嶽縣應急〔2020〕32號
嶽陽縣應急管理局
關於印發《2020年度安全生產監管執法計劃》的通知
各鄉鎮安監站，園區安監股，局相關股室、二級機構：
《嶽陽縣應急管理局2020年度安全生產監管執法計劃》已經縣人民政府批准同意，現予印發，同時提出如下要求，請認真執行落實。
一、請各鄉鎮安監站、園區安監股按照省、市、縣應急局執法計劃要求，依法、科學、合理編制本年度執法工作計劃，報鄉鎮人民政府、各園區管委會批准後實施，將批准後的檢查計劃4月30日前報縣應急局法規股備案，並於每季度第一個月1日前向縣應急局法規股報送上一季度工作情況，12月1日前報送全年工作總結。
二、對全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和有色、冶金等行業領域的生產企業，除省、市、縣應急局納入本年度執法檢查對象計劃的外，其餘的由屬地鄉鎮人民政府、工業園區按照「全對接」的要求納入本級執法工作計劃。
三、明確監督檢查責任，增強編制、執行安全生產監管計劃執法的硬約束力。依據《中華人民共和國安全生產法》第八條第三款（鄉鎮人民政府承擔對屬地生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責）和《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號，HNPR—2015—01099）第一條（園區要認真履行監督檢查職責，發現違法行為報告上級人民政府有關部門或者組織有權機構進行查處）的要求，各鄉鎮人民政府、工業園區承擔安全生產監督檢查職責，必須規範計劃執法編制和執行。年度監管執法計劃落實情況，作為盡職免責和事前問責、事故追責的重要依據。
聯繫人：漆為政 0730-3214607
嶽陽縣應急管理局
2020年4月21日
附件
嶽陽縣應急管理局
2020年度安全生產監管執法計劃
為認真履行安全生產監管職責，規範安全生產監管執法行為，增強安全監管的精準性、有效性，切實提高監管執法效能，根據《安全生產法》、《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》(湘應急發〔2020〕5號) 等有關規定和要求，結合全縣安全生產工作實際，制定本計劃。
一、基本情況
（一）排查摸底。經排查，全縣應急管理部門直接監管行業（領域）企業共有223家，按行業分布如下：
危化行業：共有危險化學品生產經營單位63家，其中危險化學品生產企業1家，危險化學品經營企業60家（儲存經營企業1家、加油站56家、加氣站2家、純貿易經營企業1家），其他化工及醫藥化工企業2家；
非煤礦山行業：共有非煤礦山企業6家，發證礦點有11個，均是小型露天礦山；
煙花爆竹行業：共有煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹零售店9家；
八大工貿行業：共有工貿企業143家，重點單位29家，其中粉塵涉爆16家，煤制氣6家，涉含危化品7家，一般單位114家。
（二）分類分級。根據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見》（試行）、《嶽陽市應急管理局關於印發<危險化學品及化工醫藥化工行業領域安全生產分類分級監管執法實施方案>的通知》，確定全縣重點監管執法單位97家，其中B級2家，C級95家；一般監管執法單位126家（見附件：行業分類分級匯總表）。
二、監管力量
根據我局「三定」方案和局內部職責分工，設有行政審批股承擔事前許可監管；危險化學品安全監管股、非煤煙花安全監管股、工貿安全監管股承擔事中事後日常監管；執法大隊承擔安全生產違法行為查處。
三、計劃任務
（一）監督檢查單位數量
按照「重點企業年度全覆蓋監督檢查、一般企業樣本全覆蓋隨機抽查」的原則以及「屬地為主、分級結合」原則，2020年度，本局計劃直接監管執法重點單位61個（其中危化39個、非煤礦山4個、煙花爆竹1個、工貿行業17個），同時隨機抽查鄉鎮（街道辦事處、工業園）安監站監管執法單位68個（其中：危化股24個、非煤煙花股4個、工貿及爆竹股40個）（具體分解計劃見附表）。鄉鎮（街道辦事處、工業園）安監站負責省、市、縣直接監管執法以外的其餘重點企業按一年兩次的全覆蓋監督檢查，並對一般企業按一年一次的全覆蓋監督檢查。
（二）監督檢查頻次
化工行業及危險化學品領域監管執法重點企業全年A級不少於3次、B級不少於2次、C級不少於1次。非煤礦山、煙花爆竹及八大工貿行業重點企業監管執法全年不少於2次；
（三) 責任分工
直接監管執法堅持「誰檢查、誰執法、誰負責」原則，局執法大隊根據內部職責規定，負責相關股室監督檢查過程中移交問題的立案查處；抽查監督鄉鎮（街道辦事處）、園區級監管執法，並對重大隱患和嚴重違法行為實施督辦。
四、檢查方式及重點內容
（一）檢查方式。實施直接監管執法，相關股室按「一企一案」要求，在實施檢查前制定檢查方案，製作檢查表，經分管領導批准後實施；實施抽查監督鄉鎮、園區級監管執法，可以分批次制定檢查方案，經分管領導審批後實施。
