緒剛說事【商洛九天山4A景區，拖欠農民工近千萬工資3年無著落】
原3A級九天山景區位於商洛市柞水縣，這裡風景秀麗怡人，交通便利，一度成為陝南有名的避暑休閒旅遊勝地。旺季時遊人如織，經營收入也相當可觀。2016年還成為商洛市及柞水縣政府的重點建設及觀摩項目，並在評比中排名商洛市第一。鑑於九天山景區發展潛力巨大，柞水縣政府2017年9月決定對九天山景區進行4A創建工作，並於2018年年底獲得國家4A級旅遊景區。然而，好景不長，4A級九天山景區在全新開園運營1年半後，卻因為長期拖欠數十家建設單位工程款和近400多位農民工工資近3千萬元，以及幾十名員工近百萬元工資而面臨癱瘓和被摘牌的局面。
政府為創建「4A」景區欠下近3000萬工程款和農民工工資
據當事人反映，九天山景區創建4A工程是2017年9月19日柞水縣人民政府專項問題會議紀要定的。會議是受柞水縣縣長崔孝栓委託，副縣長朱雪彬主持召開的。由於縣上要求創建時間緊，任務重，籌措的資金不足，所以當時工程都是承包方或個人先行墊資建設。
一位曾經為景區施工的工程承包人說，他們從2013年起參與陝西源泉旅遊開發有限責任公司（九天山景區）滑雪場、攔河大壩、遊步道、遊客服務中心等工程項目建設，特別是在2016年重大項目觀摩前期，在時間緊、缺資金的情況下，柞水縣政府、縣溶洞管理處、源泉公司領導多次找到他們，承諾讓他們保質保量完成任務，觀摩結束後想辦法給結帳。他們想盡辦法借高利貸墊資背負巨額債務先將工程做完，結果觀摩結束後卻沒有拿到一分錢。現在過去3年多了，仍然以各種理由推脫，他們多次維權無果，還因為欠民工工資無法支付導致農民工將他起訴。被逼無奈他於2019年2月12日將源泉公司起訴，4月9日法院判決源泉公司支付拖欠的4722313.75元工程款及工人工資，但至今仍未執行到位。
另一個施工單位的負責人告訴筆者，2017年9月下旬，柞水縣溶洞管理處按照縣政府的要求進行4A景區進行打造，2017年10月25日柞水縣人民政府下發柞政督字<2017>38號交辦通知，陝西吉弘建設工程有限公司按照交辦要求，依照景區提升方案對遊步道、景區綠化、景觀橋、木屋、木亭、廁所、休息平臺、標示系統、停車場、遊客服務中心等進行改造施工。因工程量大，工期緊，採用邊設計、邊招標、邊施工的方法進行。
2018年12月17日陝西省旅遊資源開發管理評價委員會以(2018)第2號公告確定九天山為4A級旅遊景區。該項目歷時2年來，陝西吉弘建設工程有限公司未收到分文工程款，同時導致大量的民工工資無法兌付，工程材料款尚無著落，公司負債纍纍無法維繫。
還有一位建設方心酸的說，他們和很多承包方是2017年9月份看到「柞水縣政府關於九天山要創4A景區的會議紀要文件」才介入的，又是由柞水縣溶洞管理處牽頭負責，怎麼看也是個靠譜的政府主導的項目。就本著為建設美麗柞水和為政府分憂助力，就多方籌措資金，全額墊資，沒日沒夜，頂風冒雨，加班加點的投入到工程中。因為柞水縣政府要求建設工期緊任務重，所以為將這個工程儘快如期幹完，當時工地上200多人同時施工，頂著烈日和連陰雨，克服重重困難，風雨無阻，順利如約完成了建設任務，只等待年底驗收及補辦手續，但當時管委會一託再拖也沒補手續和驗收。等到第二年溶洞管委會主任告訴柞水縣政府不能再增加債務。2017年11月，商洛市文化旅遊投資有限公司（國企）收購了源泉公司，隨後九天山景區實際控制人變更為商洛文投公司。後經縣政府協調將債務移交給商洛文投公司，當時他們多家建設方均不同意，在商洛文投的反覆承諾下，他們才同意。不想從此陷入了一個又一個泥潭，感覺一步步走進人家的圈套，3年了還沒有拿到一分錢，回想起來是政府把他們騙了，經多次找柞水縣政府及商洛文投公司均協商無果，到現在也不知道在哪要回自己的血汗錢了。
層層推諉家家甩鍋3年沒結果數十家承建方和四百農民工討薪無門
為建九天山工程，多家建設單位還從銀行和民間貸款，由於縣政府工程款沒有到位，貸款無法償還，先後被銀行告到柞水法院，多家公司帳戶被凍結劃扣，有的個人和家屬甚至全家還被拉入失信人員黑名單。方姓建設方就是眾多受害者之一。他說他的帳戶被封信用失信，使日常工作生活陷入困境。萬般無奈之下他四處舉債給法院交了10萬元，才將他妻子的黑名單解除，他父親也查出患有胰腺癌。工程自己墊付了180多萬要不回來，加上巨額貸款壓得他實在扛不住了，在病床上的父親怎麼辦？他希望有關部門能幫幫他的家庭，給他一條活路。
