正科級領導幹部，說大不大，在市直機關就是一個部門負責人，主管一攤。在省級及以上機關，就是個享受待遇的工作人員。但是說小也不小，一個鄉鎮黨委書記、鎮長也是管理幾萬人甚至十幾萬人。在縣城，發改局局長、衛健委主任、教育局局長雖然只是正科級幹部，可是在縣城也是說話很有分量的人物。
我們今天就來看一下，什麼樣的人員可以提任正科級實職，這裡我們不考慮職務和職級平級轉任的情況。
要講這個問題，明確一個概念：領導職務。領導職務是指單位中具有管理、協調、指揮、決策職能的職務。領導職務類型一般包含行政職務、黨內職務、群團職務等。其中行政職務如局長、處長、科長數量最多，最常見。黨內職務如市委書記、縣委常委、黨委委員等。群團職務一般就是團委書記、工會主席等職務。
根據《公務員法》規定，領導職務層次從國家級正職到鄉科級副職共10個層次。正科實職就是領導職務層次的一種，正規說法應該是鄉科級正職領導幹部。
明白了基本概念之後，我們就來看一下，什麼樣的人員可以提任正科實職。
1.任職滿2年的鄉科級副職領導職務人員：根據《公務員職務任免與職務升降規定》（中組發[2008]7號）文件規定，提拔鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上。根據這個規定能夠，只要是副科級幹部任職滿2年就具備提拔為正科級幹部的基本年限條件了。
2.任職滿2年的四級主任科員： 2020年3月3日，《公務員職務、職級與級別管理辦法》發布，文件規定任四級主任科員及相當層次職級2年以上可以晉升正科級領導幹部。目前四級主任科員職數一般較為寬裕，門檻相對於原來非領導職務降低很多，所以下一步隨著時間的推移，正科級領導幹部滿足條件人員會越來越多。
3.三級主任科員/三級主辦:根據《公務員職務與職級並行規定》，晉升三級主任科員及相當層次職級，應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上。根據這個規定，能夠晉升三級主任科員/三級主辦的一般具有副科實職或者四級主任科員2年以上的工作經歷了。所以一般三級主任科員/三級主辦是滿足提任正科級領導幹部的年限條件的。
但是這裡面有個例外情況，就是如果一個公務員，如果因為年度考核優秀縮短半年的任職年限，那麼他任三級主任科員的時候，可能還不夠滿足副科實職或者四級主任科員2年的年限的。這個時候是不符合晉升正科的條件的。
4.一級科員。《公務員法》第四十五條規定， 公務員領導職務應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越級晉升。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定破格提拔幹部必須從嚴掌握，不得在任職年限上連續破格，不得越兩級提拔。
根據上述規定，可以看出是可以越級破破格提拔的。一級科員，最多可以越一級提拔，也就是越過鄉科級副職領導職務，可以直接提拔為鄉科級正職領導幹部。
縱觀上述四類可以提拔正科實職的四種人員，可以看出，領導幹部序列一種：副科實職。職級序列幹部三種：三四級主任科員，一級科員。在實際操作過程中，副科實職一般都是優先考慮的，原因也很簡單：
一是從職務和職級的定位來看：職務本來就是具備領導職能的一個崗位，所要求的是帶領團隊卓越風險，更多的是管理和決策職能。職級由非領導職務改造而來，是與領導職務並行的晉升通道，是確定工資、住房、醫療等生活待遇的重要依據。職級人員只是一個享受待遇的普通工作人員，一般在機關內設機構中從事具體工作。而且國家規定公務員晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不能作為該機關的領導成員管理。所以職務和職級的不同定位，決定著職務幹部在晉升職務時候，肯定會優先考慮。
二是從崗位匹配度來看：副科實職本來就是領導幹部，承擔一定的組織、管理、決策、指揮職能。相比較職級幹部來說，對於擔任正科實職有更豐富的領導幹部工作經驗。而且原來擔任副科級領導幹部的時候，組織已經進行過推薦和考察，領導幹部的崗位匹配度和適任性較之職級幹部明顯更高一些。
三是從選人用人導向來看：副科實職幹部在工作中明顯任務更重，壓力更大，而且現在嚴峻的管理形勢下，被追責的風險也要遠遠大於職級幹部。但是相應的工資福利待遇卻是和職級幹部基本一致的，甚至副科實職的待遇比三級主任科員還要低一些。幹活多，責任重，拿錢少，如果提拔再不優先考慮，那麼誰還幹實職呢。