「人口流動」背後的城市發展潛力研究

2020年春節期間，新冠肺炎爆發，並迅速擴散至全國各地，在此影響下，全國各地防控措施加強。伴隨著春節假期結束、各地返程復工的開始，疫情防控形勢變得更為嚴峻，部分地區僅允許業主進入，禁止租戶返回租賃房。

四川成都一社區甚至發布「禁止市外返蓉租戶進入小區」的公告，其中規定，租賃方與租戶各交50萬元保證金，導致不少租戶被攔在門外。

雖然後來眾多地方陸續出臺了「不準限制租戶進入小區」的相關規定，但在實際實施過程中仍困難重重，因禁止租戶進入小區而「流落街頭」的網絡求助信息越來越多。一場疫情，讓更多人更加感受到房子的重要性，當房產證成為小區的出入證的時候，大家才發現「買房還是硬道理」。

但回歸現實，一個城市的房價水平和工作機會是成正比的，一線城市充足的工作機會背後是高不可攀的房價，這讓一部分外來人口開始把目光轉向其他城市。那除了一線城市，中國還有哪些城市最受青睞且未來最具發展潛力呢？本文通過研究各城市近五年常住人口變動情況，挖掘下一個「後起之秀」。

一、 研究範圍

結合目前中國的城市群發展現狀，本文的研究範圍鎖定為長三角、粵港澳、京津冀三大城市群及近幾年崛起的中西部六大城市（包括武漢、鄭州、西安、長沙、重慶、成都）共計69個城市。

根據各市統計局相關數據，剔除了行政區擴大的影響因素後，篩選出2014-2018年常住人口複合增長率超過1％的城市共有11個，分別是：深圳市、珠海市、廣州市、長沙市、杭州市、鄭州市、佛山市、武漢市、廊坊市、成都市、合肥市。

二、研究過程

「六大因素」助力城市人口快速增長

通過對以上11個城市逐個分析，發現過去五年這些城市常住人口增長較快主要有六大因素：經濟增長強勁、國家政策利好、人才引進力度大、強省會發展戰略、地理位置特殊、出生率上升。

下面將逐個解析：

（一）經濟增長強勁、產業結構優化

2014-2018年，篩選出來的11個城市的GDP增速幾乎都超過全國平均水平，經濟保持高位優質增長、產業結構持續優化，發展後勁足。「人隨產業走」，良好的經濟環境創造了眾多工作機會，吸引大量人口。

（二）國家政策利好

獲得國家政策支持的城市一方面由於城市能級上升，將獲得更多發展資源，另一方面也有利於提升人民對城市的未來期望值，促進人口流入。

深圳、廣州、珠海和佛山主要得益於粵港澳大灣區的規劃建設，未來發展潛力巨大；

成都、鄭州和武漢在2016年被確立建設國家中心城市；

杭州在2016年的G20峰會上風光無限，成為全國明星城市；

合肥則在2016年國務院常務會議通過的《長江三角洲城市群發展規劃》中被提出建設合肥都市圈，將合肥打造成長江三角洲副中心城市，安徽深入參與長三角發展分工合作，兩省一市（蘇、浙、滬）的很多產能轉移到安徽，對安徽經濟的帶動作用十分明顯，尤其是合肥的經濟發展更是突飛猛進，進而帶動了不少原先在江蘇、浙江和上海的外出人員回流。

（三）人才引進力度大

近幾年全國各地人才引進政策不斷出爐，「搶人大戰」愈演愈烈，尤其是2017年以來，武漢、長沙、成都、鄭州等先後掀起「搶人大戰」，落戶門檻一降再降，有的城市甚至給出了幾乎「零門檻」的落戶政策，另有買房打折、租房補貼、一次性獎勵等政策層出不窮：

（四）強省會發展戰略、吸引全省人口匯聚

做大省會、做大中心城市、進而做大都市圈和城市群，從而在城市競爭中搶得先機，是近年來中西部省份的發展趨勢。

本次研究的11個城市中共有5個強省會發展戰略的典型代表，分別是：長沙、鄭州、武漢、成都、合肥。這五個城市2018年的GDP在所在省份佔比達到21%以上，成都和武漢更是達到38％。

觀察其共同特點，不難看出，這些省會均位於中西部經濟欠發達省份，且省內人口眾多，過去多年一直為勞務輸出大省，近幾年通過做大做強省會，形成產業聚集，不僅吸引省內人口聚集，還促進了以前的外出人口回流。

（五）地理位置特殊

地理位置是城市的先天性條件，特殊的地理條件對城市的發展有著重大的影響，並將進一步影響人口的流動。

珠海、廊坊、佛山分別靠近澳門、北京、廣州。一方面由於特大城市房價高、落戶難等問題，部分人口外溢至周邊城市；另一方面，中小城市可接受旁邊特大城市的產業轉移，從而吸引人口流入。

（六）二胎政策效果明顯、出生率及人口自然增長率顯著上升

2016年全面放開二胎政策後本文所研究的11個城市出生率均明顯上升，促進了人口的增長，但2018年呈現回落。

三、總結

11個城市的發展潛力排名

「栽下梧桐樹，引得鳳凰來」，根據上述分析可以看出，一個城市的未來發展潛力歸根結底是取決於城市的經濟發展水平，「人隨產業走、人往高處走」，只有經濟保持高質量發展才能不斷的吸引人才，促進城市的發展。

