原標題：軍改一年間，到中流擊水
中國軍網記者錢宗陽毛志文
「每天的太陽都是新的。」
古希臘哲學家赫拉克利特的這句名言，揭示著世間萬物奔流不息、變化不止的本質。
11月底，北京落下了今年冬天的第一場雪。雪後初霽，氣溫回暖，沐浴著新一天的陽光，不知你是否記得：一年前的11月24日至26日，在北京召開了具有裡程碑意義的中央軍委改革工作會議，習主席出席會議並發表重要講話，鮮明提出全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。全軍將士聞令而動，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹軍委決策部署，積極投身改革強軍的火熱實踐。
彈指一揮間，被網友稱為「史上最牛軍改」全面展開已一年。一年的時間並不算長，但一年的變化非比尋常。
一年間，新的「四梁八柱」快速搭建。中國軍隊的領導管理體制和聯合作戰指揮體制發生深刻變革，軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局確立……
一年間，「芳林新葉催陳葉，流水前波讓後波」。新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊和軍委機關15個部門相繼閃亮登場，四總部退出歷史舞臺，七大軍區完成歷史使命，「戰區」成為人們耳熟能詳的新詞彙……
一年間，《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》《關於深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規制度建設的意見》《加強實戰化軍事訓練暫行規定》等綱領性文件和制度政策相繼出臺……
一年間，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作有序展開，軍隊經濟適用住房建設項目專項清理整治紮實推進……
一年間，不少部隊隨著改革完成轉隸和裁撤，一批批官兵或異地換防，或脫下戎裝，踏上了新的徵程……
名稱改了、符號換了、人員動了、駐地變了……
「新體制時間」上的每一個刻度，記載的都是波瀾壯闊的強軍歷史。
（一）
這一年，時間顯得格外珍貴。
中央軍委改革工作會議召開後，一系列重大改革舉措密集出臺，讓人應接不暇。
這是一場輸不起的賽跑。
黨的十八大以來，習主席的一段話不時被媒體提及：「軍事上的落後一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。我經常看中國近代的一些史料，一看到落後挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！」
人們不應該忘記1895年3月，在日本馬關，伊藤博文追問李鴻章：「10年前，我在天津時曾同大人談過改革問題，為什麼直到現在還沒有一件事情得到改變呢？」
甲午之殤，如鯁在喉。它深刻地警示我們：不改革，強弱就會易位；不改革，國家和軍隊就會衰敗。
大洋彼岸，美軍始終保持著這樣的清醒和憂患：「到任何時候，我們也不能宣布美國軍隊已經實現轉型了。」與此同時，宣布武裝力量「新面貌」改革完成的俄羅斯軍隊，又緊鑼密鼓地開始了新一輪改革。
難得者時也，易失者機也！
長期以來，我軍的一些問題日積月累，已經影響了軍隊的肌體健康。
不改革是打不了仗、打不了勝仗的！
從這句充滿警示味道的話裡，人們品咂出這樣的意蘊：一支軍隊要想從勝利走向勝利，必須以改革接續改革。
改革，已經到了等不起、慢不得的時候。
2013年11月，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署，將深化國防和軍隊改革納入總盤子，上升為黨的意志和國家行為。把國防和軍隊改革作為單獨一部分寫入全會決定，這在全會歷史上還是第一次。
2014年3月15日，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立，習近平任組長，主持召開第一次全體會議並發表重要講話。
