嶽陽市安全生產監督管理局
關於印發2016年度安全監管執法工作計劃的通知
嶽市安監〔2016〕21號
各縣市區安監局，嶽陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區安監局，局機關各科室，市安全生產監察執法支隊、市安全生產應急救援指揮中心、市安全生產培訓檢測中心：
《嶽陽市安監局2016年度行政執法工作計劃》已經局黨組審議通過，並報市人民政府批准，現印發給你們，同時提出如下要求，請一併認真抓好貫徹落實。
一、請各縣市區安監局根據法定權限和本地實際，對照省、市安監局行政執法計劃要求，依法、科學、合理編制本年度行政執法工作計劃，經各縣市區政府、管委會批准後實施。各縣市區安監局應對鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關的年度行政檢查計劃的執行情況進行抽查，制訂本級對下級行政檢查工作雙隨機抽查計劃。
二、按照「分層級、分類別、全對接」的要求，逐級對計劃對象進行有機銜接。對上級安監部門列入年度檢查計劃對象的，下級不得重複列入檢查計劃。對全市安全監管部門監管的非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和有色、冶金等行業領域的生產企業，除省、市、縣市區安監局納入本年度行政檢查對象計劃的外，其餘的由所在鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區、園區、農（林）場按照「全對接」的要求負責編制年度行政檢查計劃，經單位批准後由所屬安全監管機構負責實施，並將批准後的檢查計劃報上級安監部門備案。
對列入省、市安監局行政檢查計劃的對象，並不排除縣市區安監局依法履行由上級交辦、群眾舉報和媒體曝光等安全生產違法違章行為查處以及監督高溫停產等日常屬地監管職責，也不排除其他負有安全監管職責的部門的行政檢查職責，其事故統計與考核指標仍按屬地和行業的口徑不變。
三、按照雙隨機抽查的原則，要編制對下級機關執行行政檢查計劃執行情況的「雙隨機」。對縣市區安監局、鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關安全監管行業領域企業的行政檢查，採取「雙隨機」即隨機抽查確定檢查人員、隨機抽查確定被檢企業的暗訪暗查方法，採取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直插基層、直插生產經營單位現場的方式進行，並及時對抽查情況進行綜合和通報。
四、依據法定的綜合監管職責，做好同級政府有關部門和下級政府組織執法計劃編制和實施的指導、協調工作。縣市區安監局及鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區、園區、農（林）場安全監管機構要認真履行綜合監管職責，根據《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）文件確定的「誰主管、誰監管」、「誰許可審批、誰監管」的原則，指導、協調同級人民政府負有安全監管職責的部門（機構）根據《安全生產法》和其他法律、行政法規授權規定對有關行業領域的生產經營單位安全生產檢查編制行政檢查計劃，必要時對轄區內各級各部門編制計劃的對象進行協調和分工；對同一檢查對象有安全監管執法職責交集的，應積極探索聯合檢查機制。
四、依照法律規定和省人民政府的要求，增強編制、執行安全監管計劃執法的硬約束力。各級安全監管部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關，對照《安全生產法》的有關規定和湘政辦發〔2015〕101號文件的相關要求，規範計劃執法編制和執行，年度監管執法計劃落實情況，作為盡職免責和事前問責、事故追責的重要依據。
五、請各縣市區安監局於3月底前將本機關的年度執法計劃報市局政策法規科備案，屬省直管縣的平江縣安監局同時報送省局政策法規處備案，並按上下對口原則將本單位及鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場的年度行政檢查計劃的對象，分類匯總上報市局有關科室，供其建立抽查下級行政檢查企業資料庫。