通過建立多維度、多層次的城市發展潛力評價模型，我們最終得出上述11個城市的發展潛力排名：

No1.深圳，深圳作為粵港澳大灣區的核心引擎、中國特色社會主義先行示範區，將打造全球標杆城市;2018年深圳市生產總值突破2.4萬億元，同比增長約7.5%，連續五年在北上廣深四大一線城市裡增速排名第一。

No2.廣州，廣東省省會、中國四大一線城市之一，經濟基礎紮實，同時也是粵港澳大灣區建設的核心增長極，對外來人口具有持久而強大的虹吸效應。

No3.杭州，「上有天堂，下有蘇杭」，如今的杭州除了西湖，還依靠發達的網際網路經濟成為明星城市，阿里巴巴作為杭州經濟發展的「超級引擎」引得網易、蘇寧等網際網路大咖紛紛在杭州線下布局，生物醫藥、集成電路、物聯網、高端裝備製造等戰略性新興產業發展勢頭強勁。

No4.武漢，九省通衢，中部崛起的戰略支點、國家創新型城市試點和全面創新改革試驗區、國家中心城市、全國重要的「生源地」，擁有89所高校和百餘萬高校在讀生。

No5.成都，四川省會、一帶一路核心城市、西南中心城市，副省級城市、國家全面創新改革試驗區核心城市；作為全球重要的電子信息產業基地，「天府之國」吸引了全省乃至全國人民的目光。

No6.鄭州，得益於一億省內人口總量+中部地理位置+米字型高鐵，吸引周邊城市人口來鄭就業，同時作為河南省的單核城市，鄭州對周邊的城市人口依然有著強大的吸附力。

No7.合肥，作為安徽省省會，是全省的政治、經濟、文化中心，各方面資源集中度高，有利於吸引全省人口；長三角一體化過程中經濟發展突飛猛進，進而帶動了不少原先在江蘇、浙江和上海的外出人員回流；作為排名第三的綜合性國家科學中心城市，中高端產業出色，目前合肥布局的世界級的京東方顯示產業鏈、集成電路產業鏈、百億級的光伏產業鏈、新能源汽車產業鏈都是世界級的產業集群。

No8.長沙，2018年長沙GDP為11003.4億元，增速達到8.5％，在14個「萬億」城市中增速排名第一；長沙承擔著全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、國家自主創新示範區、國家級湘江新區、「中國製造2025」試點示範城市、國家級臨空經濟示範區等國家使命。

No9.佛山，珠江三角洲城市之一、粵港澳大灣區重要節點城市、中國重要的製造業基地、全國民營經濟最為發達的地區之一；毗鄰省會廣州，地處珠三角核心地段，與廣州僅有20公裡的距離，在廣佛同城化發展情況下，許多人開始把眼光轉向房價性價比較高的佛山。

No10.珠海，珠海東與香港、深圳隔海相望，南與澳門相連，與澳門相距9公裡，橫琴新區與澳門隔江相望。珠海作為粵港澳大灣區重要節點城市，2018年港珠澳大橋的開通，為致力於打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐的珠海提供了重要支持，未來發展潛力巨大。

No11.廊坊，區位優勢獨特，有效承接北京外溢人口。廊坊地處京津冀城市群核心地帶，所轄10個縣（區）全部與京津接壤。市區距離北京天安門廣場40km，距天津中心區60km，距首都和天津兩大機場70km，且緊鄰北京大興國際機場。

《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016-2035）》，要求推動北京城市副中心與廊坊北三縣地區協同發展，努力建設京津冀區域協同發展示範區。隨著京津冀協同發展深入實施，北京城市副中心、北京大興國際機場及臨空經濟區和河北雄安新區的規劃建設，廊坊全域都處於重大國家戰略帶動之下，承接了北京優質要素和產業的轉移，成為承接北京非首都功能疏解的價值窪地。

番外篇：各城市房價和工資水平

回歸現實，城市發展潛力固然重要，但房價才是擺在眼前的現實，結合自身收入、職業發展情況，對比城市房價水平，綜合考量哪個城市才是最優選擇。

註：白領薪資水平均來自智聯招聘發布的《2019年秋季中國僱主需求與白領人才供給報告》

從以上數據來看：

深圳白領工資水平最高，但與此同時房價水平也遠遠高於其他城市，單靠個人奮鬥，幸福還有點遙遠；

杭州作為近兩年的熱門城市，房價水平直逼廣州，風景天堂的另一面是竄上天的房價；

武漢、成都、鄭州房價約1.3萬元/㎡，工資水平約8000元，咬咬牙還是能買得起的；

合肥2019年商品房成交均價約1.6萬元/㎡，超過武漢、成都等強二線城市，所謂城市未起、房價先行，你會選擇在合肥買房嗎？

佛山房價約1.3萬元/㎡，隨著廣佛同城化的發展，相較於廣州的高房價，在佛山買房似乎是個不錯的選擇；

珠海位置優越，環境優美，氣候宜人，但目前房價似乎有點拒普通人於千裡之外；

長沙是惟一一個房價水平低於萬元的城市，且白領工資水平也超過8000元。作為湖南省會、長江中遊地區重要的中心城市，你會選擇在長沙擇業定居嗎？