張貼便民服務卡架起群眾「連心橋」、顏色分級標識推進問題隱患分類整治、「多檢合一」減輕企業負擔、設立出租屋門禁鎖匙集中存放點解決「開門難」……
這是東莞市萬江街道助推「智網工程」示範網格創建,提升轄區群眾的幸福感、安全感、獲得感的具體舉措。
2020年,東莞市社會服務管理「智網工程」指揮調度中心致力打造「十個到位」的示範網格,切實提升全市「智網工程」工作整體水平,探索與新時代發展相適應的社會治理新路徑,進一步推動東莞在營造共建共治共享社會治理格局上走在廣東省前列。
互聯互通互動
讓社區服務無微不至
社區如同棋盤,網格管理員就像棋子。實時在棋盤上行走,數據在系統匯集運行,網格就活起來、動起來,基層工作真正做到了耳朵靈、眼睛亮、行動快。
作為「示範網格」創建的起步之年,目前全市已有73個網格積極參與創建,佔全市2801個網格的2.6%。
「示範網格」創建以「十個到位」為標準,包括:黨建引領到位、網格劃分到位、隊伍建設到位、作業保障到位、網格巡查到位、問題處置到位、服務群眾到位、社會參與到位、宣傳引導到位、獲得體驗到位,每一個「到位」都有具體詳實的指標要求。
只要把老百姓擺中間放心上,就沒有做不好的工作。
萬江街道在各市場顯眼處張貼起一張張小小的便民服務卡,架起了與群眾之間的「連心橋」。該服務卡公示了轄區警長、網格長及網格管理員的聯繫方式和服務內容,群眾遇到問題可以隨時找到相關人員,使問題在第一時間得到處理,提高辦事效率。
萬江街道大力推進顏色分級標識,從高到低依次劃分為重點隱患、一般隱患、合格三個等級,並分別以「紅黃綠」三種顏色區分,明確時間要求網格管理員加強對重點隱患市場主體開展巡查走訪,督促整改。
為了減輕企業負擔,萬江推行「多檢合一」。街道對專職安全員、輔警(二標專員)、網格員、處置員進行整編,業務合併、錯開檢查,避免了「一屋多檢」「一企多檢」。
數據賦能 動態管理
人在格中走,數在線上跑,居民需求第一時間收到
一年之內,東莞厚街鎮湧口社區網格管理員陳建聰巡查走了300 萬步,共巡查 1573 個單位,採集 1264 個數據,排查隱患 204 條。
「小記錄」折射出智網工程的「大成效」。2020年10月,全市網格管理員共發現各類問題隱患654萬宗,大量隱患被消除在萌芽狀態,全市2019年「兩搶」犯罪在2018年下降八成的基礎上,同比再次下降五成;火災事故2018年同比下降22.1%,2019年持續下降26.7%;安全生產事故2018年同比下降10.7%,2019年持續下降27.5%。
「我的每一步,都有一串『數』。」東莞市一名網格員黃小琥展示了工作手機工作內容。東莞為所有專職網格管理員的手機安裝了「東莞智網」APP,創建網格化管理信息系統,延伸網格員手臂,賦能網格管理員巡查。
網格管理員入戶採集信息,上傳系統,形成涵蓋人口總數、常住人口、流動人口、特殊人群、實有房屋等各方面的標準資料庫,做到了不落一戶、不漏一人。
「不僅基礎信息紮實,而且能集成共享。」陳建聰表示,網格管理員發現問題和辦理事項,立即逐級上傳,分級辦理和存檔,成為動態管理數據。
社區如同棋盤,網格員就像棋子。「網格管理員實時在棋盤上行走,政府統籌調度協調,數據在系統匯集運行,網格就活起來、動起來,基層工作真正做到了耳朵靈、眼睛亮、行動快。」
線上報料有獎,線下響應處置。2020年8月4日,東莞市智網調度中心發了「智網人人拍」小程序,面向市民提供線上拍照報料功能,市民報料還能領紅包,線下則由網格管理員、各入格部門對市民報送的線索及時響應和有效處置。
