關於印發《固鎮縣2020年度農村危房改造工作計劃》的通知

2020-12-22 中國蚌埠網

關於印發《固鎮縣2020年度農村危房改造工作計劃》的通知

各鄉、鎮人民政府：

為做好今年的農村危房改造工作，現將《固鎮縣2020年度農村危房改造工作計劃印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2020年3月5日

固鎮縣2020年度農村危房改造工作計劃

為紮實推進我縣農村危房改造工作，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好。根據《安徽省財政廳安徽省住房和城鄉建設廳關於下達2020年農村危房改造省級補助的通知》（皖財建〔2020〕158號）文件的具體要求，制定如下計劃：

一、目標任務

2020年省級下達我縣改造任務189戶（具體任務以省、市住建部門正式文件為準），實際分配數以各鄉鎮上報計劃改造數為準。

二、基本原則

（一）堅持規範操作、陽光透明的原則。公開資助政策，公開審批程序，公開審批結果，接受群眾和社會監督。

（二）堅持政府引導、農民自願的原則。請各鄉鎮嚴格按照危房改造流程，抓緊組織實施（具體實施準則請參照《安徽省農村危房改造實施導則》執行）。要結合精準扶貧工作，把建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭及我縣18個貧困村及30個重點幫扶村（名單後附）居住的四類重點人群放在優先位置。

三、補助對象

農村危房是指根據住房和城鄉建設部下發的《農村危險房屋鑑定技術導則》（試行），經鑑定屬於危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

農村危房改造對象主要是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養的五保戶、貧困殘疾人家庭。

四、改造方式

危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

（一）重建。整棟房屋經鑑定屬D級危房的應重建。重建以農戶自建為主，自建確有困難的，由鄉鎮（區）政府協助農戶選擇施工隊伍或農村建築工匠。重建房屋，要在滿足最基本居住和安全需要的前提下，控制建築面積，重建住房建築面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1戶人不低於20平米、2人戶不低於30平米、3人戶不低於40平米；3人以上戶人均建築面積不超過18平米，不得低於13平米，對超面積建房的一律取消當年改造資格。

（二）修繕加固。對C級危房（屬於局部危險且面積不小於40平方米），在不違反村鎮規劃的前提下，採取改建或修繕原住房的方式解決。

五、補助標準

建檔立卡貧困戶、農村低保戶、五保戶，貧困殘疾戶重建房屋，戶均補助2萬元;修繕加固房屋，戶均補助0.6萬元。根據下達計劃，各鄉鎮自行確定分配比例，確保資金總量平衡。

六、操作程序

（一）戶主申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主向所在村委會提出書面申請，並提供戶籍證明、扶貧部門出具建檔立卡貧困戶證明、低保金領取證及民政部門核實證明、貧困戶證明（貧困殘疾人需要有關殘疾證明）和危房照片等材料。並經當地民政部門和扶貧辦批准方可申報。

（二）村委會評議。村委會接到戶主申請後，召開村民代表會議對擬補助對象進行民主評議，並將評議結果予以公示。評議認為符合補助條件且公示無異議的，填寫《固鎮縣農村危房改造審核、審批表》，上報鄉（鎮）人民政府；經評議不符合補助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明。

（三）鄉（鎮）政府審查。各鄉鎮對村（居）民委員會上報的申請材料，要及時對申請人的住房和家庭經濟情況等進行審查，按照《農村危險房屋鑑定技術導則》（試行）對房屋危險性進行量測、評估、判斷，並出具定性意見。對符合條件的，經核查人員籤字、鄉（鎮）人民政府負責人籤署意見後上報縣農村危房改造工作領導小組辦公室（設在縣住建局）；不符合條件的，將材料退回，並說明原因。鄉鎮審查結果應及時在村務公開欄公示（公示期7天）。

（四）縣領導小組審批。縣農村危房改造工作領導小組辦公室接到鄉鎮上報材料後，進行覆核。對符合補助對象條件的，核定危房改造資助方式及標準，予以批准。審批結果應及時反饋鄉鎮並在村務公開欄張榜公示（公示期7天）。

（五）竣工驗收。各鄉鎮要及時督導危房改造建設進度，確保在6月15日前峻工。竣工後，先由鄉鎮進行全面驗收，再由縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織相關部門以鄉鎮為單位進行抽查驗收（抽驗戶數為40%）。經驗收合格後，方可入住，並在補助對象住房顯著位置懸掛或噴塗「政府資助援建（2020）」標識牌。

