢，也是責任與擔當。澳門需要準確把握自身角色和定位，利用特殊地位發揮獨特優勢，積極參與國家經濟雙循環。既要加快聯通內地市場，促進人員、貨品、資金等要素高效便捷流動以融入國內循環，也要在國際循環中發揮雙向服務平臺的作用。
施政報告提出促進澳門經濟適度多元發展的措施包括：推動工業發展重新定位、轉型創新，鼓勵企業利用橫琴空間打造澳門品牌；加快發展現代金融業，建設債券市場、發展財富管理業務；促進中醫藥產業化，推動產品和服務拓展國際市場；會展業發展專業化和市場化；逐步培育跨境電商產業；促進文化及體育產業化；加強扶持中小企業等。
經濟結構單一的弊端顯現，疫情也給人們的生產生活帶來了反思。後疫情時代，澳門應該如何探索經濟多元化發展？澳門未來應如何探尋支撐經濟的新動力？
在此情況下，經濟多元化對於澳門來說，既是確保經濟社會可持續發展的長遠規劃，更是全球疫情危機下實現自救的必要手段和途徑。
經濟適度多元化的命題，澳門已經不是要不要做的問題，而是怎麼做以及如何做好的問題。
縱觀澳門近年來的經濟適度多元化成效，有方向，但不堅決，有效果，但不顯著，尤其是在一些具有天然優勢和應該重點發力的領域，並沒有呈現出應有的格局和效果。
新冠肺炎疫情再次暴露澳門經濟韌性不足
「新冠肺炎疫情再次暴露了澳門經濟結構存在的問題和風險。」全國政協委員、澳門立法會副主席崔世昌表示，經濟適度多元發展是澳門必走之路，需要不斷推進。
澳門特區行政長官賀一誠曾表示，新冠肺炎疫情的到來，再次暴露了澳門產業結構單一、過度依賴博彩業、經濟韌性不足等問題，必須加快推動經濟適度多元。
賀一誠今年7月在參加澳門經濟發展委員會2020年全體大會時表示，新冠肺炎疫情為全球經濟帶來嚴重衝擊。各國疫情反覆，令世界經濟復甦存在較大不確定性。澳門整體經濟活動放緩，各行各業、大中小企業都面對各種各樣的困難和挑戰。
他指出，特區政府推出一系列減免稅費措施，致力保存市場主體的元氣和活力。但疫情的到來，再次暴露了澳門產業結構單一、經濟韌性不足等問題。必須加快思考優化澳門經濟結構的具體方向及措施，推動經濟適度多元，並且付諸落實。特別是發揮好「一國兩制」的優勢，為積極參與粵港澳大灣區建設做好準備，為特區長遠的可持續發展，奠定更牢固的根基。
疫情令澳門居民就業和生活受到較大的影響。澳門特區政府先後推出兩輪紓困措施，協助企業和員工渡過疫情難關，保存市場主體的元氣和活力。當疫情緩和後，特區政府還加快審批200多項民生市政相關的中小型工程項目，使受到疫情影響的澳門中小企業儘快復工。特區政府積極推動綜合旅遊休閒業復甦，恢復市場生機活力，具體措施包括疫情緩和後增加節慶盛事，鼓勵臨近地區居民來澳門旅遊消費等。
澳門以旅遊會展業作為經濟支柱產業
今年10月下旬「第25屆澳門國際貿易投資展覽會」(MIF)、「澳門國際品牌連鎖加盟展2020」(MFE)及「2020年葡語國家產品及服務展（澳門）」(PLPEX)實行三展聯動，更以線上、線下雙線模式舉辦，發揮聯動和疊加效應。
通過展覽，參展商在當中尋獲不少機遇，更因展會的平臺，成功與客商搭建溝通橋梁，有效在業務中發掘到新機遇，成為未來拓展事業的新起點。
一場疫情讓全球的服務業大受打擊，讓旅遊休閒城市澳門的經濟發展在一瞬間陷入停滯，旅遊業、零售業等第三服務產業陷入泥潭，也讓澳門經濟產業多元化的任務更加重要。作為未來多元發展的產業之一，會展業雖然很難在澳門實現全覆蓋，但如果澳門結合自身特點，再與珠海合作互補，也可以形成完整的產業鏈條。
澳門政府提出要發揮綜合旅遊業作為支柱產業的引領作用，延伸旅遊產業鏈，帶動酒店、餐飲、零售、文娛等相關行業發展。鼓勵業界推出更多特色旅遊產品，重點推廣澳門安全宜遊的健康形象，加快旅遊業在疫情穩定後的恢復步伐，以帶動澳門整體經濟復甦。
澳門旅遊業從業員協會副理事長胡玉沛表示，以往接待會議旅客時，大部分旅客的旅遊模式已逐漸傾向深度體驗遊。認為會議旅客不只想留於高端酒店內，同時亦希望發掘澳門深度的一面，因此透過結合旅遊節慶活動，例如光影節及大賽車，融入會議旅客的行程中，在參與節慶活動時，更能帶動到社區周邊的中小企經濟，因為當會議旅客去到舊城區，會一嘗本地美食以及購買特色手信，在彰顯澳門社區文化同時，亦能認識到澳門的特色店鋪。
疫情雖然嚴重打擊澳門旅遊業，但也令整個業界上了深刻的一課，意識到旅遊業未來應該要如何發展。