（二）重點內容。通過書面檢查和現場抽查相結合，重點檢查安全生產責任制、源頭防控、風險辨識管控、隱患排查治理、安全生產教育培訓、反「三違」及特殊作業管理、應急管理等方面，具體由有關股室結合業務特點、上級要求和本地實際，確定監管執法工作重點。
五、其他要求
（一）加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全生產監管職責的重要舉措，是堅持依法行政、規範和加強事中事後監管的具體要求，各有關股室、大隊要統一思想，認真組織，狠抓計劃落實。
（二）規範執法行為。要按照依法治安的總體要求和「三項制度」的有關規定開展行政執法活動。要寓服務於執法，堅持依法執法、文明執法。要充分做好監管執法前的各項準備工作，做到有的放矢，精準、高效執法。要嚴肅查處安全生產違法行為，嚴格執法，強化安全生產主體責任落實。
（三）加強宣傳教育。要堅持「誰執法、誰普法」，在監管執法過程中，大力宣傳、普及安全生產法律法規和方針政策。要通過「典型案例、以案說法」等形式，教育企業負責人和廣大從業人員提高安全意識和守法認識。（四）強化執紀問責。要加強計劃執行的跟蹤考核，有關股室每季度末月25號前向政策法規股報送計劃執行情況，12月20日前報送年度計劃執行總結。要加強執紀監督，推進公開、公平、公正執法，嚴格落實廉潔執法。
附件：1. 監管行業分類分級匯總表
2. 2020年度監管執法任務分解表
3. 危化股、非煤煙花股、工貿股監管執法計劃
附件1
監管行業分類分級匯總表
| 所屬行業 | 企業總數 | 重點企業 | 一般企業 | |||
| 重點合計 | A級 | B級 | C級 | |||
| 全縣 | 223 | 97 | 2 | 95 | 126 | |
| 危險化學品及化工 | 63 | 60 | 2 | 58 | 3 | |
| 非煤礦山 | 6 | 6 | 6 | |||
| 煙花爆竹 | 11 | 2 | 2 | 9 | ||
| 八大工貿 | 143 | 29 | 29 | 114 | ||
備註：非煤礦山按一證一點計。
附件2
2020年度監管執法任務分解表
| 股室（中心） | 直接監管單位數量 | 抽查監督數量 | |||
| 縣局任務 | 重點61家 | 重點分級 | 隨機抽查68家 | ||
| A級 | B級 | C級 | |||
| 危化股 | 39 | 1 | 38 | 24 | |
| 非煤煙花股 | 5 | 5 | 4 | ||
| 工貿股 | 29 | 17 | 40 | ||
附件3-1
危化股2020年度監管執法計劃
一、全縣危險化學品生產經營單位基本情況及分類情況全縣共有危險化學品生產經營單位63家，其中危險化學品生產企業1家，危險化學品經營企業60家（加油站56家、儲存經營1家、加氣站2家、純貿易經營企業1家），醫藥化工企業2家。全縣重點B級企業2家，重點C級企業58家，一般企業3家。其中重點B級企業中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司嶽陽油庫、重點C級企業中國石化銷售有限公司湖南岳陽縣石油分公司榮家灣加油站、中海油湖南銷售有限公司嶽陽縣海嶽加油站、嶽陽縣兢業石油化工有限公司被市局危化科抽為計劃監管執法企業，由市局直接監管執法，縣局將不再進行監管。
二、執法力量保障危化股現到位編制2人，承擔危險化學品安全綜合監管及醫藥行業危險化學品生產、經營、使用環節相關安全監管職責。
三、執法檢查方式及頻次（一）執法檢查方式：採用直接監管執法檢查和雙隨機抽查監管執法相結合的方式。直接監管和雙隨機監管中檢查發現的安全隱患及違法行為，交由執法大隊依法處理。（二）檢查頻次重點B級企業一年不少於2次，重點C級企業一年不少於1次，一般企業一年1次。
四、檢查內容一是省廳頑瘴痼疾整治12個方面的內容；二是對照省廳安全檢查表的68點內容；三是重大危險源、重點監管工藝專項檢查，企業主要負責人、分管安全生產負責人、安全管理機構負責人或專職安全主管履職能力的專項檢查；四是企業安全生產標準化覆核；五是計劃執法的二十項內容。五、執法計劃安排（一）直接監管執法安排全年計劃直接監管執法重點企業39家，其中重點B級企業1家，重點C級企業38家，具體檢查對象從嶽陽縣危化行業臺帳中抽取。同時，雙隨機抽查嶽陽縣危化行業臺帳中的其它企業。計劃安排按月分解如下：
| 危化股2020年度監管執法計劃 | ||
| 檢查時間 | 企業名稱 | 備註 |
| 5月、8月、11月 | 嶽陽縣富和科技有限公司 | 生產 |
| 5月 | 嶽陽縣君隆化工有限公司 嶽陽縣中潤石化有限公司 嶽陽縣三一一物資貿易有限公司 嶽陽縣長峰石油化工有限公司 嶽陽縣沁通石油化工有限公司 | 加油站 |
| 6月 | 嶽陽廣一氣體有限公司 嶽陽縣中匡石油化工有限公司 嶽陽縣中澤石油化工有限公司 嶽陽縣陸剛石油化工有限公司 嶽陽縣昊陽石油化工有限公司 | 加油站 |
| 7月 | 嶽陽縣鐵山加油城 嶽陽縣翔輝石油化工有限公司 嶽陽縣佳琪石油化工有限公司 嶽陽縣梓陽石油化工有限公司 嶽陽縣花苗石油化工有限公司 | 加油站 |