（六）資金撥付。補助到人（戶）的農村危房改造資金由縣財政部門通過財政涉農資金「一卡通」（糧補卡）發放到戶。「一卡通」相關信息由鄉鎮村鎮規劃建設管理所（或鄉鎮人民政府指定的部門）通過鄉鎮財政所驗證後上報縣危房改造領導小組及縣財政局，審核後依由財政局統一發放。

七、實施步驟

第一階段（3月上旬）：宣傳發動階段。對全縣農村危改工作進行動員部署。

第二階段（3月中旬）：開展危房等級鑑定工作。組織人員對2020年符合申報條件農戶危房開展危房等級鑑定工作。

第二階段（3月下旬）：項目報審階段。各鄉鎮制定改造規劃，報送實施方案，確定危房改造對象，報縣農村危房改造工作領導小組辦公室審批後實施。

第三階段（4月上旬至5月上旬）：項目建設階段。組織項目實施，落實資金投入，監管工程質量，完成施工建設任務。

第四階段（5月下旬）：由各鄉鎮自行組織全面驗收。

第五階段（6月上旬）：抽查驗收階段（按鄉鎮任務數不低於40%抽查）縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織相關人員，對全縣危房改造情況進行抽查、驗收和評估總結，並做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

八、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由分管領導任組長，住建、民政、財政、扶貧、農委、國土、殘聯、等部門主要負責人為成員的農村危房改造工作領導小組，協調各方力量，整合社會資源，解決工作中出現的困難和問題。領導小組下設辦公室，具體負責農村危房改造日常工作。

（二）明確工作職責。各鄉鎮人民政府是農村危房改造的實施主體，要成立危房改造工作領導小組，負責改造工作的具體組織和實施；同時下設危房鑑定工作小組、改造對象審查小組和竣工驗收小組，負責危房等級的鑑定、改造對象的審核和竣工驗收，以確保工作透明，有序推進。要把農村危房改造工作與新農村建設、土地整治等項目結合起來，擴大政策效應和資金使用效益。縣住建局、發改委、財政局是農村危房改造的監督主體。縣發改委負責抓好農村危房改造規劃編制工作，安排農村危房改造年度投資計劃，積極爭取中央、省、市資金；縣財政局負責農村危房改造資金的管理，實行專帳核算，確保專款專用；縣住建局負責農村危房鑑定的培訓、指導和抽檢工作；縣民政局、殘聯負責農村低保戶、分散供養的五保戶、貧困殘疾人審核工作；縣扶貧局局負責建檔立卡貧困戶審核工作；縣國土局負責土地年度用地計劃安排；其他各部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。

（三）營造工作氛圍。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強，工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各鄉鎮要召開農村危房改造動員會議，組織人員深入群眾做好宣傳動員工作，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉，要編制農村危房改造工作簡報，及時報導農村危房改造開展情況。縣文廣體新局要加大宣傳力度，開闢專欄，積極宣傳農村危房改造的好典型、好經驗、好做法，激發廣大幹部群眾的積極性和創造性，努力營造全縣上下關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。

（四）落實政策措施。各鄉鎮、各有關部門要全面落實各項優惠政策，主動幫助農村困難戶解決建設過程中所遇到的各種困難，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的，一律予以減免。要強化責任意識，縣、鄉（鎮）、村三級要層層籤訂責任狀，採取分片包幹、責任到人的方式，落實責任制。各鄉鎮人民政府和村委會要充分發揮基層組織的作用，發動親幫親、鄰幫鄰，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村困難戶開展危房改造建設工作。今年危房改造任務完成情況將作為後續農村危房改造計劃安排的主要依據。

（五）強化監督檢查。縣農村危房改造工作領導小組辦公室、各鄉鎮人民政府要設立舉報箱，開通舉報電話，廣泛接受群眾投訴。縣監察、審計、財政部門要加強資金監管，嚴禁截留、擠佔和挪用。縣農村危房改造工作領導小組辦公室要成立督查組，加大工程質量、施工進度的督促檢查，確保危房工程質量和資金使用安全、高效。縣紀檢、監察部門對農村危改工作中出現的以權謀私、貪汙截留挪用資金等行為，要依法依紀追究相關單位和人員的責任。

附件：1、固鎮縣2020年度農村危房改造指標任務分配表

2、固鎮縣18個貧困村及30個重點幫扶村名單

3、固鎮縣2020年農村危房改造審核、審批表（樣表）

4、固鎮縣2020年農村危房改造協議書（樣本）

5、固鎮縣2020年農村危房改造房屋安全鑑定報告

6、固鎮縣2020年農村危房改造工程建設項目竣工驗收表

7、固鎮縣農村危房改造工程驗收表

2020年3月5日

固鎮縣2020年度農村危房改造經費分配表

鄉鎮

總任務

（戶）

備註

湖溝鎮