「在規劃村莊全覆蓋中要先確定永久保留的村莊。對於很快就要被城市化的一板塊村莊以及符合條件的村莊，要按照城市規劃的要求建設，避免走沿海地區農村一輪、兩輪向城市遷徙的過程。」在昨天的昆明市村莊規劃全覆蓋推進工作檢查匯報會上，市委常委、市委副書記李邑飛強調，村莊規劃編制工作直接關乎到昆明城鄉統籌工作的整體推進，意義重大，各縣（市）區要高度重視起來。
市人大副主任郭子貞、副市長李喜出席會議。會議由副市長陳勇主持。
村莊要和城鎮同步小康
據介紹，截至去年底，全市村莊布點規劃總體編制情況顯示，各縣（市）區、開發度假區保留村莊個數為6757個，其中行政村919個、自然村5838個。目前已經有6142個村莊完成規劃，其中行政村819個、自然村5323個，完成率達到91.03%。按照規劃，目前全市已經確定建設44個特色村鎮、省級15個特色小鎮。度假區、經開區、高新區、呈貢區內村莊已經納入城市規劃區，嵩明區實行一步城市化。
在會上，聽取各縣（市）區、開發度假區匯報後，李邑飛說，村莊規劃關乎到昆明在推進城鄉規劃統籌中，昆明農村如何定位、怎麼建設。「十二五」期間，全市村莊要和城鎮同步小康，如果全市規劃不好，就會浪費財力，所以全市村莊全覆蓋規劃顯得很重要。在規劃中，村莊規劃編制首先要把握科學性，一定要符合城鄉建設規劃，符合雲南提出的城鎮上山的三大規劃系列調整和布局，要符合昆明城鄉統籌的總體要求，根據生產生活需求，產業調整的目標，要永久保留的村莊，規劃中必須先確定。「根據昆明的實際情況，昆明全域城鎮化不是沒有農村，而是按照城鄉統籌和城鄉一體化的要求建設。」
要達到宜居宜人的新農村標準
同時，在村莊規劃編制中，對於很快就要被城市化的一板塊村莊以及符合條件的村莊，要按照城市規劃的要求建設，一步城鎮化，避免走沿海地區走過的農村一輪、兩輪向城市遷徙的過程。對於處在中間的農村，就按照這次調規的土地利用規劃。確定保留為永久農田的，按照村莊形態來規劃布局，實行「遷村並點」提高土地的利用率，然後按社會主義新農村的標準來建設。
規劃編制還要有時效性。在這套規劃的指導下，昆明的城市，特別是村莊，通過規劃和建設，一定要讓老百姓有幸福感、自豪感、安全感、歸宿感，達到宜居宜人的新農村標準。最後，規劃編制要有可操作性。李邑飛表示，規劃編制完成後，大量的資金就要按照規劃投入使用。
下一步，昆明將結合「四群」教育活動的開展，按照「做特鄉鎮、做美農村」的工作思路，讓每一個入鄉駐村的工作隊根據各縣（市）區、管委會最終優化審定的村莊布點和村莊形態規劃，指導每個鄉村開展規劃建設。切實把城市與村莊、城鎮居民與農村居民作為一個整體，在工業化和城鎮化進程中統籌謀劃、逐步實現城鄉規劃、產業發展、市場建設、基礎設施、公共服務、管理體制共同發展、共同繁榮。
李喜在會上也強調，要加強全市村莊規劃，村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色。村莊規劃的內容應當包括：規劃區範圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。同時，還要全力推進「幸福鄉村」建設步伐。
摘自 《昆明日報》 2012.02.14 作者 向星權