| 8月 | 嶽陽縣月田石油化工有限公司 嶽陽縣春鵬石油化工有限公司 嶽陽縣中園石化有限公司 嶽陽縣雲峰石油化工有限公司 嶽陽縣新熙石油化工有限公司 | 加油站 |
| 9月 | 嶽陽縣芭蕉石油化工有限公司 嶽陽縣景源石油化工有限公司 嶽陽縣盛波石油化工有限公司 嶽陽縣十步石油化工有限公司 嶽陽縣濤祥石油化工有限公司 | 加油站 |
| 10月 | 嶽陽縣三強石油化工有限公司 嶽陽縣輝帆石油化工有限公司 嶽陽興長油品分公司荊洲加油站 嶽陽縣中圖石油化工有限公司 嶽陽縣中誠能源有限公司 | 加油站 |
| 11月 | 嶽陽縣中洲石油化工有限公司 嶽陽縣中信石油化工有限公司 湖南中囤石油化工有限公司 嶽陽縣強明石油化工有限公司 嶽陽縣小翅石油化工有限公司 | 加油站 |
| 12月 | 嶽陽縣清波石油化工有限公司 嶽陽市中暢石油化工有限責任公司 嶽陽縣華富氧氣站 | 加油站 |
附件3-2
非煤煙花監管股2020年度監管執法計劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署，依法履行日常監管檢查，消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。根據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》和市、縣局要求，制定本方案。
一、全縣非煤礦山和煙花爆竹基本情況共有非煤礦山企業6家，發證礦點有11家；煙花爆竹批發公司2家，煙花爆竹零售店9家。
二、股室基本情況負責全縣非煤礦山、煙花爆竹行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，擬訂相關行業安全生產規章、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。現有人員3人。三、年度任務安排今年嶽陽縣麻塘大坳砂石有限公司、嶽陽縣小沅採石場、嶽陽縣吉泰煙花爆竹有限公司被市局非煤礦山科、工貿煙花科抽為計劃監管執法企業，由市局直接監管執法，縣局計劃執法企業5家，雙隨機抽查4家。
| 2020年非煤煙花監管股監管執法安排表 | |||||
| 序號 | 檢查單位 | 分類等級 | 檢查頻次 | 檢查時間 | 執法人員 |
| 1 | 嶽陽縣寶豐礦業有限公司 | 非煤礦山C類 | 2次 | 5月和8月 | 楊柏松 潘金良 榮 震 |
| 2 | 嶽陽縣神通石材有限公司 | 非煤礦山C類 | 2次 | 5月和8月 | |
| 3 | 嶽陽縣大豐石業有有限公司 | 非煤礦山C類 | 2次 | 5月和8月 | |
| 4 | 湖南世豪石材有限公司 | 非煤礦山C類 | 2次 | 6月和9月 | |
| 5 | 嶽陽縣富泰煙花爆竹經營有限公司 | 煙花爆竹批發 | 2次 | 7月和10月 | |
| 2020年非煤煙花行業監管股雙隨機抽查執法安排表 | |||
| 序號 | 抽查時間 | 抽查企業數（/家） | 執法檢查人員 |
| 1 | 10月 | 3 | 楊柏松 潘金良 榮 震 |
| 2 | 11月 | 1 | |
| 共抽查4家 | |||
四、檢查內容與方法
檢查內容：安全生產許可證照、人員資格、安全機構、安全費用提取、安全生產責任制、規章制度及操作規程、建設項目安全設施「三同時」、安全教育、安全檢查、隱患排查治理、警示標識、安全臺帳、應急救援、庫房內煙花爆竹產品堆垛要求、是否按規定存儲煙花爆竹、是否採購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹、煙花爆竹庫房要求、煙花爆竹裝運工具要求、煙花爆竹運輸管理及裝卸等。
檢查方法：堅持「誰檢查誰籤字誰負責」的原則，按照「啟動會+現場執法檢查+總結會」「企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場」「執法+專家」「執法+宣教」的要求，採取查閱資料、現場檢查、現場演練、詢問有關人員的方法進行。
五、工作要求
（一）要認真制訂現場檢查方案，至少提前一個工作日履行審批手續，做到無審批不檢查。（二）要認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》通知精神，加強安全生產行政執法規範化建設。（三）嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設規定。
附件3-3
工貿行業監管股2020年度監管執法計劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署，依法履行日常監管檢查，消除事故隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。根據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》和市、縣局要求，制定本方案。