六、市局通過季度調度、半年評查、年底考評等形式對各單位的執法工作計劃落實情況進行監督檢查。各縣市區安監局要在每季度的第1個月3日前向市局政策法規科報送本局機關和下級安全監管機構上一季度的行政檢查計劃工作情況，12月5日前報送全年工作總結，市局法規科。
聯繫單位：政策法規科 聯繫人：徐波
聯繫電話：8788520
2016年3月11日
嶽陽市安監局2016年度行政執法工作計劃
根據《安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）、《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》規定及省局《關於印發2016年度安全監管執法工作計劃的通知》要求，結合本局工作實際制定本局2016年度行政執法計劃。
一、指導思想
通過計劃執法，劃定職責邊線、明確執法任務、落實監管責任，強化安全生產行政執法，促進運用法治手段強力推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，推動地方政府和生產經營單位「安全投入到位、安全培訓到位、基礎安全管理到位、應急管理到位」，有效防範和遏制較大以上生產安全責任與職業病事故的發生，努力促進實現全市安全生產形勢的根本好轉。
二、重點內容
根據省局要求及我局的行政執法工作實際情況，主要制定以下三個計劃：
一是市局本級年度定點行政檢查計劃。主要負責監管行業（領域）中駐嶽中央、省屬、市直屬企業以及其他部分重點企業（列入省安監局年度定點行政檢查計劃名單的企業除外）等共60家企業的行政檢查；
二是對下級機關行政檢查對象的抽查計劃。市局有關科室對納入縣市區安監局、鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關的年度行政檢查計劃的檢查對象共抽查99家以上；
三是市局執法支隊負責對縣市區安監部門、鄉鎮（街道辦）行政執法或委託執法情況進行監察。
三、任務分工和計劃執行
市局政策法規科負責本局機關執法計劃的編制、協調以及執法計劃的執行情況綜合和績效評價工作；市局決定統一安排的專項集中執法行動，由市局執法支隊、協調科負責牽頭組織綜合。各相關監管科室負責組織和落實市局本級2016年度行政檢查計劃和對縣市區安監局、鄉鎮（街道辦）及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關行政檢查對象的抽查計劃，及行政檢查中涉及行政處罰的立案、查處和執行；市重點安全生產執法監察督導檢查具體計劃由市局執法支隊組織制定。
上述有關科室（支隊）應統籌處理好行政檢查與其他日常工作的關係，做好計劃之間的相互銜接和上下計劃的對接，並將年度計劃任務分解到月、到人，分解計劃於3月底前送政策法規科備案。
具體計劃詳見附件二、三、四。
四、保障措施
（一）加強組織領導。局黨組應加強對計劃執法工作的領導，及時研究、協調解決計劃執法工作中存在的問題，完善相關保障條件。各分管領導要及時審核月計劃檢查方案，月計劃檢查方案經分管領導批准後實施。
（二）強化實施保障。加強對監管執法人員的業務知識和執法技能培訓，提升監管人員的履職能力；各單位要加大執法投入，落實執法必須的人員、檢驗檢測和車輛、電腦、一體印表機等裝備設施配備，保障執法順利執行。
（三）強化責任。有關科室（支隊）對列入行政檢查計劃的對象，嚴格執行「誰檢查、誰負責」、「誰處罰、誰負責」的責任制度，要認真履行檢查職責，對發現的違法違規行為，嚴格按照法定程序採取相應處理措施，依法採取法律措施的受法律保護，免受責任追究；對發現違法行為不依法處理的或行使職權不當的，應當依法承擔法律責任。
（四）嚴格考核。市局各有關科室（支隊）要嚴格執行年度執法計劃，建立監管執法全過程記錄製度，全面推行痕跡化監管，做到監督執法有跡可尋、工作情況有據可查。市局將定期進行監督檢查，監督檢查情況將作為年底行政執法質量考評的重要依據，同時也作為對各監管機構、監督檢查人員年度工作考核與評先評優的重要依據。監察機構要嚴格執行有關規定，對違法違章行為不依法及時查處的要進行事前問責；發生生產安全事故的依法追究事故責任，其中對發生一般安全責任事故責任追究，有關人民政府要將事故調查報告及證據材料寄送市局監察室進行處理。
五、工作要求
市局負有監管執法職責機構的人員，應恪守下列要求：
