培訓機構「退費難」「維權難」問題由來已久，破產、倒閉，乃至負責人捲款跑路的報導高頻次出現。而這與該行業飽受詬議的「預付費」制度不無關係。為規範校外培訓機構服務行為，推動化解校外培訓收退費糾紛，近日，教育部和市場監管總局聯合印發《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》。（6月22日 《中國青年報》）
防範培訓機構「退費難」風險，有必要加強對預付費管理。事實上，2018年8月，國務院辦公廳印發的《關於規範校外培訓機構發展的意見》已明確規定，培訓機構在收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。但現實中，不少培訓機構無視規定超期收費，抑或打「擦邊球」、籤虛假合同繞過收費政策監管，部分家長維權意識不強，在打折優惠的蠱惑下，甚至配合機構違規操作。
作為市場參與者，教育機構與家長、學員之間的糾紛，需以合同為據依法解決。就此而言，示範文本的制定及發布，對於規範培訓服務行為，保障雙方合法權益，促進培訓市場健康發展具有重要意義。儘管此前廣東、浙江等地已「試水」合同範本，以此規範培訓方式、培訓收費等，但作為該行業首個全國性規範合同，此次兩部門印發的示範文本無疑更為全面，充分考慮到中小學生在參加校外培訓過程中，各主體、環節必須明確的責、權、利關係，涵蓋了培訓項目、培訓要求、爭議處理等內容，尤其對培訓收退費及違約責任作出了詳細規定。
示範文本在不損害一方利益的前提下，通過改變現有的資源配置，增加另一方的利益，達到帕累託最優。站在家長或學生的角度，示範文本對具有更高交易話語權的教育機構加以約束，有效規避後者利用自製格式合同推責甩鍋、損害學員合法權益，杜絕了以往培訓合同存在的「霸王條款」。倘若發生逃之夭夭、預付款拒絕返還的情形，家長或學員可以使用示範文本，向人民法院提起訴訟。同時當發生糾紛時，培訓機構也可以合同約定為依據，依法處置相關爭議事項，這也反映並維護了培訓機構的應有權利，真正體現了契約精神的平等與理性。
但也應看到，此次推行的示範文本，供籤訂合同雙方參照適用，屬於引導培訓機構合規經營的柔性行政指導。要更好發揮示範文本的預期效應，根本上保障當事人的合法權益，不能僅憑一紙合約，還需相關主體積極參與、協同推進。
具體來說，培訓機構必須加強自律，主動向工商管理機構報備，根據收取的預付額度，交付一定比例的保證金，以降低經營失誤帶來的資金風險，增強家長和學員的信任與好感。家長則應秉持對孩子負責任的態度，認真考察培訓機構資質，籤訂合同時認準示範文本，同時保持理智，不要輕信商家的口頭承諾，了解清楚退款條款等細節，保存好票據及合同，以便日後維權之需。行業協會也要發揮監督引導作用，對培訓質量好、能夠快速解決糾紛的培訓機構予以表彰，對投訴較多、不接受和解、屢教不改的培訓機構進行曝光，讓優秀的機構得到更多關注，讓服務質量低劣的培訓機構失去市場，從而促進行業健康發展。
（責任編輯：臧夢雅）