「十三五」期間,肅北縣無區域性、階段性重大治安問題發生,無涉黑、恐怖案件發生,「無毒」、「無邪」、「零命案」縣成果得到進一步鞏固,群眾問卷調查安全感位居排名指標全省靠前,治安滿意率達99%以上。肅北縣堅持按照完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制的總要求,全面加強制度體系建設、社會治安整體防控、矛盾糾紛多元化解、重點領域風險防範和基層基礎工作,著力構建共建共治共享社會治理格局,「平安肅北」建設風生水起,市域社會治理現代化駛入「快車道」。
新時代立足新起點,推進市域社會治理現代化。「十三五」期間,肅北縣從維護經濟發展和疆域穩定大局出發,提出加快建設「經濟持續繁榮、居民生活幸福、社會和諧文明、生態環境優美、社區管理民主」幸福肅北,深化市域社會治理現代化的工作思路,把市域社會治理現代化試點工作作為建設「幸福肅北」的前提和基石,列為「書記工程」和「一把手工程」來抓,把政法綜治維穩工作納入全縣總體規劃中研究部署。圍繞市域社會治理現代化「怎麼推」,堅決從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《肅北縣推進市域社會治理現代化工作實施方案》,成立肅北縣委平安建設領導小組,構建縣級組織實施、鄉鎮強本固基、村(社區)落實細小的社會治理鏈條。同時,肅北縣不斷深化社會治安綜合治理,探索推進市域社會治理現代化新路徑,持續推進自治法治德治「三治融合」,網格化服務管理不斷深化,「社區吹哨、部門報到」模式得到推行,進一步打通了基層治理的「毛細血管」。
社會治安整體防控,推進市域社會治理智能化。百姓平安幸福的日常,源於市域社會治理現代化的護航。走在肅北的大街小巷,你會看到一隻只「雪亮的眼睛」,時刻看護著家園,對社會治安、犯罪活動進行有效預防,極大提升了群眾的安全感和幸福感。近年來,肅北縣不斷完善城區部門單位內部視頻監控建設,視頻監控覆蓋率達到90%以上,全力推進「雪亮工程」項目建設工作。至目前,投資510萬元建設的公共安全視頻監控建設聯網應用(雪亮工程)項目已全面完工,並順利通過縣驗收組驗收,成為全市第一個完成「雪亮工程」建設任務,符合完工驗收條件縣區,全縣採集各類新增數據24702條,排名全市第一。同時,在全市率先完成天眼百卡工程以來,不斷擴容升級,建成高清視頻監控212個,人臉識別攝像機20個,縣城關係民生的供電、供水、金融、學校、機關單位安裝了視頻監控設備,覆蓋面達90%以上。在4個鄉鎮分別組建由民警、民兵、綜治員等參加的巡邏隊,開展經常性巡邏、守防工作,在較偏遠的魚兒紅牧民聚居點分別建立了辦事處、治安室,在全縣範圍內形成了點、線、面三位一體的立體治安防控網絡。
維護地方和諧穩定,推進市域社會治理法治化。近年來,肅北縣大力推廣矛盾糾紛「六部工作法」,建立現場調處、分流調處、職能部門調處等制度,基本實現了小糾紛不出村,疑難矛盾糾紛不出鄉鎮,重大問題不出縣的目標,最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。按照「穩定促平安」的工作思路開展疏導化管理,堅持用群眾工作統攬信訪工作,消弭社會矛盾和潛在隱患,做到摸實情、知真底、情況明、對策實,預防在前、化解在前,將矛盾化解方案、矛盾調處措施、矛盾歸口責任落到實處,並通過「調解優先」的原則延伸司法調解,向內推行全員、全程、全域調解,把調解貫穿於整個訴訟環節。與此同時,肅北縣全面推行網格化服務管理,持續推進城鄉一體化戶籍改革,在吸收全國各地先進經驗的基礎上,對常住人口進行細化分類管理。依據片區人口和管轄面積,將全縣4個鄉鎮、2個社區、26個行政村分成37個網格。對重點人員採取重點管理,以其居住房屋為點,落實管控措施,做到「來能發現、行知其蹤、去明方向」。對流動人口實行「分籍」管理,將硬體設施不完善、存在治安和安全隱患、承租人員為重點人員的列為重點戶,定期進行檢查。在社區治理網格中成立「樓宇黨小組」,選出熱心服務轄區居民的黨員、居民作為各社區管理網格的樓宇黨小組組長,引導他們積極參與社區管理服務,進而引領居民群眾共商社區樓宇事務。
刑事治安案件下降、矛盾糾紛就地化解、群眾辦事更加便捷、基層基礎更加堅實……如今,市域社會治理現代化的實踐效果,正在肅北縣逐步顯現,建設「平安肅北」,不斷增強群眾的幸福感、安全感,市域社會治理現代化的肅北,蹄疾步穩、邁向未來。(巴海濤)