（一）嚴格依法行政。根據依法行政的有關要求和湘政辦發〔2015〕101號文件以及《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》有關規定，各有關科室（支隊）要每月制定檢查、抽查計劃及實施方案，嚴格執行經由分管領導批准實施的執法計劃，按「五步工作法」的程序步驟實施監督檢查，對行政檢查中發現監管職責範圍內的安全生產違法違章行為，要依法及時進行查處。
（二）規範處理程序。根據《嶽陽市安監局生產經營單位安全生產監督檢查指南》開展行政執法檢查，對需要採取現場處置、限期改正、行政強制措施的，要應用《湖南省安全生產行政執法管理系統應用軟體》依法下達執法文書。要嚴格執行誰檢查、誰下文書、誰負責進行整改複查，不得將複查責任移交下級落實，對複查仍未改正的違法行為有關監管機構要依法及時進行立案查處。對製作的處罰決定書按「誰主辦、誰負責」的規定及時辦理網上公布手續予以公開。
（三）嚴守管轄權限。檢查人員發現不屬於安監部門職責範圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《安全生產違法行為移交審批表》，經法規科審核和分管負責人批准同意後製作《安全生產違法行為移交處理函》，連同相關材料移送有管轄權的部門處理，並登記備查。對涉嫌犯罪的，應依法製作《涉嫌犯罪案件移送書》，經分管領導和主要領導批准同意後，連同有關證據材料移送同級司法機關依法處理，嚴禁越權管轄或以罰代刑。
（四）加大執法力度，發揮監管執法效能。我們要充分運用法律這一有力武器，與安全生產違法行為作堅決鬥爭，對安全生產違法行為要嚴格做到有案必查、違法必究，對安全生產違法行為處理要精準「打到疼處」，對依法採取的法律措施要依法執行到位，對查辦的安生產違法行為大要案件和典型案件，要組織新聞媒體進行集中曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全生產違法行為無處遁形。
（五）恪守廉潔執法。嚴格遵守省局「二十三條規定」和市局有關廉潔執法的有關規定，堅持恪盡職守、文明執法、廉潔行政，以確保安全生產為目標，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和隊伍的良好形象。
附件：1、列入省局2016年行政檢查計劃的企業名單
2、2016年度嶽陽市安監局定點行政檢查計劃
3、2016年度市安監局對下級安監機關行政檢查對象抽查計劃
4、2016年度市安全生產監察執法支隊執法監察督導工作計劃
5.法律文書範例
附件1
列入省局2016年度定點行政檢查計劃的企業名單
（共6家）
一、非煤礦山企業（1家）
湖南黃金洞礦業有限責任公司華家灣工區
二、危險化學品企業（2家）
中石化巴陵分公司合成橡膠事業部
嶽陽興長石化股份有限公司
三、煙花爆竹企業（1家）
臨湘市白羊田鎮快樂花炮廠
四、工貿行業（職業衛生）監管企業（1家）
嶽陽紙業股份有限公司
五．職業衛生監管企業（1家）
湖南泰格林紙集團有限責任公司嶽陽紙廠
附件2
嶽陽市安監局2016年度定點行政檢查計劃
一、檢查對象
市局主要負責監管行業（領域）中駐嶽中央、省屬、市直屬企業以及其他部分重點企業（列入省局行政檢查計劃名單的企業除外）等60家企業的行政檢查，由市局有關機構分別承擔，並自今年起5年內保持不變。
非煤礦礦山監管科（15家）：湖南黃金洞礦業有限公司金福工區、湖南黃金洞礦業有限公司楊山莊工區、湖南黃金洞大萬公司白荊工區、湖南黃金洞大萬公司楊洞源尾礦庫、湖南省嶽陽萬鑫黃金公司上馬塘尾礦庫、平江縣黃金開發總公司大南金礦垂拱洞尾礦庫、海螺水泥灰山石灰石礦、臨湘市凡泰礦業有限公司灌山白雲巖礦三工區、嶽陽富安礦業有限公司上塘衝銀孔山鉛鋅礦、臨湘市強盛礦業有限公司紫閣衝尾礦庫、臨湘市柳昌採石場、長沙鐵路順安路料有限公司路口鋪分場、嶽陽市湧泉鵬盛石業有限公司、嶽陽縣寶豐礦業有限公司松溪村板巖礦、嶽陽縣小沅採石場
危險化學品監管科（15家）：中石化殼牌煤氣化有限公司、嶽陽市神駿化工有限責任公司、湖南中嶺化工有限責任公司、中國石化催化劑有限公司長嶺分公司化工庫車間、中石化股份有限公司長嶺分公司（油港作業部）、中石油冷水鋪加油站、嶽陽長源石化有限公司、湖南建長石化股份有限公司、湖南長盛石化有限公司、中石化七裡山油庫、中石油筻口油庫、中海油嶽陽油庫、中石化通海南路加油站、中石油北港加油站、中海油海嶽加油站
