作者：王德華
去年9月，在美國總統川普破壞談判之前，美國和塔利班是自18年前阿富汗戰爭開始以來，他們距離籤署協議最近的一次。現在，在談判恢復三個月後，部分由於交換囚犯，即用兩名在塔利班關押的西方教授交換了運動的三名指揮官，美國和塔利班的談判已經非常非常接近了。事實上，如此接近，以至於可能在幾天內宣布一項協議。
據美國國防部長埃斯珀說，目前正在談判的一項協議可能會大幅減少暴力，並導致華盛頓一直倡導的阿富汗內部政治談判。埃斯珀在布魯塞爾出席北約國防部長會議時說:「最好的辦法是達成一項政治協議。」「我們已經有了談判的基礎……我認為應該給和平一個機會，但是如果我們向前推進，和平將要求所有各方履行自己的義務。」
障礙在於:各方都需要切實執行自己籤署的協議。如果這第一步，也就是關鍵的一步沒有發生，整個外交談判大廈可能會迅速坍塌。
為了使塔利班和阿富汗政府之間的談判能夠開始，必須執行為期七天的減少敵對行動的行動。塔利班針對城市、高速公路和其他人口中心的主要襲擊必須大幅減少，同時美國必須減少對塔利班的軍事行動。如果這些條件得到滿足，塔利班將很快與阿富汗其他利益相關者就阿富汗的未來展開對話。
然而，細節將決定這個協議能否長久。簡單的事實是，我們不知道這些細節是什麼樣子的，也不知道它們是否已經被完全解決了。
以下是美國需要注意的三個關鍵問題美國與塔利班達成協議。
1. 多少暴力才算太暴力?
在阿富汗全境徹底消除暴力是難以想像的。事實上，塔利班一直向美國特使扎勒·哈利勒扎德表示，在全國範圍內停火從來都不是一個選擇，如果美國人堅持把停火作為一個條件，他們就會危及談判。
「減少暴力」一詞也不清楚;美國和塔利班可能對這意味著什麼有不同的解釋，這就是為什麼談判拖了一年多。塔利班對阿富汗軍隊車隊的襲擊會被貼上違反條款的標籤嗎?還是說這次襲擊會低於標準?假設美國空軍發現了塔利班對阿富汗軍隊檢查站或基地的伏擊或襲擊，華盛頓能採取軍事行動阻止襲擊的發生嗎?美國認為塔利班領導層應該為強硬的塔利班指揮官負責(畢竟，春季戰鬥季節即將到來)?或者協議中有什麼迴旋餘地?
2. 美國軍隊何時才能最終撤離?
假設美國第一階段過後，成千上萬的美軍將逐步結束他們的行動，並在美國本土重新部署(事實上，美國不需要與塔利班達成協議就能從阿富汗撤軍)。然而，這種重新部署的程度仍不明朗。報告顯示，駐阿美軍人數將從目前的12,000-13,000人減少到8,000-9,000人左右。我們所不知道的是其餘的將在戰區呆多久。
川普政府會把這些士兵留在阿富汗，直到阿富汗談判人員就未來如何治理國家達成共識?如果答案是肯定的，那麼美軍很可能在阿富汗的土地上駐紮多年;鑑於各種利害攸關的問題：喀布爾的權力分享;塔利班參與各部、省會和區行政當局;塔利班步兵的復員和重新融入以及他們重新融入阿富汗國家安全部隊;沒有人指望阿富汗內部的談判能順利進行，更別說能取得成功了。如果談判陷入僵局，川普政府將需要決定美國是單方面全面撤軍，還是應該等待撤軍。
3.塔利班對「撤軍」的定義是什麼?
我們知道，塔利班的主要目標是美軍全部撤出。我們不知道的是該組織是否也會要求美國情報人員撤離。塔利班官員可能認為美國在阿富汗的情報機構，是美國軍事存在的延伸，這意味著華盛頓在這個問題上沒有多少迴旋餘地。另一種可能性是，在塔利班試圖清除阿富汗東部山區的伊斯蘭國(Islamic State)時，他們可能會把美國情報機構的存在視為一種偽裝的祝福。歷史上有很多這樣的事例，對手變成了務實的合作者，共同對抗共同的敵人。ISIS會成為美國和塔利班的共同敵人嗎?
在美國和塔利班協議全部公布之前， 我們不會知道這些細節。即便如此，仍有一些問題沒有得到充分的回答。