黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享「五大發展」理念，是關係我國發展全局的一場深刻變革，實現發展目標、破解發展難題、厚植髮展優勢的利器。結合工作實際，我認為領導幹部必須增強辯證思維、調查研究、科學決策和實踐創新「四種能力」，忠誠地為黨和人民謀利益，才能提高為民執政水平。
堅持不斷學習 增強辯證思維能力
所謂辯證思維，就是從矛盾和矛盾對立雙方的聯繫中去觀察和把握事物，反對孤立、片面地看問題。
辯證思維是領導幹部的基本功。首先要學會運用唯物辯證法。我們領導幹部看問題，一定要堅持真理，不能聽信溜須拍馬、投其所好的「圈內」之言，到現場接地氣，掌握第一手資料，養成良好的辯證思維習慣。其次要堅信和堅守辯證的理念、精神、原則，想問題、作決策、辦事情，要時刻牢記人民利益高於一切，自覺執行黨的方針政策，保證黨的路線方針得到正確實施。
有了一定的理論基礎和辨別是非能力，領導幹部的辯證思維有了一定定位，但還需要把握三個方面情況，這樣才能保證戰略思維定力的正確性。一是要把握全局，善於從戰略高度認識問題。任何一級的領導幹部都有擔任獨當一面、獨立負責一定範圍的工作職責，要有「全局一盤棋」的觀念，一方面使自己的工作自覺服從工作全局，另一方面又要善於駕馭自己工作的全局，調動和協調方方面面的力量，謀求各項工作大發展。二是具備戰略思維和戰略眼光。當前，意識形態發生的變化，人民的期望值和需求隨之增長，對領導幹部要求越來越高，作為領導幹部必須有憂患意識、責任意識，認真思考和解決發展中遇到的困難。三是必須與時俱進攻克面臨的各種新課題，注意從戰略性的高度找準自己工作的重點，創造性地完成自己的任務。領導幹部只有率先牢記實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，牢記「四個全面」，杜絕以言代法、以權壓法、徇私枉法等現象，勤奮工作，自覺地為黨和人民的事業不懈奮鬥，才能使黨始終保持時代的先進性和強大的戰鬥力和創造力。
堅持兩個深入 增強調查研究能力
所謂調查研究，就是深入實際，深入群眾，詳盡佔有材料，在科學理論指導下，對感性材料進行理性的抽象概括，從中得出規律性的正確認識。領導幹部增強調查研究的能力，就是要堅持深入實際，深入群眾，了解和掌握原始資料，分析其情況，作出準確的判斷。
深入實際，就是堅持了馬克思辯證唯物主義關於物質第一性、意識第二性的原則。我們調查研究，首先就是要從客觀存在的基本事實出發，尊重客觀實際，到現場、市場中去摸清情況，獲取第一手資料。其次要在變化發展中把握客觀實際，發現其發展趨勢。客觀事物的發展是有規律的，只有在現場、市場運作中不斷探索規律和掌握其動向，才能把調查研究工作推向前進。第三，要正確對待過去的經驗，及時發現新條件下出現的新情況和新問題。我們不能憑腦海中的印象，去分析它的變化，要按實際情況發展效果下結論。四是無私無畏，排除幹擾去調查研究。領導幹部力戒「四風」和浮躁心態，彎下身子，深入到實際工作中去，面對事實摸實情，克服來自權威和上級部門的「定論」，實事求是進行艱苦細緻的調查研究。
調查研究還有一個深入，就是深入群眾。人民群眾是改造自然和改造社會的主體，是生產力中最活躍、最革命、最重要的因素，是物質文明、政治文明和精神文明的創造者。只有把人民群眾視為領導幹部的「上帝」，才能使調查研究工作有成效。領導幹部深入到群眾已成為習慣，但更重要的是，將群眾零散、不系統的意見、經驗等進行分析、比較、整理、概括、提煉，進行「去粗取精，去偽存真。由此及彼，由表及裡」的加工，化為集中系統的意見，充分表達群眾的意願，真正形成有較高決策作用的調查研究報告。在形式上，我們可以採用小型調查會、蹲點調查，「解剖麻雀」民意測驗、專家調查等方法，提高調查的科學價值。
堅持發揚民主 增強科學決策能力
毛澤東同志說，領導者的責任，歸結起來，主要是出主意，用幹部兩件事。這裡講的出主意，就是決策。其實用幹部，也有決策的問題。科學決策就是按照決策的理論和健全的科學程序，運用現代科學的決策方法進行決策的活動。
