中午用餐時點，數十名外賣送餐員手提塑料包裝外賣，等候在廣州大學城的教學樓下。廣州大學大二學生丁傑告訴《經濟參考報》記者，他一周點外賣的次數不少於五次。
打開外賣APP、選擇食物、點擊下單，半個小時左右外賣小哥便將熱騰騰的食物送到用戶手中。在追求效率的現代生活中，外賣逐漸演變為都市人的主流餐飲消費習慣，外賣垃圾也成為城市環境汙染的一大源頭——一次性塑料餐盒使用量逐漸攀升，混雜著餐廚垃圾的「白色汙染」愈演愈烈。專家建議，儘快制定外賣餐盒回收激勵機制，打通外賣垃圾回收鏈條，減少生活垃圾對環境的汙染和破壞。
城市回收超負荷
隨著「網際網路+」外賣平臺的盛行，點外賣成為越來越多用戶的選擇，由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不僅加劇了「白色汙染」，餐盒中未處置的食物殘渣也增加了生活垃圾的總量。
廣州城市礦產協會2018年底在廣州大學城回收的1079份問卷調查顯示，「從不」點外賣的同學僅佔9.92%，「一天一次及以上」的佔比33.72%；調查顯示，扔掉的外賣餐盒中剩餘食物殘渣較多的佔54%。
與學生群體相比，身處都市圈的上班族對於外賣的依賴程度更高。記者午餐時間在廣州市區中華廣場附近的寫字樓裡看到，不少白領手拎外賣正在等候電梯。
有機構調查顯示，49.2%的職場精英主要靠外賣解決工作餐。其中，14.19%的職場精英每周叫五次或者更多的外賣；31.01%的人每周叫外賣的次數達到3至4次；33.19%的受訪精英的工作餐雖然不主要靠外賣，但每周叫外賣的次數也在1至2次；僅有20.82%的人基本不叫外賣。
美團CEO王興今年7月底發微博稱，美團外賣日單量已突破3000萬。根據艾媒諮詢發布的報告顯示，美團在行業排名第一，佔據51.8%的市場份額，餓了麼以47.4%的市場份額位居第二，其他平臺合計僅佔0.8%。照此計算，各大外賣平臺每日的訂單總量已經超過5000萬單。
5000萬份訂單在給人們帶來方便的同時，也產生了大量「白色汙染」。假設每個訂單只用一個塑膠袋和一個塑料餐盒，每個塑膠袋和塑料餐盒均為0.06平方米，據此計算，各訂餐平臺每天產生的廢棄塑料面積達300萬平方米，大約相當於422個足球場。
與此同時，餐盒中未處置的食物殘渣還增加了生活垃圾的總量。中山大學地球環境與地球資源研究中心研究員李志紅表示，以平均一個外賣產生餐廚垃圾50克（相當於一個雞蛋的重量）計算，各大平臺一天5000萬個訂單的垃圾總量約為2500噸，大約需要250輛中型貨車才能裝下。
與日俱增的外賣垃圾讓環衛部門倍感壓力。據廣州市城市管理和綜合執法局有關負責人介紹，單位集體產生的餐廚垃圾統一由城管委專收專運，而來自外賣垃圾中的餐廚垃圾則不在此範圍之內。目前廣州市餐廚垃圾收運量已經飽和，外賣餐廚垃圾只能以焚燒填埋「收尾」。
廣州市白雲區一家中式餐廳商家告訴《經濟參考報》記者，目前市場上大多數外賣商家都會首選耐熱性、密封性好的PP（聚丙烯）材質的餐盒，常用的500ml餐盒成本不到3毛錢/個。多位商戶表示，保證餐盒「絕對安全無毒」，但無法保證是否可降解。
「PP餐盒等塑料製品在自然條件下不可降解，而焚燒或者填埋處理會產生有毒有害物質，對環境造成不可逆的影響。」李志紅說。
油汙餐盒成汙染難題
專家認為，外賣垃圾的回收處理面臨著分類難、管理難等棘手問題。一方面，餐廚垃圾的處理能力捉襟見肘；另一方面，外賣垃圾與日俱增加劇了垃圾焚燒填埋的壓力。