「智網人人拍」建立了覆蓋線上線下的問題隱患響應和處置閉環。在線上,小程序與「智網工程」信息系統、政務資源信息共享平臺無縫對接,實現了隱患線索從市民到網格管理員再到入格部門的自動流轉交辦和結果反饋。
東莞市財政局還設立了專門的獎勵資金用於鼓勵市民報送線索;在線下,小程序配套的工作制度也將確保網格管理員、各入格部門對市民報送線索的及時響應和有效處置。
上線以來,「智網人人拍」接到了市民報料3萬多條,核查真實有效線索2萬多條,向市民派發獎勵紅包約14萬多元。
優中選優 鼓勵成長
實行差異化業務考核,打通職業上升通道
「智網工程」自啟動實施以來,全市網格管理員深入貫徹落實市委市政府的決策部署,以社會治理一線「哨兵」為己任紮實作為,為東莞市社會治理能力水平提升、社會平安和諧穩定作出了積極貢獻。
除了待遇留人,更要事業留人。東莞市「智網工程」工作領導小組印發《關於進一步明確網格管理員薪酬待遇等方面要求的通知》(以下簡稱《通知》),就薪酬待遇標準、職業晉升渠道、作業安全保障、加班補貼補休等四方面提出明確要求,進一步強化網格管理員激勵保障措施,提升隊伍建設水平。
根據《通知》,在網格管理員薪酬待遇方面,東莞要求年薪酬總額原則上每人每年不得低於7.5萬元,由轄區網格管理中心統籌發放。在加班補貼補休方面,要求創造條件發放網格管理員加班補貼,無法發放補貼的應確保落實補休。
在職業晉升渠道方面,要求制定實施網格管理員職級評定機制,以制度形式明確轄區在選拔村(社區)「兩委」幹部人選、招錄薪酬待遇更高的崗位人員時,優先考慮表現優秀的網格管理員,推動隊伍積極創先爭優。
專職網格管理員工作在一線,基層經驗豐富,了解社情民意。從中選拔人才,既解決了社區幹部來源,又打通了網格管理員的職業上升通道。
有社區工作人員認為,把轄區在選拔村(社區)「兩委」幹部人選、招錄薪酬待遇更高的崗位人員時,優先考慮表現優秀的網格管理員,容易形成良性循環,提升了治理成效。
在作業安全保障方面,《通知》還要求為網格管理員統一配置作業包、帽子、雨衣、防水鞋、強光手電筒等裝備,以1個網格1臺為標準配置視頻記錄儀,每個網格管理中心配置不少於2臺的無人機,並加強電動巡邏車等代步工具的配置。
共建共治共享
始終把人民放在心上
只有明確責任,才能讓責任落實到每一寸土地,老年人可以安度晚年,年輕人可以安心工作,東莞一天天變得更美好。
為了積極推進「示範網格」創建,東莞市大嶺山鎮中心通過實地調研,從24個村(社區)100個網格中選取了共4個網格開展示範網格構建工作,進一步分解細化工作任務,堅持對標對表,將工作落實到具體部門、村(社區)或個人。
東莞高埗鎮從75個基礎網格中篩選出4個,圍繞「十個到位」的要求,「照單」抓工作,「對單」查落實。中堂鎮緊密圍繞「十個到位」的創建要求,全力以赴推動各項創建工作貫徹落實,全面優化轄區內網格數據,爭當入選示範網格。
為此,東莞市社會服務管理「智網工程」指揮調度中心根據各園區、鎮(街道)建設達標申報情況,分批前往各園區、鎮(街道)申報的示範網格進行現場驗收,根據考評細則逐項給分,並提交市「智網工程」工作領導小組審定,按照分數高低頒發相應星級示範網格牌匾。
城市的本質不僅是一組組的經濟數據,一棟棟的高樓大廈,城市不應該是冷冰冰的,它是有溫度和熱度的。讓每一個人都能感受到城市的溫度和熱度,這個城市才有蓬勃前行的信心和力量。
東莞市「智網工程」指揮調度中心相關負責人認為,創建「示範網格」一是要堅持黨建引領「智網工程」建設,壓實基層黨建主體責任,加快形成「黨建引領+網格化管理」的新格局;二是網格管理員要對網格內的人、事、物進行全面了解和掌握,做到底數清、情況明;三是網格管理員要紮根基層,服務於網格,與網格居民「打成一片」,努力構建共建共治共享社會治理格局。
