白天，挖掘機和灑水車作業不停歇，舊房屋在巨響中倒下；深夜，七大片區指揮部依然忙碌，黨員幹部正在入戶商談、制定方案，討論新一天的工作。抓緊每一分每一秒，湖裡東部舊村整村改造的現場，沒有「停歇」二字。
這是全市體量最大的城市更新項目，分設七大片區，涉及3個街道、10個「村改居」社區、33個自然村，需徵收房屋總量約900萬平方米。今年以來，湖裡區搶抓「島內大提升」的重大戰略機遇，創新構建起「1+3+8」工作機制，用改革的辦法有力有效推進各項工作，跑出了舊村改造的「加速度」。眼望東部，一座宜居宜業、產城融合的「兩高兩化」新城正在崛起，為湖裡區以黨的十九屆五中全會精神為指引科學編制「十四五」發展規劃，勇當全方位高質量發展超越排頭兵提供動能。
經驗1
創新「四輪驅動」機制:為改造開發「定方向」
5天前，蔡塘片區古地石社再次創造徵遷新速度，用時不到5個月完成100%拆平，這是湖裡東部舊村整村改造啟動以來從籤約到100%拆平用時最短的一個村莊；15天前，蔡塘片區蔡塘社舊村整村改造房屋徵收籤約工作啟動，單日籤約突破10萬平方米；30天前，七大片區指揮部晝夜不停歇，國慶八天裡完成交房33.9萬平方米，房屋拆除25.8萬平方米……
讓提質提速、突破紀錄成為一種常態，一連串喜訊的背後，是「四輪驅動」改造開發機制在起作用。
列車跑得快，全憑車頭帶。湖裡區創新實施「指揮部+街道+國企+社區」改造開發機制，採取整村拆遷的思路，實現舊村改造片區基本平衡。七大片區舊村整村改造和開發建設指揮部由區級領導擔任總指揮，所在街道主要領導和國企負責人擔任常務副總指揮、副總指揮及常駐副總指揮，並與7家市、區屬國企籤訂項目委託協議，由國企具體實施片區內土地房屋徵收，並負責市政設施、公建配套、安置房建設等。
肩扛使命有擔當，街道主要領導帶頭，實行領導幹部分片包戶制度，將拆遷任務細化分解到每個責任人。黨員突擊隊、青年突擊隊開展項目比學趕超競賽，夜以繼日地投入到舊村改造一線工作中；「村改居」社區黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用，動員小組長、黨員幹部、老人協會等帶頭開展徵地拆遷。「每一個人都是徵遷工作者」，上下聯動齊心協力的良好態勢，為徵遷工作的順利開展打下了基礎。
經驗2
創新「四個先行」機制:統籌謀劃著眼富民利民
2020年伊始，金林灣花園安置房三期項目建設正式啟動。開工儀式現場，不少居民聞訊趕來，共同慶祝這一喜訊。「片區規劃、安置房、發展用地的方案都已經明確，早籤約早選房，我們迫不及待想要搬新家」，居民孫美紅道出了居民們的心聲。
從「人等房」到「房等人」，從「要我拆」到「我要拆」，居民對舊村改造的積極歡迎，得益於「四個先行」統籌謀劃機制的創新舉措。
徵遷，是為了產業發展。堅持項目先行，湖裡區在東部舊村整村改造啟動初期就先期策劃了「廈門之眼」、鳳頭漁村小鎮、湖裡體育公園、忠侖國際學校等一批產業民生項目，並推動其列入「島內大提升」重大項目。與之相輔相成，湖裡區堅持招商先行，瞄準總部、科創、金融等開展精準招商，吸引陽光龍淨「一帶一路」國際總部、中金資本南方總部、微醫集團廈門總部等一批優質項目籤約落戶。積極探索利用老舊廠房建設人工智慧產業孵化基地，加快建設忠侖科創園、智慧交通產業園等園區載體，湖裡區正以創新為媒，全面提升產業競爭力。
徵遷，更是為了富民利民。湖裡區堅持返遷安置先行，以「最佳位置、最快速度、最好質量、最優環境」標準，創新推行「淨地後60天開工」和「建設工期提速10%」工作法，引入市屬國企，優先建設和改造高品質安置房。截至今年10月，湖裡東部已建成安置房項目5個、開工建設7個，已返遷安置2851人、2381套。同時，通過推行「政府引導、自我拆遷、招商先行、全民入股、共同發展」的富民先行機制，該區還積極打造社區發展用地「富民」工程，入股居民每年都可分紅，共享舊村改造成果，切實提升百萬群眾的獲得感、幸福感、安全感。
經驗3
創新「四快促拆」機制:提速增效創下徵遷紀錄
2020年9月27日下午3時30分，這是寫進湖裡東部舊村整村改造歷史的時刻。挖掘機重擊、水泡車噴灑、舊房屋倒下、人群齊歡呼——在片區指揮部黨員幹部、社區居民代表的見證下，高林—金林片區的最後一棟老舊房屋被拆除，實現全片區拆平。
高林-金林片區，是湖裡東部舊村整村改造先行區。在摸著石頭過河的不斷嘗試下，湖裡區總結經驗、對症下藥，以先行區為試點創新推出了「四快促拆」提速增效機制，開啟了徵遷「加速度」。
作為先行區，高林-金林片區在全市首創「先商談、預籤約、再公告、後選房」的徵遷新模式，創新性地倒置傳統徵拆流程。一切以「快」為基準，一切以「好」為目的——該片區還實行「一線審核」「聯合會診」等「現場辦公」機制，區徵收中心、財審中心等部門主動下沉抽查抽審，實現協議審核流程「扁平快」。通過制定《湖裡區資金撥付審批辦法》，湖裡區在審核補償協議的同時審批資金撥付，實現「流程優化」快撥付；同時，採取提前交房搬遷獎勵、快審快撥補償款、聯合執法入戶動員等方式，多措並舉推動儘快交房拆除。
「邊籤約、邊搬遷、邊交房、邊拆除」的良好氛圍，讓高林-金林片區率先七大片區完成100%籤約、100%搬遷、100%交房、100%拆除，更率先啟動安置房建設，推出湖裡東部首幅出讓地塊。（記者 葉舒揚 通訊員 張華微）
原標題：湖裡區創新舊村改造工作機制 加力加速推進「島內大提升」
責任編輯：柯金定