煙花爆竹監管科（15家）：臨湘市全新花炮廠、臨湘市紅星花炮廠、臨湘市富臨煙花鞭炮廠、臨湘市宏發花炮廠、臨湘市程盛花炮廠、臨湘市五裡鄉金橋花炮廠、平江縣鴻運煙花鞭炮廠、湖南省宏泰煙花製作有限公司、嶽陽縣群聲出口煙花鞭炮有限公司、嶽陽縣月田煙花鞭炮廠、湖南虹盛煙花製造有限公司、華容縣惠民煙花鞭炮有限公司、華容縣騰安煙花鞭炮有限公司、嶽陽市七姝煙花爆竹貿易有限公司、嶽陽市華盛煙花鞭炮有限公司
行業監管（職業健康）科（15家）：
行業監管（8家）：湖南中南黃金冶煉有限公司、中國長江動力集團有限公司、國信軍創（嶽陽）6906科技有限公司、際華3517橡膠製品公司、湖南華升洞庭麻業有限公司、嶽陽恆立股份公司、嶽陽田裡人農業科技有限公司、市菸草專賣局
職業健康監管（7家）：中儲糧嶽陽直屬庫、湖南中南黃金冶煉有限公司、際華3517橡膠製品公司、湖南中創化工股份有限公司、湖南高安新材料有限公司、嶽陽中石化殼牌煤氣化有限公司、雷勃電氣（嶽陽）有限公司
二、檢查內容
（一）對生產經營單位組織管理的檢查：
1．依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生產「三同時」審批或備案情況；
2．建立安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、隱患排查治理和風險評估等級等制度及相應臺帳記錄；
3．主要負責人履行職責、安全生產管理機構設置、人員配置及履行職責記錄情況；
4．有關人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書情況；
5．從業人員接受本單位安全生產規章制度、操作規程，作業場所（崗位）職業危害告知和應急處置管理情況；
6．重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況；
7．依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或足額繳納安全生產風險抵押金等情況；
8．檢查合同是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理責任，是否存在與職工籤訂違法免責勞動合同等情況；
9．生產安全事故應急預案制定、演練、備案，以及礦山企業、危險物品生產、經營、儲存生產經營單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、籤訂應急救援協議情況；
10．安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度，及生產安全事故報告制度建立與落實情況；
11．生產經營單位負責人帶班作業情況；
12．依法應檢查的其他組織管理情況。
（二）對生產經營單位作業場所的檢查：
1．按照許可批准的範圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批准的安全設施設計組織施工情況；
2．中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；
3．對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況；
4．作業場所職業病危害因素防治情況；
5．較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標誌，及職業病危害嚴重的作業崗位設置警示標識與說明情況；
6．為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品等，教育並監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況；
7．兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業執行安全生產管理協議情況；
8．有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺帳一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況；
9．作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記臺帳一致性情況；
10．隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現場一致性情況；