現代社會活動越來越複雜，它不僅跨越對象類型，而且跨越地域乃至國界。一個或幾個領導幹部靠自己的經驗，來作出滿意的決策，既難以實現，又不符合經濟高效的原則。這幾年，不少地方「首腦機關」建立了以各行各業專家組成的智囊團，為地方一些重大項目的決策發揮了積極的作用。因此，我們必須改變封閉的、個人或少數幾個人「拍板」的思維決策方式，建立睿智、形成領導者思維決策及反饋的「外腦」，發揚民主、集中民智，實現科學決策效益最大化。
廣大領導幹部結合實際，建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制，形成「集團軍」作戰，創造輝煌的業績。領導是整個決策過程的組織者和指揮者，是「中樞神經」，不斷發出指令，同時獲得反饋信息。專家是決策的「智庫」，也是「外腦」，他們憑藉自己的研究成果，用諮詢的形式，拓寬決策者的智力，幫助決策者進行各種預測、分析、論證等，提高決策質量。群眾是保證方案得到準確、有力執行的「操作者」，他們有無窮的智慧，在實施方案中進行充分發揮，將創出最佳效益。這樣聚成「三位一體」集團軍，齊心合力，就會使決策方案真正達到預期目的和實現最大的社會效益。與此同時，領導幹部要規範決策程序，不能頭腦發熱盲目「拍板」，減少決策方案的風險係數，維護黨和人民的利益。高明的決策者，首先應當善於發現問題，確定目標，找準決策核心「定位」。然後集思廣益，擬制方案。在擬定方案階段，領導者一定要發揚民主作風，和專家、群眾等一起平等地、民主地討論問題，進行市場調研和科學論證，廣開言路，擬訂積極、應變、臨時三類方案，比較鑑別，以便選擇最優方案。再分析評估，方案優選。建立決策項目的預告制度和公示制度，讓群眾參與方案、「品頭論足」，擇優篩選，提高決策的透明度。最後實施方案，反饋調節。堅持慎重初戰、務必求勝的原則，加強決策追蹤，銳意創新，不斷修正方案中的不足之處，增強實施方案的最佳效果。
堅持求真務實 增強實踐創新能力
實踐是一切真知的最終來源，創新是一個國家、一個民族發展進步的內在動力，都是馬克思主義永不枯竭的生命力之所在，也是衡量領導幹部素質之構成要素。因此，領導幹部堅持求真務實精神，崇尚實踐，開拓創新，是應該具備的基本素質。
古人說：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。離開了實踐來學習現代知識，不僅不能提高自身的工作能力，反而會弄巧成拙，一事無成。同樣離開了具體的領導工作實踐，不僅對領導工作毫無裨益，甚至會空談誤國，沒有成就。實踐已成為領導幹部的「基本功」。領導幹部必須繼續保持密切聯繫群眾的好傳統，了解民情、民意，求知於群眾，問計於實踐，注重從人民群眾的實踐中總結新鮮經驗，不斷提高駕馭工作的能力。
當今的時代，實質上是一個創新的時代。要提升領導幹部的執政能力，迫切要在這幾個方面下功夫：（一）勇於擔當，主動作為。古人說:大事難事看擔當，順境逆境看襟懷，領導幹部面對挑戰，化消極因素為積極因素，咬定目標不放鬆，發揮自己的聰明才智，激情工作，用成果回報黨和人民。（二）集中民智是創新的力量源泉。「從群眾中來，到群眾中去」的群眾路線，是我們黨的基本工作路線，也是領導幹部增強創新意識、創新能力，進行有效創新的根本途徑。我們要善於借用「外腦」的智慧和力量，開發人民群眾的聰明才智，推動創新工程富有成效。（三）提高自身素質是創新的內在動力。學習是創造的基礎，領導幹部要學習再學習，不斷更新知識，不斷開闊視野，不斷豐富經驗，並結合實際情況大膽地實踐和探索，在實踐中潛心、執著地加以檢驗、補充、豐富和提高，進行有效創新，從而提高改造客觀世界與主觀世界的創新能力。（四）建立和營造良好的人才競爭機制和氛圍是創新的內在要求。創新是一種探索、一種嘗試，要付出艱苦的勞動，領導幹部要高屋建瓴，樹立「非創新無以發展、非進取無所作為」的時代觀念，建立一套能夠激勵人才創新、考核領導幹部創新成效的機制和保障創新機制，真正做到以「三個有利於」作為衡量一切創新實踐正確與否的標準，發動人人勇於創新、樂於創新，從而在全黨形成一個蓬勃創新發展的局面。
（作者單位：上海華東徐鹽鐵路工程監理站）（責任編輯：陳蓉）