在習主席和中央軍委的堅強領導下，改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、我軍特色鮮明的改革設計破繭而出。
2015年7月14日，習主席主持召開軍委改革領導小組第三次全體會議，審議並原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案建議》。7月22日、29日，習主席分別主持召開中央軍委常務會議和中央政治局常委會議，審議和審定《總體方案》。10月16日，習主席再次主持中央軍委常務會議，審議通過《領導指揮體制改革實施方案》……
盼望著，盼望著，人民軍隊迎來了改革的春天！
（二）
這一年，一個年輕的面孔出現在世人面前。
他很年輕，去年年底剛剛組建；他很神秘，很少見諸公開報導。
2015年12月31日，年輕的戰略支援部隊，從習主席手中接過了軍旗。
古往今來，變革者強。誰能夠敏銳捕捉時代脈動，跟上技術變革潮流，誰就能夠創造歷史。
當蒙古大軍直逼多瑙河時，騎兵把重裝步兵遠遠拋在身後；當庫爾斯克坦克大會戰激烈搏殺時，鐵甲洪流將戰馬嘶鳴淹沒；當海灣戰爭投下第一枚精確制導飛彈時，信息化戰爭大幕陡然開啟……
作戰樣式的變化，呼喚作戰力量轉型升級！呼喚新型作戰力量加速發展！
同一天，新成立的陸軍領導機構和火箭軍亮相。
陸軍是我黨最早建立和領導的武裝力量。由於歷史原因，我軍一直沒有建立單獨的陸軍領導機構，建設管理職能主要分散在原四總部20多個部門。這次改革，專門成立陸軍領導機構，體現「軍種主建」原則要求。
通過習主席訓詞，人們看到的是這三支部隊新型能力模型的勾畫：陸軍要「加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變」；火箭軍要「增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰略制衡能力」；戰略支援部隊要「高標準高起點推進新型作戰力量加速發展、一體發展」。
穿上新軍裝，從內到外都在變。從「第二炮兵」到「火箭軍」，不僅僅是名稱變化，更是地位作用、使命任務、作戰方式的轉變。
戴上新臂章，理念也進入新時代。陸軍領導機構成立，標誌的卻是「大陸軍」的結束。「總部代行、軍區直管、建用一體」的領導管理體制被打破，既為陸軍部隊換羽騰飛創造了良機，也為建立聯合作戰指揮體制和軍委機關轉型鋪平了道路。
（三）
這一年，「四總部」成為歷史。
2016年1月，軍委機關由總部制改為多部門制。自此，我軍領導指揮體制掀開嶄新篇章。
「落一子而全盤活」。領導指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的「開場大戲」「重頭好戲」。
1984年11月，鄧小平同志在談到百萬裁軍精簡整編時說：「怎麼簡法，請大家出主意，我只講三總部帶頭。」
時光流轉，32年後的2016年1月，據新華社報導，習主席在接見軍委機關各部門負責同志時的重要講話中，強調要「為全軍做好樣子、立起標杆」。
這次改革最先動刀子的地方，是總部；最先精簡整編的單位，是領率機關。改革從領率機關改起，轉變職能從「頭」上開始，令人沒想到！
總部制調整為多部門制，有利於強化軍委集中統一領導，貫徹軍委主席負責制，更好地實現軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、中央軍委，確保全軍部隊堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。
從「4」到「15」，不只是數字增減、名稱改變、機構重組、人員調整那麼簡單，而是結構性、功能性重塑，實質上是軍委機關從定位到職能再到機制的再造。
——增了還是減了？
長期以來，總部機關龐大臃腫、機構重疊、層級太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決。
這次改革，看上去部門多了，但總的是層級減了、等級降了、人員少了。軍委機關各部門根據職能定位和地位作用確定等級，實行差異化設置，不搞平衡、不搞一刀切；總體實行「部—局—處」三級體制，壓縮精簡機關和直屬單位編制員額，在精兵簡政、解決「頭重尾巴長」問題上邁出一大步。
