朱文珍代表:
你在紅河州十二屆人大三次會議上提出的《關於給予解決元陽縣哈尼梯田遺產區生態修復資金的建議》第6號建議,已轉交我局研究辦理,現將辦理情況答覆如下:
世界遺產紅河哈尼梯田是由森林、村寨、梯田、水系、文化等要素組成的統一體,包含了生態系統和文化系統。水是哈尼梯田的命脈,而水來自梯田上方的森林。可以這樣說,沒有森林就沒有水,沒有水就沒有梯田,沒有梯田就沒有以梯田為核心的民族傳統文化,可見保護森林的重要性。你提出的關於給予解決元陽縣哈尼梯田遺產區生態修復資金的建議切合實際,在遺產區進行人工造林,加強生態修復,對保護哈尼梯田具有重要意義,我局已採納並就你提出的建議認真研究討論、制定辦理方案、深入實地調研、紮實推動辦理。
一、積極爭取項目資金,確保生態修復工作順利進行
我局協同林業等有關部門,積極向州委、州政府匯報生態修復工作相關事項,爭取給予相關項目資金支持,並納入州級財政預算。《中共紅河州委 紅河州人民政府關於加強世界遺產紅河哈尼梯田保護管理的決定》規定,從2014年起,州級財政每年安排保護管理專項經費1000萬元,主要用於遺產保護、管理和民族傳統文化發展扶持等項目。2014年、2015年、2016年州級財政每年安排了1000萬元的保護管理專項經費。2017年安排340萬元,2018年200萬元,2019年130萬元,這是最近幾年州級財政對哈尼梯田保護管理專項資金安排情況。由於紅河哈尼梯田保護管理涉及面廣、工作量大、資金需求大。我們通過向州委、州政府匯報有關這方面的情況,州委、州政府高度重視,今年,財政保護管理專項經費增加到1040萬元。今年預計向元陽遺產區投入200多萬元,主要用於水溝修繕、傳統民居修繕、綜合整治、監測站建設以及居民飲水工程等。目前,在州級財政困難的情況下,去爭取你在建議中提到的項目資金8000萬元有一定難度。建議元陽縣人民政府爭取將該項目經費納入州自然資源規劃局做的《雲南哀牢山紅河哈尼梯田山水林田湖草生態保護修復工程項目實施方案》,積極爭取資金支持。
二、不斷完善法規建設,依法保護森林等哈尼梯田重要元素
長期以來,州委、州政府一直高度重視哈尼梯田的保護管理工作,先後出臺了《紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理辦法》、《雲南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例》(以下簡稱《條例》)、《中共紅河州委 紅河州人民政府關於加強世界遺產紅河哈尼梯田保護管理的決定》(以下簡稱《決定》)等一系列政策法規,明確保護目標、範圍、要素等。在《條例》中明確禁止盜伐、濫伐林木,毀林開墾、燒山行為;在《決定》中明確要求對森林要依法保護,嚴格保護梯田水源林,建立生態環境保護區作為永久性封山育林區。要加大水源林建設,提高森林覆蓋率,涵養梯田水源;要新造景觀林,種植木棉花、櫻花、竹子、棕櫚、三角梅等有色樹木,點綴保護區的景色,以美促發展,以美促保護;要制定鄉規民約,嚴禁亂砍濫伐,加大扶持力度,調動群眾保護森林的積極性。這些法律法規的出臺頒布,對保護遺產區內的森林提供了法律保障,促進哈尼梯田可持續發展。
2017年4月,《〈雲南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例〉實施辦法》經紅河州人民政府常務會議審核通過,已正式公布實施。實施辦法第十條規定:哈尼梯田保護區內水源林保護範圍由縣人民政府及其林業行政主管部門劃定,納入生態公益林管理,並按照有關政策給予補助;第二十二條規定:哈尼梯田資源實行有償使用。向紅河哈尼梯田保護區內利用哈尼梯田資源從事經營、旅遊或者其他活動的單位和個人收取資源使用費,專項用於森林、村寨、梯田、水系、文化的保護管理。
三、創新工作方法,守護哈尼梯田綠水青山
2018年12月,紅河哈尼梯田被國家生態環境部命名為第二批「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地,至此,哈尼梯田獲得了聯合國教科文組織世界文化遺產、聯合國糧農組織全球重要農業文化遺產、中國重要農業文化遺產、國家溼地公園、全國重點文物保護單位等諸多榮譽,哈尼梯田所蘊含的精密複雜的農耕體系和人與自然和諧相處的生存智慧得到了世人的高度讚揚,成為世界農耕文明的典範,中國梯田的傑出代表。我們將認真貫徹習近平生態文明思想,發揮哈尼梯田對生態文明建設的優勢,創造性地開展工作,探索新的工作模式,守住青山綠水。在元陽縣、紅河縣、綠春縣、金平縣哈尼梯田十大片區內建立監測站,聘請監測員,負責對森林、梯田、水系、村莊、文化等要素進行日常監測管理,密切關注哈尼梯田變化動態,及時記錄並上報相關信息。同時,每一個自然村指定專人作為護林員,專門對森林進行保護,禁止亂砍濫伐行為,宣傳保護森林相關政策,促使百姓人人護林。
今後,我們將不斷創新工作方式,加大投入力度,進一步做好哈尼梯田保護管理各方面的工作,確保世界文化遺產紅河哈尼梯田各要素的完整性和可持續性。
感謝你對我州哈尼梯田保護管理工作的關心和支持,請在今後對我們的工作多提寶貴意見和建議。
2020年9月8日
(聯繫人:李咪秋,聯繫電話:13887308809)