一、股室基本情況
負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，擬訂相關行業安全生產規章、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。現有人員3人，2人有執法證。
二、監管對象概況
總數143家。重點單位29家，其中粉塵涉爆16家（市級計劃執法企業1家），煤制氣6家，涉含危化品7家，一般單位114家。
三、年度任務安排
2020年縣級計劃執法企業17家，雙隨機抽查40家。
| 2020年工貿行業監管股監管執法安排表 | |||||
| 序號 | 檢查單位 | 分類等級 | 檢查頻次 | 檢查時間 | 執法檢查人員 |
| 1 | 湖南福泰數碼材料科技有限公司 | 含危化品 | 2次 | 4月和8月 | 蔡彥華 楊大江 唐會中 |
| 2 | 湖南天欣科技股份有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 4月和8月 | |
| 3 | 湖南亞泰陶瓷有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 4月和8月 | |
| 4 | 擁軍面業湖南有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 4月和8月 | |
| 5 | 湖南宏正陶瓷有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 5月和9月 | |
| 6 | 湖南久樂陶瓷有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 5月和9月 | |
| 7 | 湖南鼎誠建築新材料科技有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 5月和9月 | |
| 8 | 湖南宏康陶瓷有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 5月和9月 | |
| 9 | 嶽陽湘佳牧業有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 6月和10月 | |
| 10 | 湖南普愛生物飼料有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 6月和10月 | |
| 11 | 湖南連心科技有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 6月和10月 | |
| 12 | 嶽陽福庭木業 | 涉爆粉塵 | 2次 | 6月和10月 | |
| 13 | 嶽陽億農生物科技有限公司 | 涉爆粉塵 | 2次 | 7月和11月 | |
| 14 | 嶽陽竣博建築材料工程有限公司 | 含危化品 | 2次 | 7月和11月 | |
| 15 | 嶽陽縣中正電子有限公司 | 含危化品 | 2次 | 7月和11月 | |
| 16 | 嶽陽市昱華玻璃製品有限公司 | 煤制氣 | 2次 | 7月和11月 | |
| 17 | 嶽陽民康醫用材料有限公司 | 含危化品 | 2次 | 7月和11月 | |
| 2020年工貿行業監管股雙隨機抽查執法安排表 | |||
| 序號 | 抽查時間 | 抽查企業數（工貿/家） | 執法檢查人員 |
| 1 | 4月份 | 5 | 蔡彥華 楊大江 唐會中 |
| 2 | 5月份 | 5 | |
| 3 | 6月份 | 5 | |
| 4 | 7月份 | 5 | |
| 5 | 8月份 | 5 | |
| 6 | 9月份 | 5 | |
| 7 | 10月份 | 5 | |
| 8 | 11月份 | 5 | |
| 共抽查40家 | |||
四、檢查內容與方法
檢查內容：許可證照、人員資格、安全機構、安全費用提取、安全生產責任制、規章制度及操作規程、建設項目安全設施「三同時」、安全教育、安全檢查、隱患排查治理、警示標識、安全臺帳、應急救援等。
檢查方法：堅持「誰檢查誰籤字誰負責」的原則，按照「啟動會+現場執法檢查+總結會」「企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場」「執法+專家」「執法+宣教」的要求，採取查閱資料、現場檢查、現場演練、詢問有關人員的方法進行。
五、工作要求
（一）要認真制訂現場檢查方案，至少提前一個工作日履行審批手續，做到無審批不檢查。
（二）要認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》通知精神，加強安全生產行政執法規範化建設。
（三）嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設規定。
嶽陽縣應急管理局辦公室 2020年4月21日印發