經濟觀察網 陳泰然/文「國家利益」似乎是帶著光環的字眼兒，凡是有利於國家利益的，就頓時神聖不可侵犯起來。但有時，「國家利益」就像個大筐，相干不相干的物事都被一股腦扔進去，淘個金身不壞，然後神氣活現的招搖過市，頗有些狐假虎威的意思。
「機場建設費」就是這麼個東西：7月31日國家民航總局局長在某論壇上表示：「收取機場建設費的主要原則是國家有利。」這不禁讓人費解，「收取機場建設費的主要原則是國家有利」——這話無論從哪個角度都是說不通的。
第一，機場建設費究竟是什麼？
在我國，首先收取此費用的是溫州永強機場，因為溫州機場不是由國家投資建設的，而是溫州人自己在「不等不靠不要」的溫州精神下投資建設的。但是後來，國內機場為了自己的收益，也紛紛徵收機場建設費。
雖然後來幾經變革，但是有一個問題一直沒搞明白：機場建設費到底是什麼性質的收費？全國人大代表趙志全曾一針見血的指出：「如果機場建設費是稅費，就應該向納稅人說明收取依據和使用情況；如果是捐贈，就應該遵循自願原則；如果是投資，就應該有回報；如果是與路橋費類同，則徵收應有年限，更重要的是，應向車輛經營者徵收，而不是乘客。」
最終，從法律性質來看，「機場建設費」實際上是一種針對特定人群的行政徵收，然而根據《憲法》精神，這種行政徵收必須是為了「公共利益」的需要。請問民航總局局長，這幹「國家有利」何事？您這句話實際上是違反了《憲法》。
第二，「國家利益」是什麼？
事實告訴我們，凡是公民利益和國家利益從來不是相牴觸的，打著「國家利益」的旗號，損害公民利益的，都是虛偽的地方利益、部門利益、個人利益在作祟。
「機場建設費」本身存在著糾結和錯位，它本質上是「行政徵收」，而目前中國的機場不僅是提供飛行服務的單位，同時還是各種經營、兼併收購的主體，有的機場還成為上市公司。由國務院、財政部向納稅人強制徵收費用，又將這些費用轉交給商業化的機場經營者，這是什麼邏輯？
更不用說，作為飛行服務提供商，首要的原則應是「旅客利益」至上，而作為上市公司，首要的原則應為「股東利益」至上，這裡面又哪裡有「國家有利」的影子？
這麼說並非排斥「國家利益」，真正的國家利益永遠和公民利益相一致，哪兒來的「損民肥官」的國家利益？哪兒來的「與民爭利」的國家利益？哪兒來的「劫貧濟富」的國家利益？那些不過是左手拿筐，右手拿拐，能誆就誆，能拐就拐罷了。
胡錦濤主席多次強調「執政為民」，沒聽說「執政為國」。從小小的機場建設費也能發現，中層領導、基層領導在領會中央精神、執政理念上還是有不小差距，要努力趕上啊！