2019年12月6日，由中國財政學會主辦，北京用友政務軟體股份有限公司、廣西財經學院承辦的「第九屆中國預算績效管理論壇——成本效益視角下的預算績效管理研討會」在北京裕龍大酒店成功召開。來自中央有關部門、科研機構、地方財政系統、高等院校、相關企業代表等近兩百人參加。中國財政科學研究院副院長程北平主持會議。
北京市在推進全面預算績效管理方面走在全國前列，不僅建立了相互關聯、相互支撐的績效指標和成本指標，同時在全成本分析和壓降成本等方面也取得了實質性的突破和成就。北京市財政局王華偉副局長從五個方面分享了北京市推進全成本績效預算改革的一些做法和思路。2020年北京市將繼續推進全成本績效預算管理的試點，深化全成本績效的結果運用，逐步建立起目標為導向，成本為衡量的績效預算模式。
財政部教科文司原司長趙路從重點領域預算和部門預算角度，深入剖析了現階段我國預算績效管理中存在的問題，並指出了目前在績效評價方法與結構運用中存在的不足，為績效管理的下一步工作提出了明確的思路。他指出，領域績效具有全局性、結構性和層次性，對於財政科技預算支出總體性評價應從國際比較、成本效益、科創能力與水平進行考量。對於部門績效評價要分類設計，區別對待，不要搞「一刀切」。
中國財政科學研究院副院長馬駿做了「以事前評估為抓手，打造統籌成本效益的預算績效管理體系」為主題的匯報。他強調，成本效益管理貫穿預算決策、執行、評價、監管的全過程。事前績效評估對於優化公共資源配置，提高政府理念和公共服務水平意義重大，一是有利於預算的科學決策，二是有利於落實績效管理主體責任，三是有利於做實項目庫管理，四是有助於建立「參與式預算」機制。此外，事前績效評估在績效管理體系中的定位要明確，要把握關鍵環節，促進事前績效評估工作發揮實效。
用友政務政府財務雲事業部總經理 張海
用友政務政府財務雲事業部總經理張海從信息化角度，闡述了數位化如何賦能全面預算績效管理。他指出，預算績效數位化最核心的是績效評估體系的數位化，尤其是客觀指標的數位化。
預算績效的數位化，不應該是單一、孤立的，而是在財政或部門數位化藍圖下的有機組成部分，貫穿在財政或財務一體化應用的全過程當中。全過程預算績效管理業務框架以基礎資料庫為支撐，覆蓋績效評估、目標管理、跟蹤管理、評價管理、結果管理績效全過程，項目績效管理是全方位預算績效管理的基礎和核心。
要充分發揮大數據、雲計算等新興技術的應用。現場通過高校績效評估指標體系的數位化應用實例，展示了數位化可以在推進全面預算績效管理的重要作用和巨大潛能。
研討會上，中國社會科學院財經戰略研究院副研究員趙早早通過北京市的研究項目，結合國內外的案例，對成本效益分析方法在預算績效管理過程中貫通成本、投入、產出、效益的邏輯路徑做了一個清晰的闡釋。中國財科院政府績效研究中心主任王澤彩從預算績效管理成本效益分析的相關概念、目的意義、應用等方面進行了思考。廣西教育績效評價研究協同創新中心主任何慶光分享了預算績效管理如何助力政府治理。
會議結束之際，中國財政科學研究院副院長白景明做了總結性發言。他強調，這次會議主題討論成本效益視角下的預算績效管理，是為了深入貫徹落實黨中央關於全面實施績效管理的總體部署，探索全方位、全過程、全覆蓋的預算與績效一體化的工具、方法，以及流程，著眼於頂層制度設計層面出謀劃策，從而推進國家治理體系和治理能力的現代化。我們要不斷拓展預算績效管理研究的視角和視野，以推動預算績效管理的研究逐步深化。希望各方通力協作，共同開展研究，推動績效管理這項研究事業不斷提升質量。