成都導遊自由執業試點進入2.0時代

2020-12-12 新華網客戶端

製圖楊仕成

　　2016年5月，成都作為全國唯一 一個副省級城市開展導遊自由執業線上試點、線下試點和導遊服務費第三方支付試點三項試點工作。劉璐是首批吃到「螃蟹」的導遊之一，在過去一年多裡，靠著線上試點，她不僅能從容安排自己的時間，也收穫到遊客的信任。在成都導遊自由執業線上試點1年多後，線下試點即將來臨。4月18日，成都市旅遊局召開成都導遊自由執業線下試點工作會，華西都市報-封面新聞記者了解到，此次導遊自由執業線下試點將藉助成都旅遊公共服務平臺為落地工具，覆蓋吃住行遊購娛各大要素，打造成都旅遊集合平臺。成都市旅遊局相關負責人表示，去年成都全市實現旅遊總收入3033.42億元，接待旅遊總人數2.1005億人次，接待入境遊客301.34萬人次。旅遊三大指標在全國15個副省級城市中位居前列。「落實省、市黨代會精神、按照市委市政府確定的『全面落實年』的決策部署，以建設世界旅遊名城為核心，以全域旅遊為統領，通過導遊自由執業試點，推動旅遊服務變革和產業供給側結構性改革。」

　　試點

　　接待遊客706萬人 已註冊導遊23005人 旅遊社577家

　　2016年5月，國家旅遊局啟動了江蘇、浙江、上海、廣東線上導遊自由執業試點工作。而成都作為全國唯一一個副省級城市，開展導遊自由執業線上試點、線下試點和導遊服務費第三方支付試點三項試點工作。4個月後，成都正式開啟導遊自由執業線上試點，2年時間過去，效果如何？導遊劉璐最近很忙。每天她都要為自己的客人規划行程。除了武侯祠、草堂等成都必遊之地外，她還會根據遊客的喜好，安排一些「私密」旅遊地。從IFS的大熊貓，到川大的銀杏，這些成都旅遊的「網紅」景點，總會讓遊客點讚。記者從成都市旅遊局了解到，目前，成都市搭建的成都旅遊公共服務平臺從2016年10月1日上線，截至2017年底，已註冊導遊23005人，旅行社577家，共計選擇導遊服務旅遊團隊25.1萬個，接待遊客706萬人次。線上試點和導遊服務費第三方支付試點工作取得了初步成效。除了線上，線下試點也即將開啟。成都市旅遊局相關負責人表示，線下試點是整個導遊自由執業試點工作必要的部分，藉助成都旅遊公共服務平臺作為落地工具，覆蓋旅遊行業吃、住、行、遊、購、娛各個要素。

　　重磅

　　從線上到線下 打造吃住行遊購娛集合平臺

　　成都市旅遊局相關負責人介紹，通過導遊自由執業線下試點，將進一步推進導遊執業改革，加深旅遊管理體制變革。結合旅遊的吃、住、行、遊、購、娛六大元素，規範涉旅企業和導遊的服務行為，保證涉旅企業和導遊合法權益，提高工作效率，降低業務成本，提升散客化旅遊服務體驗，高效動態監管旅遊服務質量，解決現有各旅遊元素之間信息不暢導致的旅遊服務問題。「簡單來說，通過導遊自由執業線下試點，我們希望把成都旅遊公共服務平臺做成一個集吃住行遊購娛為一體的服務平臺，促進成都市全域旅遊的發展。」該負責人表示，過去涉旅企業若想對接OTA平臺（在線旅行社），可能會派專人每天維護，而現在通過服務平臺可直接打通壁壘，幫助企業實現精準營銷。

　　亮點

　　平臺接入OTA 市民可一站式預訂門票、酒店

　　此次成都市導遊自由執業線下試點，最大的亮點在於該服務平臺不僅連接了旅遊景區、賓館飯店、涉旅餐飲企業、火車站機場外，還接入國內主要的OTA網站，並同時對涉旅企業、導遊和市民開放。記者了解到，成都啟動導遊自由執業線下試點後，市民可進入服務平臺中，一站式瀏覽、預訂景區門票、酒店、餐飲等。以門票為例，成都旅遊公共服務平臺直接與成都市各大景區門票管理系統對接，可實現門票線上渠道全覆蓋。「市民登錄後，可點擊景區門票，直接轉入景區官網或OTA網站進行預訂，服務平臺只提供景區介紹。」除了一站式預訂門票、酒店外，市民還能在線選擇景區講解員。成都市旅遊局相關負責人告訴記者，遊客通過各點位宣傳資料連結到OTA平臺後，可在線選擇講解員，預約信息發送給講解員確認後，預訂方在線預付服務費，並籤訂電子合同。講解員在規定時間完成導覽服務，接受遊客實時評價，景區管理部門對講解全程實時監管。

　　保障

　　建綜合評價體系 OTA也能為涉旅機構和導遊打分

　　一站式預訂景區門票、住宿、餐飲，如不滿意怎麼辦？記者了解到，無論是旅客、涉旅企業、導遊還是OTA，都可對服務進行評價。據介紹，評價方式通過APP完成，採用評分模式，並配套評價選項，通過用戶點讚形成人氣值指數，差評者需提交不滿意的原因選項，以此建立起綜合評價信用體系，使評價更客觀準確。為何要採取評價打分制？成都市旅遊局相關負責人稱，這是為了形成「服務質量越好、用戶滿意度越高、信用評分和收入越高」的良性循環。他說，在目前現有的遊客、旅行社、導遊綜合評價信用體系下，此次試點還增加了遊客或OTA類平臺對線下執業機構的評價選項，包括服務響應速度、服務意識、宣傳告知、責任心、遊客回訪滿意度等。評價高，人氣和收入就高。若評價低，可能就會受到懲罰。為了保障各方的權益，此次試點還將建立「商業保險」模式，通過保險來規避試點機構的一些經營風險，保障導遊執業的抗風險能力。同時，引入在線合同籤訂、保管制度，保證所有業務的後續權利追溯都有合同依據。（殷航）

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