緒剛所至，觀天說事：筆者接觸到先後參與到九天山創建4A景區工程建設的數十位農民工，提到該工程他們既憤怒又無奈。他們說，他們大部分都是土生土長的柞水人，就是想把家鄉建的更好才無怨無悔的加班加點的幹活，可現在3年多了工資還沒有拿到手，很是心酸。由於沒有拿到他們的辛苦錢，現在有的人家裡老人生病孩子上學和日常生活都是靠借錢解決；有的借錢又還不上，逢年過節四處躲債過著非人的生活；有的甚至妻離子散，家破人跑只好背井離鄉，到外地謀生。
2019年1月22日60餘名債權人去商洛市信訪局，市勞動監察大隊及農民工維權辦和省信訪局，最後經柞水縣組織部胡部長協調了200萬，以5%的比例支付了一點微薄的工錢，他們才勉強能回家過年。
2019年8月，建設方和農民工又去找商洛文投公司討要工程款和工資，答覆是沒錢。12月份年關將至，又去市文投公司討要工錢，商洛文投公司董事長任志林說再給想辦法，但一直也沒結果。後他們又去了商洛市信訪局、市勞動監察大隊及農民工維權辦，經和商洛文投協商說給100萬，但一直等到快過年了也沒等到。沒辦法他們又去了兩次省信訪局，最後是柞水縣政法委段書記接待的他們，說給解決，但他們一直等到臘月三十也沒等到一分錢。一直到今年的三月他們又去找了段書記，找了商洛文投公司、市信訪局、省信訪局，均沒有任何結果。
空殼收購 官司纏身 債臺高築 商洛文投涉訴案件超50起
據當事人提供的資料統計，訴訟源泉旅遊公司及其控股公司和商洛文投的多達50多家，包括西安市雁塔區法院、柞水縣法院以及商洛市中級人民法院等多家法院都已經判決，但因為商洛文投公司無力支付而根本無法執行。2019年年底，市文投公司董事長任志林在承諾年前支付民工工資100萬元，至今拖欠未支付，導致很多農民工正常生活得不到保障。
筆者按著知情人介紹，從網上調閱到有關九天山創建4A景區工程建設拖欠工程款和農民工工資引發起訴商洛文投公司的案件竟然多達57起，其中不包括調解至今未執行到位的案件30多起，這在全國都是罕見的。
眾多承建方還向筆者控訴，商洛文投公司實際是個赤裸裸的「空殼公司」，商洛文投公司全面接管九天山景區後，按4A創建要求將投入3000萬用於景區全面升級改造，實際至今資金從未到位。眾多承建方回顧建設4A景區過程，紛紛有上當受騙的感覺。他們表示這項目純粹是滿足了有關方面的「政績」，政府還申領到了巨額財政專項補助資金，可謂「名利雙收」，而實際卻傷了成千上萬「愛柞水建柞水」人的心。
多家承建方負責人還說就拖欠工程款和農民工工資問題最近找到了商洛文投公司董事長任志林，任答覆稱現在依然沒有錢，無法解決。並說現在商洛文投公司也在積極通過招商化解問題，如招商不行下一步將走破產程序。多家承建方和農民工聽到這個信息，無不後怕。如果商洛文投公司破產了，他們近3千萬工程款和農民工血汗錢今後該向誰去要？何年何月才能拿到手？眼下即將又到年關，沒有拿到血汗錢，400多人400多個家庭又該如何度過年關。
點評：莫讓「政績」傷了民心
九天山創建4A成功對當地和群眾來說可算一件大好事，怎麼會變成一個「鬧心工程」呢？
為官一任，造福一方，這是流傳千百年來的為官之要。但在現實中，往往有部分官員不能領會其中的深意，想事情、幹工作常常以為民之名行利己之實，造景建樓、大興土木，急於求成，看似是為民改善環境、提升城市形象，實則只是為了追求政績而已。類似九天山這樣一個好端端的「民生工程」最終建成了「鬧心工程」，其危害極大。況且九天山這樣的「政績工程」還是善良的柞水人在政府資金不到位的前提下，解政府之憂，全額墊資、背負高利貸、加班加點、犧牲小我、用心血創建成功的。創建成功不久就關門，近3千萬工程款和農民工工資無人管，這樣的工程不僅耗費了資源、浪費了資金，更傷害了民心、貽誤了發展，可謂是貽害無窮。
當然導致九天山景區關門還有另一個主要原因是商洛文投公司作為一個負責任的國有企業，對私營企業進行收購後，應該按照協議資金到位，科學決策、管理、發展，使其更上一層樓，而不是不作為、亂作為，把一個原本好端端的企業搞垮。使先後投資數億元的景區，卻長期關門歇業，這種極端不負責任的做法，不僅坑了個人，也坑了國家。
亡羊補牢，為時不晚。當地政府應該儘快切實轉變職能，努力打造服務型政府，堅持以「三嚴三實」要求來謀事創業做人，樹立正確的政績觀，堅持群眾的主體地位，時刻把群眾利益放在首位，積極想辦法籌資金，儘快解決拖欠工程款和農民工工資問題，讓群眾得到應得利益。這樣既維了穩又挽回了民心。今後科學決策、打好基礎、立足長遠、踏實工作讓人民群眾得到更多更好的實惠，才是為官從政最大的政績。
來源：@新浪微博 緒剛觀天
編輯：劉盈