羅建華
中央經濟工作會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
目前，在我國經濟面臨的一系列問題中，既有優質供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結構性錯配的矛盾，只有通過供需兩端相互配合、協同發力，才能打通堵點、補齊短板，真正推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。中央經濟工作會議提出緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，同時注重需求側管理，這是中國經濟高質量發展的必然要求，表明我們對發展的認識有了進一步強化和提升。
一手抓供給側管理，有利於激發經濟增長內生動力。2015年以來，從中央到地方都將供給側結構性改革作為工作主線，在去槓桿、去庫存、去產能、降成本、補短板等方面持續發力，不僅促進了宏觀經濟在合理區間穩健運行，還有力推動了經濟發展質量效益穩步提升。這就啟示我們，結構性問題單純依靠刺激內需難以解決，必須改善供給結構，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創造和引領新的需求。
為此，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把新的發展理念體現到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面。要從生產端入手，重點促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。
一手抓需求側管理，有利於釋放國內市場巨大潛力。我國擁有14億人口，是全球最大和最有潛力的消費市場，對應著龐大的市場規模和消費潛力。2019年，我國社會消費品零售總額41.2萬億元，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為57.8%，國內消費支撐經濟增長的基礎性作用持續顯現。
國家統計局數據顯示，今年1月份至11月份，我國社會消費品零售總額同比下降4.8%。在出口規模與增速創新高、投資恢復正增長、工業利潤持續向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀原因，但消費表現仍從一個側面反映出推動需求側改革的重要性和緊迫性。
習近平總書記指出，未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特徵會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從需求方面來看，牢牢抓住擴大內需這個戰略基點，進一步釋放超大規模國內市場的強大潛能，緊密協調好財政政策和貨幣政策，做好宏觀經濟政策逆周期調節，才能把國內市場的活力充分激發出來。
無論是針對需求側的總量調控，還是著眼於供給側的結構調整，都要立足我國經濟已轉向高質量發展階段的實際情況。繼續深化改革開放，解決制約供需平衡的堵點、斷點和難點問題，通過優化供給體系，增強產業鏈供應鏈的穩定性和安全性，以新需求創造的國內市場牽引供給水平和質量的提升，我們就能實現更高水平的動態平衡，中國經濟就能跑出高質量發展的「高速度」。