——「指揮刀」去哪裡了？
軍委機關的新式胸標、臂章，與07式標識相比，一個顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機關各部門的職責目錄，已找不到「領導」這樣的字眼，代之以「指導」「負責」「組織實施」等。
有人形象地說，這標誌著新的軍委機關已經從「領導」的位置走下來了。
——抓大還是抓小？
過去，總部機關集管理、建設、指揮於一體，職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強的問題比較突出。這次軍委機關改革，從職能定位入手，優化職能配置和機構設置：
強化戰略管理職能，把管全局、管政策、管規劃等職能單列出來，部分具體事權下放軍種；
強化戰略指揮職能，剝離原總部大部分建設管理職能，突出戰略指揮和軍事鬥爭準備牽引指導；
強化法紀監督職能，把紀檢、政法、審計部門獨立出來，增強監督部門權威性；
整合相近職能，集中配置信息化、裝備發展、人力資源管理等領域職能。
軍委機關主抓全局問題、宏觀問題、頂層問題，重點管政策、定規劃、拿標準、作評估、抓監督，不再大包大攬、一竿子捅到底。
「脖子以上」改革，比人們預想的還要猛烈！
（四）
這一年，千言萬語，匯成一個「戰」字。
2016年2月1日，習主席在八一大樓莊嚴地向各戰區授予軍旗並發布訓令。
七大軍區謝幕，五大戰區登場。
軍區機關裡，無數的鐵皮櫃貼上了封條，無數的公章封存、上交。很多原軍區機關的軍官們告別熟悉的辦公樓，打起行囊，奔赴另一個陌生的城市、陌生的院落。
那裡，是戰區機關的營盤。中國軍隊進入「戰區時代」，令全世界矚目。
——戰區的使命是「戰」。
我軍歷史上軍區的劃設，主要考慮的是行政區域、地理位置、力量部署等因素，從最早西北、西南、中南、華東、華北、東北6大軍區，到20世紀50年代13個軍區、70年代11個軍區，再到80年代7大軍區，基本上都是以地域作為劃設的重要依據。
戰區、軍區，一字之差，天壤之別。戰區專司主營打仗，而不直接領導管理部隊。
一位戰區副司令員說：「戰區的心思就應該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準備打仗上，不能老想著派個工作組去檢查督導戰區內的部隊，因為那是軍種的事，已經不在你的職責範圍了。」
一位戰區司令員思考：「今後抓聯合作戰，我的崗位在哪裡？決不能整天坐在辦公桌前批文件、寫材料，而應該身穿迷彩服、腳蹬作戰靴扎進指揮所，坐在指揮席上推方案、擬命令。」
探訪中部戰區，一個新成立的部門格外引人關注：「軍事需求局」。
這個新部門因何而設？核心職責是什麼？軍事需求局一位領導打了一個形象的比方：「以前我們的實戰化，是端起槍來再瞄靶，琢磨的是槍的事。今天，我們要先琢磨靶子是不是科學、靶子是不是實戰。」
這個「靶子」便是作戰需求。出現在實戰化鏈條之中的「軍事需求局」，解決的正是看清「仗究竟怎麼打」的問題。
——改革，劍指打贏；打贏，必須聯合。
建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系，是適應一體化聯合作戰指揮要求的關鍵舉措。
一年來，「聯合」一詞屢屢見諸各大媒體。
今年4月20日，一身迷彩的習主席視察軍委聯合作戰指揮中心。這是習主席首次以「軍委聯指總指揮」的身份出現在公眾視野，也是「軍委聯合作戰指揮中心」這一機構首次曝光。
9月13日，中央軍委聯勤保障部隊成立大會在京舉行，習主席向武漢聯勤保障基地和無錫、桂林、西寧、瀋陽、鄭州聯勤保障中心授予軍旗並致訓詞。
戰區是聯合作戰指揮機構，而不是單一軍種指揮機構。
某戰區一位領導感慨道：「以前當軍長組織部隊參加聯合訓練時，管好自己的『一畝三分地』就行。現在坐在指揮席位，面對的都是各種軍情、空情、邊情、社情、網情、敵情。這形象地說明未來作戰是立體作戰、全維作戰、一體作戰，戰爭形態和作戰樣式變了，戰場觀必須跟著變。」