據了解，一般而言，餐廳、食堂用餐集中，能夠將食物與餐盒準確分離，而外賣用餐的分散、流動和臨時性特徵明顯，餐廚垃圾和餐盒往往混雜丟棄。
記者在廣州大學城、廣州寫字樓集中區域看到，一些場所（如寫字樓茶水間）缺乏配套餐廚分類設施，在非餐廳環境下用餐的人群大多無法將餐廚垃圾單獨歸類，寫字樓的樓梯口、廁所垃圾桶裡堆滿了混雜著餐廚垃圾的外賣餐盒。消費者將這些帶有水分、油脂的外賣餐盒投入可回收垃圾桶，結果其他可回收物也遭汙染，降低甚至失去了可再生運用的價值。
廣州市廣衛路環衛工人周祝說，由於分揀剩飯剩菜容易造成油漬汙染等問題，環衛部門不允許環衛工人在路邊進行分揀清洗，因此，大量外賣餐盒垃圾直接作為生活垃圾進行填埋處理。
白色垃圾回收難，外賣餐盒屬於塑料制的外賣垃圾，理論上屬於可回收物品，但因其質地輕薄、材料廉價，回收價值極低，實際上陷入了難以回收利用的尷尬境地。垃圾回收站的一位工作人員表示：「現在回收塑料餐盒的價格大概是每公斤2元，利潤太薄，而且用過的餐盒不乾淨，我們一般不回收。」
廣州市再生資源協會秘書長阮鴻儒介紹，PP塑料類餐盒經過清洗後可以回收利用，但一些正規的再生資源回收企業不願意做「虧本買賣」。阮鴻儒解釋道，企業從消費者、流動商販手中購買可再生資源，由於消費者、流動商販等不能開具增值稅發票，沒有發票抵扣，導致再生資源企業向下遊加工企業銷售再生資源時，只能按照銷售額全額繳納增值稅，無形中增加了稅收壓力。
由於發票抵扣問題沒有解決，目前市場上回收一次性餐盒的很多是小散亂的流動商販。「如此造成的後果就是，廚餘垃圾的潲水油脂可能被非法提取，重新流向市場的餐盒也沒有經過專業處理，極容易引發衛生安全問題。」再生資源回收企業廣州市萬綠達集團有限公司工作人員韋蕊說。
打通外賣垃圾回收鏈條
在外賣餐盒及塑膠袋使用量依然較高的大環境下，專家認為，需要平臺、商家、末端等全行業協同，打通外賣垃圾回收鏈條以減少二次汙染。
第一，推行生產者責任延伸制，誰產廢、誰付費。李志紅等專家認為，造成外賣垃圾「圍城」的現狀，原因在於外賣垃圾治理主體缺失：店家只管做、平臺只管賣、小哥只管送、訂餐者吃完就往垃圾桶裡扔，最後外賣垃圾就成了社會的負擔。要從根本上解決外賣垃圾問題，就要讓相應的責任主體切實擔負起處理外賣垃圾的責任。
「如今消費者支付5毛、1塊錢的打包費用，僅僅是外賣平臺將運輸成本轉移到消費者身上，事實上大量需求產生的主要推動力還是外賣平臺，而這一過程中外賣平臺並未承擔任何實質性成本。」浙江大學經濟學院教授柴效武建議，增加外賣平臺的使用成本，用以緩解後端垃圾處理過程中產生的分揀、清洗、填埋成本。
第二，對再生資源企業予以稅收優惠，讓其能夠在市場中生存。阮鴻儒建議，儘快解決再生資源回收企業增值稅進項抵扣問題，讓正規的再生資源企業通過市場化運作正常運轉，形成「外賣垃圾分揀—利用（堆肥、餐盒回收）—焚燒填埋」的一體化垃圾治理體系。
第三，建立國家強制性標準，要求外賣平臺督促商家轉用可降解餐盒。《經濟參考報》記者了解到，上海市曾於2018年發布外賣送餐盒團體標準，餓了麼、百度、美團外賣等三家平臺均參與了該標準的制定與實施，在送餐袋標準中，提供了紙袋、可降解袋、紡織品袋三種選項以替代傳統的塑膠袋。李志紅等專家建議，將該標準適時在全國範圍內推廣。
來源：經濟參考報