編者按
近日，《個人破產法》立法率先在深圳破冰，迅速引發公眾關注與討論。對於此份《個人破產法》徵求意見稿乃至未來如何在全國範圍推行，北京嶽成律師事務所高級合伙人、央視特約評論員嶽屾山律師發表了自己的專業看法。
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01
立法背景介紹
我國的《企業破產法》在2007年開始實行，但是個人破產的制度一直是處於長期缺失的狀態，整個破產制度可以說是「一條腿」走路。近年來圍繞著個人債務的清理，各地展開了不同的探索。
日前中共中央和國務院發布了《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，《意見》中也明確指出，我國將推動個人破產立法。可以預見隨著各地的探索，試點一部國家層面的更完善的破產法已經離我們越來越近。
02
免責考察期的長短設置應綜合考量
兼顧債務人與債權人利益
嶽屾山律師認為，免責考察期的長短設置不能只簡單對比國外的規定，還要立足於我國自身的經濟環境和人文、歷史、文化等因素綜合考量。如果免責考驗期設置太長，對於債務人的破產來講則沒有太大意義。
在免責考察期內債務人仍然需要還債，而且有很多的限制，其實並不有利於讓債務人減輕負擔。如果考察期設置太短的話，債務人可能認為「熬一熬」就過去了，採取虛構債務或者一些不容易被察覺的方式來逃避債務，對於債權人來講又有些不公平。
因此，需要綜合考量和整理之後再確定一個期限。
03
個人破產制度以誠信為基礎
嶽屾山律師認為，個人破產制度針對的是誠信的人，那些老賴或者惡意逃債的個人是享受不到個人破產的待遇的。
從深圳和目前其他國家的相關規定都能看得出來，政策設定針對的是有誠信的人。如果說通過虛構債務或者說是轉移隱匿財產不如實申報等各種方法，想盡一切手段去惡意逃避債務，就不可能實施個人破產，即使實施的話，以後還可以進行撤銷。
所以從這一點上來講，在制定相應規則的時候，要多考慮一些人性的惡，多考慮那些不誠信的人會想出什麼樣的方法來逃避債務，讓那些誠信但是不幸的人享受到個人破產所帶來的紅利。
04
完善社會誠信體系建設和財產登記查詢系統
嶽屾山律師認為，首先，個人破產法最直觀的現實意義是，讓誠信的債務人不需要再背負那麼重的「包袱」了。相應這種破產制度給了他們一個甩掉包袱，重新創業的機會，避免個人承受太多壓力。同時，也要進行多種設計來保護債權人的利益。
其次，個人破產制度的前提是要打好相應的基礎，信息要準確，完善財產登記制度和財產查詢制度，避免債務人隱匿和轉移財產，這樣才能真正的保護到那些誠信但是不幸的人。
最後，個人破產制度的現實意義也在於能夠倒逼金融機構更加的安全和謹慎。現在很多企業借貸的時候，都要求公司的法人或股東來承擔連帶責任，並且要求夫妻雙方一起承擔。如果公司還不上的債務由個人承擔，這對於金融機構來講就比較保險。但如果個人也可以破產的話，需要金融機構更加謹慎的審核信用制度，也能推進我國信用制度的建設和完善。
05
個人破產立法可在經濟活躍地區試點
適時全國推廣
嶽屾山律師認為，目前個人破產立法還在以深圳作為試點的探索階段。深圳是我國經濟比較活躍和發達的地方，尤其是個體經濟，因此作為樣本的意義更加重要。要從中吸取經驗教訓來總結後再在全國進行推廣。
另外，我國不同地區經濟特點不同，也可能會依據當地經濟環境推出地方破產制度，未來會形成一個全國統一的個人破產制度，但也需要一定時間，至少三年到五年。
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