7月4日,日本正式啟動對韓國三種半導體生產關鍵材料的限制措施,精確打擊韓經濟支柱半導體產業。日本此舉被認為是對韓國二戰勞工索賠的貿易制裁,但在G20剛剛通過促進自由貿易的首腦宣言背景下,日本政府的做法不僅招致了違反自由貿易原則的批評,而且如果兩國不能儘快達成妥協,此舉將對產業鏈高度融合的日韓企業造成打擊。
限制對韓出口半導體材料
7月1日,日本經濟產業省宣布依據《外匯及外國貿易法》,限制日本企業向韓國出口含氟聚醯亞胺、光致抗蝕劑(光刻膠)和高純度氟化氫三種化工材料。4日,相關措施正式啟動
據悉,限制對韓出口的3種原材料是製造電視、智慧型手機顯示器和半導體等的重要原材料。日本企業生產的含氟聚醯亞胺和光致抗蝕劑分別佔全球產量約90%,氟化氫佔大約70%,接近壟斷地位。一旦日本對韓國實行出口限制,將對三星電子、LG電子和SK海力士等大型半導體電子企業造成致命打擊。
7月4日相關措施實施後,日本企業向韓方出口三種原材料時必須向政府申請許可,審批過程需要大約90天。據日本媒體報導,雖說是審批制,但政府基本上不會批准。日本政府預計,韓國企業尋找三種原材料的替代供貨商很難,且韓企的存貨大約只夠一個月使用,在限制措施開啟後,預計三星電子等將在短時間內陷入「斷炊」的境地。
除了對韓國限制3種原材料外,日本政府還討論了針對可轉用於軍事用途的尖端技術和電子零部件等產品對韓出口,準備把韓國從可簡化出口手續的「白色國家」名單中移除,要求在對韓出口時原則上必須單獨申請。日本計劃本月1日至24日在國內徵求各方意見,8月正式實施。
「白色國家」名單是日本從國家安全保障上認定的友好國家,對這些國家在出口重要戰略性技術和物資上賦予簡化出口手續的優待措施。目前,列入「白色國家」名單的主要有美、英等27個國家,韓國2004年被列入名單。如果韓國被從名單上刪除,將成為第一個被移除的國家。
在勞工索賠案上報復韓國
日方解釋稱,對韓採取的貿易措施是因為兩國互信關係明顯受損,並不是在勞工索賠案上報復韓國,但明眼人都知道這實際上就是日本對韓的貿易報復措施
日本官房長官菅義偉2日在內閣會議後的記者會上說,對於被徵勞工問題,韓國政府直至G20大阪峰會都沒有給出令人滿意的解決方案,但同時菅義偉否認了此舉是報復措施。經濟產業相世耕弘成同日在記者會上也否認了出口管制是報復措施,稱:「這是從安全保障的角度出發,對出口管理運用作出的妥善調整。」
韓國法院去年以來相繼作出裁決,要求新日鐵等日本企業就二戰期間強徵韓國勞工作出賠償。在日本企業拒絕執行裁決後,韓國原告律師團向法院遞交申請,要求變賣扣押新日本制鐵公司和那智不二越公司在韓資產,以強制執行賠償。對此,日本政府堅持認為依據1965年籤訂的《日韓請求權協定》,韓國已經放棄索賠權,要求韓國政府採取措施妥善處理相關訴訟,保護在韓日本企業的利益。此外,日本政府自5月以來一直要求韓方依據《日韓請求權協定》成立仲裁委員會,對勞動索賠案進行仲裁,但遭到韓方拒絕。
在剛剛結束的G20大阪峰會上,日本首相安倍晉三並未與韓國總統文在寅舉行會談,在迎接各國領導人等場合與文在寅寒暄、握手時,安倍的態度也非常冷淡。儘管日外相河野太郎與韓外相康京和在會議期間進行了會談,但雙方在勞工索賠案上未能取得任何共識。
據《讀賣新聞》報導,此前圍繞勞工索賠案,日本政府多次向韓方表達了將「討論採取所有對抗措施」的立場。私底下,日本政府曾討論停止對韓出口日本產品和限制籤證發放等措施,最終在5月中旬基本確定了限制小部分日本產品對韓出口的方案。在G20大阪峰會上,韓方始終不願軟化立場,導致日韓放棄舉行首腦會談,這成為日本發動制裁的導火索。《朝日新聞》援引日政府相關人士的話稱,「已經到了容忍的極限」。
有分析稱,4日日本參議院選舉正式開啟,安倍政府在此時間點對韓製裁被認為有在選舉中爭取國內反韓保守力量支持的意圖。
出口限制措施將傷及自身
分析認為,限制對韓出口的3種原材料,將對韓方造成沉重打擊。但不少日本媒體指出,此舉也將傷及日本企業,是違背公平自由貿易規則的體現
據日本媒體報導,對於限制對韓出口的3種原材料,韓國國內估計只有一個月庫存,最早到8月中旬限制出口措施將對三星電子、LG電子等大型半導體企業的晶片和有機液晶顯示器的生產造成影響。
因為日韓產業鏈高度融合,日本經濟界擔心限制出口措施不僅對相關原材料生產企業造成影響,如果三星電子等半導體企業經營陷入停滯,對韓出口佔兩三成的日本半導體生產設備製造企業也將受到影響。此外,由於索尼和松下公司的電視主要使用韓國生產的OLED屏,相關企業的零部件採購將不可避免受到影響。
日本經濟同友會代表幹事桜田謙悟2日在記者會上對日本限制出口措施表達了擔憂,稱限制出口措施將對韓方造成沉重打擊,期待日韓雙方的經貿關係能夠儘快恢復正常。
安倍3日在一場選舉活動中,否認對韓出口限制措施違反WTO規則。安倍稱,WTO規則允許從安全保障角度出發,對各國的出口進行管理。韓國違反《日韓請求權協定》在先,日本取消出口優待措施也是理所應當。
《朝日新聞》2日發表題為「對韓出口限制——立即撤回『報復』」的社論稱,G20大阪峰會主席國日本剛發表了「自由、公平和無歧視的貿易」的首腦宣言,兩天後就宣布對韓限制出口,這是對多國共識的輕視。日本的措施不僅可能導致本國在國際社會討論貿易問題中喪失信用,還將對日韓雙方的經濟活動造成惡劣影響。
《日本經濟新聞》對韓限制出口舉措表達了批評意見,指出日本政府在國際社會一直呼籲自由公正的貿易,但此舉將導致外界批判日本「隨意運用通商規則」。此外,如果韓國企業開闢其他供貨渠道,將可能導致日韓半導體產業「脫鉤」的局面。
圖① G20大阪峰會,安倍晉三與文在寅握手8秒後各自離開。
圖② 2018年11月29日,韓國首爾,韓日外交部門就韓勞工對日索賠案判決互召對方大使,日本駐韓大使出席。
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