積極培育新興產業 推動產業升級轉型
在發表2021年財政年度施政報告時賀一誠表示，根據「一中心、一平臺、一基地」的發展定位，澳門要充分利用特殊地位和獨特優勢，在鞏固和提升傳統旅遊休閒產業的同時，積極培育新興產業，推動產業升級轉型，致力構建符合澳門實際、適度多元、具競爭力的產業結構，增強澳門經濟的發展動能和抗逆能力，鞏固提升特區競爭優勢，實現經濟適度多元可持續發展。
——積極推進澳門金融創新和金融科技發展。澳門在發展現代金融業方面可大有作為，打造中國——葡語國家金融服務平臺。立足服務粵港澳大灣區，助力「一帶一路」建設，推進金融創新和金融科技發展。加強金融軟硬基礎設施建設，完善金融法律體系。爭取降低澳門銀行、保險等金融機構準入門檻，實現橫琴與澳門之間資金自由進出。
此外，建設跨境人民幣結算中心，研究探討在澳門建設以人民幣結算的證券市場，促進現代金融業發展。澳門將充分利用澳門單獨關稅區、中葡商貿合作服務平臺，以及對外聯繫網絡等優勢，結合橫琴的空間和資源優勢，強化對外開放合作功能，搭建內地與「一帶一路」相關國家和地區，特別是葡語國家和拉丁語系國家交流合作的通道，助力國家全面開放。
——鼓勵發展澳門製造。澳門特區政府將協助企業提升產品質量，實現傳統產業升級，鼓勵發展「澳門製造」。推動工業轉型創新，拓寬發展空間，有效落實「鼓勵企業升級發展補助計劃」，支持企業以銀行貸款或融資租賃方式升級轉型的投資項目，推動企業向高端及高附加值的產業方向發展。鼓勵澳門企業利用橫琴空間打造澳門品牌。
——中醫藥拓國際市場。實際上，目前澳門在中醫藥、特色金融、晶片設計、物聯網、精準醫療、人工智慧等領域有較好的基礎，澳門可集中在這些領域尋找合適產業多元化的方向，通過人力資源、制度對接等方面的政策配合，以實質推動多元發展。
特區政府將加快中成藥註冊管理制度立法，爭取更多中醫藥產品在澳門註冊、在澳門及橫琴加工生產、先在大灣區再逐步擴大到其他地區銷售。發揮中藥質量研究國家重點實驗室的作用，支持並配合品牌藥企在澳門建設中醫藥產業基地。全面改革和調整澳門投資股份有限公司定位與發展模式的思路，盤活投資項目以提升效益，並篩選歸併其屬下子公司，以充分發揮粵澳合作中醫藥科技產業園的平臺作用，推動中醫藥科研成果在澳門及橫琴的開發與生產轉化，促進中醫藥產品和服務拓展國際市場。
——逐步開拓體育產業。特區政府將引進更多優質大型國際會展項目，組織企業線上線下參加境外會展活動，促進會展業與其他產業聯動發展。開展國際會展認證及職業技能培訓課程，助力會展業界提升競爭力。引入國際知名電商，持續優化並落實各項鼓勵措施，協助企業轉型升級，強化線上營銷能力。支持舉辦各類電子商務和跨境電商活動。鼓勵逐步發展中葡跨境電商業務，助力中葡貿易發展。支持青年人開拓電商業務及開發網上產品和業態，協助其創新創業。
推動體育加旅遊多元發展，開發體育產業，鼓勵舉辦國際體育賽事和品牌體育盛事，逐步拓展體育產業鏈。鼓勵和支持博彩公司舉辦多元文化體育活動。
——粵港澳大灣區是澳門融入國家發展大局最便捷通道。如何破解澳門發展空間局限難題？融入國家發展大局是根本途徑。新冠肺炎疫情打擊下，推動經濟適度多元更迫切，當中加強區域合作尤為重要。有學者指出，橫琴作為粵澳深度合作區，對推動澳門經濟適度多元和深化粵澳合作起重要作用。
澳門立法會議員胡祖傑表示，疫情下澳門產業單一問題明顯，未來發展唯一出路是融入粵港澳大灣區。澳門可以利用自身貿易自由港和獨立稅區的特點，與橫琴在商業上互補，增加經濟適度多元化。街坊總會理事長吳小麗希望，未來特區政府能認真落實各項政策措施，繼續積極融入國家發展大局，推動大灣區融合。
對此，澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平認為，建設橫琴新區的初心是為澳門產業多元發展創造條件，因此向來是粵澳深度合作的落腳點。澳門要積極聯同珠海方面加快建設橫琴粵澳深度合作區，推動體制機制創新，做好粵澳兩地有關法律、科技、金融、營商和社會民生等領域的政策協調和規劃銜接，促進資源要素便捷高效流動。
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(責編：蘇纓翔、常紅)