西部戰區一下子砍掉了與聯合作戰指揮關聯不大、作用發揮不明顯的數十個指揮席位，同時對職能相近、任務交叉的席位果斷「關停並轉」，融合消化10餘個席位。指揮席的「減法」做出了指揮效率的「加法」，情報預警、緊急出動等反應時間都比過去大幅縮短。
戎馬鳴，金鼓震。改革之年，實戰化訓練的硝煙味越發濃烈，演兵場上，各部隊打響新體制下的「首戰」。
對比往年同類演習，中軍帳中來自戰區、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮指揮，指令少了「彎彎繞繞」。
變的是臂章、番號，不變的是實戰化的硝煙；變的是指揮體制、隸屬關係，不變的是能打勝仗的信念。
改革之年，全軍將士枕戈待旦。各大戰區相繼組織遠距離跨區機動演練，空軍戰鷹飛出第一島鏈開展實戰化訓練，海軍戰艦劈波斬浪赴遠海實兵實彈演練。
海外媒體以驚訝的目光注視著：「中國軍隊近幾年訓練強度世界罕見！」
（五）
這一年，好風憑藉力。
1940年春天，愛國華僑領袖陳嘉庚率領南洋華僑考察團回國慰問抗日將士。在重慶，蔣介石用800元一桌的飯菜招待他，而到了延安，毛澤東則在土窯裡請他吃2角錢一頓的客飯。事後，陳嘉庚深有感觸：「800元的酒席，我實在咽不下去，2角錢的飯菜，我感到又甜又香。」從而他認定：「中國的希望在延安！」
毛澤東與陳嘉庚合影。
好風氣，是我們的「傳家寶」。改革，正是要讓好風氣好下去！
當下，官兵對改進作風最為期盼與關注。好風氣的根基，是法治化。離開了法治化，一支軍隊武器裝備再先進也不過是支現代化的「遊擊隊」罷了！
一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。此次改革，本身就是依法治軍的生動實踐。
依法治軍、從嚴治軍，從沒有像今天這樣地位之高、作用之著！改革進行了一年的時間，官兵如是反映。
從完善體制機制、健全監督監察體系入手，強化紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性、權威性，使監督職能更加明確、鏈條更加清晰，編密紮緊制度的籠子，努力剷除腐敗滋生蔓延的土壤。
——打虎拍蠅繼續重拳頻出。
「不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅懲處。」因為軍隊是拿槍桿子的，絕不能有腐敗分子的藏身之地。
軍隊正風反腐抓大不放小，堅持全覆蓋無死角，保持高壓態勢，對一切違反黨紀國法的行為嚴懲不貸、決不姑息，讓歪風邪氣無所遁形。
2016年10月，軍委紀委向全軍通報了10起典型違規違紀案例，有的因為用公車送家屬孩子吃飯被通報，有的因為下部隊喝酒被查處，有的因為發票報銷把關不嚴被處分……
廣大黨員幹部再次受到觸動警醒：過去不算事的「小事」，現在就是違紀違規的大事，抓作風絕對不是一陣風、雷陣雨，不能存有任何僥倖心理和觀望心態。
——我軍歷史上第一次實行派駐監督。
深化國防和軍隊改革抓住治權這個關鍵，組建新的軍委紀委、軍委政法委，調整組建軍委審計署，構建起嚴密的權力運行制約和監督體系。
2016年5月，中央軍委採取單獨派駐和綜合派駐的方式，向軍委機關各部門和戰區派駐10個紀檢組。這是習主席和中央軍委在這輪國防和軍隊改革中做出的重要決策，也是重塑我軍紀檢監察體系的創新之舉。
6月，為適應新體制新職能新使命，中央軍委紀委依託軍事綜合信息網創建的「軍委紀委網」（http://jl.jw），面向全軍和武警部隊正式上線運行。
……
這一系列措施，歸根結底就是一個目的：強化監督。
——軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作正式啟動。
軍隊吃「皇糧」，應一心謀打贏，偏離「主業」禍患無窮。2016年3月，中央軍委印發《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。
兩個多月後，試點任務部署會議就召開。7個大單位、17個具體單位成為試點單位。空餘房地產租賃、醫療、新聞出版、招待接待等一批重點項目納入試點範疇。
目前，武警部隊全面停止有償服務工作取得階段性成果，已停止醫療合作、房地產租賃、招待接待等項目1903個。