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1. 積極參與疫情防控攻堅戰
2020年1月,疫情防控攻堅戰全面打響,全市智網系統積極投入疫情防控工作,9884名網格管理員奮戰在一線,櫛風沐雨,不舍晝夜。截止到5月份,我市累計出動網格管理員58.42萬人次,排查走訪出租屋76.3萬棟次,籤訂出租屋責任書31.8萬份;對48.1萬間空置的出租屋張貼告知書、落實監管手段;排查重點人員24.2萬人。
2. 升級組織架構
2020年4月,升級市鎮兩級智網調度中心架構。市智網調度中心實行總指揮長負責制,由市委常委、政法委書記兼任總指揮長,市委政法委分管副書記兼任常務副總指揮長,內設5個功能部。
3. 成立「智網工程」機動巡查隊
2020年5月14日下午,市智網調度中心舉辦東莞市「智網工程」機動巡查隊授旗儀式暨培訓動員會議,宣告我市「智網工程」機動巡查隊正式成立。
機動巡查隊的成立,是對「智網工程」常規化巡檢模式的重要補充和完善,有助於更好地發現上報問題隱患,規範部門處置責任,從而將大量問題隱患解決在基層、消除在萌芽狀態。
4. 開展田間窩棚專項巡查行動
2020年6月11日至7月11日,我市「智網工程」機動巡查隊在全市範圍內開展田間窩棚專項巡查行動,集中優勢力量實施跨區聯合機動巡查作業,精準高效針對市農業農村局指定的田間窩棚隱患重點區域進行全面排查,全力推動全市田間窩棚整治工作。
5. 舉辦「莞智雲」課堂線上培訓班
自2020年6月份起,每月舉辦1期面向全市智網系統工作人員的「莞智雲課堂」線上培訓班。培訓班目的是通過周期性、系統性的培訓,提高智網系統全體工作人員的思想認識和工作站位,增強網格管理員對具體問題線索的甄別能力,提升隊伍綜合素質和業務水平。
6. 啟動「莞邑網事」主題宣傳活動
2020年7月30日,全面啟動「莞邑網事」主題宣傳活動。通過系列宣傳活動,強化市民群眾的自我防範意識,有效壓減群眾身邊各類問題隱患的萌芽空間,改善我市基層社會治理環境。
7. 開展「示範網格」創建工作
2020年8月,開展「十個到位」的示範網格創建工作,發揮以點帶面作用,推動我市「智網工程」工作水平整體提升,實現網格治理能力明顯增強,網格服務水平明顯提高,群眾幸福感、安全感、獲得感明顯上升。
8. 上線「智網人人拍」小程序
2020年8月4日,上線「智網人人拍」小程序。小程序通過線上報料有獎、線下響應核實,架起了市民群眾和「智網工程」的連心橋。截止到12月29日,小程序共接到市民報料33178條,網格管理員完成核查32503條,核查真實有效線索25912條。
9. 獲評省級「先進集體」
2020年10月21日,市智網調度中心因在抗擊疫情防控工作中表現突出,獲評「廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體」。
10. 榮獲多個獎項
2020年12月11日,東莞市「智網工程」系統在東莞市抗擊新冠疫情表彰大會中榮獲多個獎項。其中,6人獲得「東莞市抗擊新冠肺炎疫情先進個人」稱號,5個鎮街智網調度中心獲得「東莞市抗擊新冠肺炎疫情先進集體」稱號,1名網格管理員獲得「東莞市優秀共產黨員」稱號,1個鎮街智網調度中心獲得「先進黨組織」稱號。
2020年12月18日,市智網調度中心在東莞市第二屆短視頻大賽中以78.6萬第一名的點讚量榮獲「最具人氣獎」和「最佳組織獎」。
視頻展示了近一萬名網格管理員在疫情期間的工作點滴,以「藍色衛士」的身份堅守在防疫第一關口,他們用腳步織密疫情「防護網」,以行動築牢疫情「防控牆」。