風氣，最終將作用於軍隊的戰鬥力。曾橫掃天下的八旗兵因風氣問題，淪為一觸即潰的疲敝之師，就是最好的教訓。
抗日戰爭時期，新四軍第3師副師長張愛萍在一次全師會操時遲到。會操完畢，他當眾宣布：「張愛萍同志遲到4分鐘，罰站10分鐘。各單位自行帶回，張愛萍原地罰站！」全場官兵起初聞之愕然，繼而響起感動的掌聲。
70多年後，我軍站在改革強軍的歷史關頭，熟悉的一幕再次呈現。
2016年4月初，北部戰區機關辦公樓前公示了聯合作戰值班上崗培訓考核5大榜單。榜單上，包括數名將軍在內的全體機關幹部5項課目成績和名次一目了然。
這次考核所有課目設置統一標準，筆試內容事先沒有參考題，也未劃定範圍，拼的是軍事素養和臨機能力；3公裡武裝越野考核，幾名正軍職幹部和普通機關幹部同臺比拼，沒有半點照顧。
鄧小平說過，軍隊要像軍隊的樣子，軍人要像軍人的樣子。無疑，改革正讓從「關鍵少數」到普通一兵的每一名中國軍人都更有「軍人的樣子」！
（六）
這一年，人的變化是最大的。
那天，第一次走進戰區聯指中心後，某局一位年輕幹部就悄悄換了塊電子手錶。
結婚時妻子給他挑的那塊時尚腕錶，雖然外觀「高大上」，卻沒有精細刻度。走進指揮中心，看到大屏幕上精確到秒的計時器，他很受觸動：現在必須精確到分秒了！
換表容易，難的是「換腦」。
——思想觀念在升級。
南部戰區一位將軍坦言，在戰區新體制下籌劃和推進聯合作戰，必須從「棋子」思維跨越到「棋局」思維。只知「棋子」不知「棋局」，一葉障目不見泰山，聯合作戰、聯合訓練就會年年都上「一年級」，總是在低層次徘徊。
東部戰區一位參謀經歷聯合作戰值班之後感慨：「請忘記我，記住我們！」
——工作模式在轉變。
軍委機關一位處長是「老機關」，上任不久卻遇到了新考驗：軍委機關剛組建，事務扎堆而來，加之機關各部門都忙著建立新的工作機制，每天僅內部呈批件就要寫不少。人手少了，工作多了。新體制下，原有工作模式已難以為繼。很快，局辦公會研究決定：所有不需要存檔的事項，全部改為電話請示報告或當面研究討論。
「件對件」改為「面對面」，不僅給大家減了負，還提高了工作效率。
——能力素質在升級。
某戰區聯合作戰值班中，一名參謀判讀衛星數據頗為吃力。因為過去只需考慮陸軍裝備、兵力等信息，如今要結合陸域、海域、空域等情報一同分析。而他曾是全軍優秀參謀、原軍區的情報判讀高手。
學習，成為新組建部門官兵的一個高頻詞。
人是改革最大的動力，也是最大的變量。
這場改革，涉及面之廣、之深、之遠，完全配得上「史上最牛」。
改革越是觸及深處，切中要害，痛感就會越強烈。無論是裁軍30萬人的「轉身之痛」，還是適應新體制的「轉型之痛」，無時不在考驗著共和國軍人的忠誠與境界。
一個清冷的凌晨，在一座軍營裡，上千名全副武裝的官兵，向五星紅旗敬禮，向所在的營盤告別。這天是2015年12月27日，陸軍第27集團軍從河北移防山西，最後一批人員裝備離開駐地的日子。作為全軍第一個因改革而進行部署調整的軍級單位，他們告別的是相守了46年的駐地。
而有的人，則要與身上的軍裝永遠作別。
然而，面對走、留、轉隸的選擇，許多人在徵求意見表上寫下了同一行字：服從組織安排！
若為小利計，何必披徵衣。正是因為這樣的大情懷、大擔當，一批批戰友縱有萬般不舍，依然含淚說：轉身，也是一種愛！
2016年，深化國防和軍隊改革期間安排大批幹部轉業的第一年，全軍和武警部隊共有5.8萬名幹部轉業地方工作。
中央13號文件作出新的規定，明確「四個放寬」的指導意見：放寬安置地去向條件，放寬師職幹部轉業年齡條件，放寬自主擇業軍齡和職級條件，放寬在艱苦邊遠地區和特殊崗位服役幹部到地級城市安置條件。
「地方絕不能另設接收條件、提高安置門檻」「把難辦的事辦成，把該辦的事辦好」「倒排工作計劃，絕不能出現跨年度安置」「把軍轉安置作為領導班子及成員政績考核」……部分省市領導就做好深化改革期間軍轉安置工作的講話，讓子弟兵感到溫暖。
誠然，這是一次揮別昨日的華麗轉身，更是一次超越自我的艱難轉型，於個人、於國家、於軍隊皆如斯！
改革不只是一道「理論題」，更是一道「實踐題」。這不平凡的一年，每一名中國軍人都在用行動作答。
改革未有窮期，強軍永遠在路上。讓我們共同見證親歷軍改一代的熱血擔當，傾聽向世界一流軍隊挺進的鏗鏘步伐！