11．應急救援器材、設備配備、維護、保養情況；
12．依法應對作業場所檢查的其他情況。
三、檢查方式和頻次
對納入本級年度行政檢查計劃的對象，其生產經營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每年應有1次以上；生產經營單位作業場所的行政檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，非高危工貿企業每年應不少於1次，危險化學品、煙花爆竹批發零售經營單位每年應不少於2次，非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉生產單位每年應2－4次。職業安全健康對用人單位每年進行2次行政檢查，其用人單位職業衛生檢查頻次按有關行業企業檢查頻次標準執行。
附件3
嶽陽市安監局2016年度
對下級安監機關監督檢查對象雙隨機抽查計劃
一、抽查地區、數量與方式
市安監局組織安全生產監督檢查人員，對全市各地有關企業抽查99家以上，對縣市區安監局、鄉鎮人民政府、街道辦事處及開發區、園區、農（林）場等政府派出機關的年度行政檢查計劃執行情況進行工作督導；抽查工作採用「雙隨機」暗訪暗查的方式進行。抽查重點地區和企業數量如下：
（一）非煤礦山監管科暗訪抽查企業30家以上,對平江縣、臨湘市等2個重點地區進行重點抽查督導，平江縣不少於4家企業,臨湘市不少於3家企業,其他縣市區抽查企業不少於1家。
（二）危險化學品監管科暗訪抽查企業20家以上，重點暗訪抽查督導基層安監機關年度行政檢查計劃執行情況。縣市區方面重點抽查臨湘市儒溪工業園、雲溪綠色化工產業園
（三）煙花爆竹監管科暗訪抽查企業25家以上，對臨湘市、嶽陽縣、平江縣生產企業進行重點抽查。
（四）行業安全（職業安全健康）監管科暗訪抽查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿行業企業15家以上。
職業安全健康監管暗訪抽查企業9家以上：對重點縣市區抽查1個工業園區。
二、抽查重點內容
通過抽查下級安監機關的行政檢查計劃企業，指導、督促下級安監機關嚴格落實計劃執法職責。抽查重點內容主要包括企業落實《安全生產法》等法律法規規定的預防安全生產管理措施。一是企業是否明確主要負責人職責，逐項查看主要負責人履行職責的記錄。二是企業是否依法成立安全管理機構或配備有關人員，是否明確法定的七大安全管理職責，逐項查看履行各項職責的記錄；高危企業是否按照法律規定有註冊安全工程師參與安全管理。三是企業是否制定安全生產責任制度，查看是否建立安全生產責任制度以及責任制度是否明確企業全體人員的各崗位工作人員、責任範圍和考核標準，企業是否建立考核制度以及是否按制度進行考核，考核結果是否制定相應獎懲措施來形成安全生產責任機制；四是企業是否制定事故隱患排查治理制度，查看企業是否對生產經營各環節的技術、管理、勞動防護安全措施的進行全面排查並詳細記錄，查看企業對許可證照、相關人員資質許可，設施設備維護保養、檢測檢驗、評估評價，新、擴、改建設項目執行招投標、申請開工許可和安全設施設計、施工、驗收審查情況，以及外包工程隊伍資格資質、合同約定、交叉作業、設備租賃、貨運管理、現場作業管理情況，以及其他依法應當排查的內容，查看排查隱患治理制度執行是否如實記錄了開展隱患排查、及時報告主要負責人、採取技術和管理措施消除隱患、及時向崗位職工告知等反映事故隱患排查治理管理的情況。五是企業是否建立健全職工教育培訓制度，查看企業是否按照職工逐一建立教育培訓檔案，是否根據安全生產工作需要對職工如實記錄安全知識和操作技能培訓內容、人員、時間、考核情況，沒有合格的是否未經補考合格即上崗作業，訪問職工了解安全知識與技能培訓情況、崗位作業危害告知，以及勞務派遣工、學校實習生安全培訓教育情況等。六是企業事故應急管理制度，查看企業事故應急救援預案是否與縣級政府生產安全事故應急救援預案相銜接、是否每年開展有針對性的事故應急演練活動；高危行業企業是否按規定建立應急救援隊伍或配備應急管理人員，點驗是否配有應急物資、設施、設備以及按規定進行維護、保養、更新情況，檢查企業是否給全體職工足額購買工傷保險和安全生產責任保險（或安全生產風險抵押金），是否如實報告事故等情況。
三、處理方式
雙隨機抽查工作由各監管機構按本計劃在監管領域分別組織進行，抽查工作完成後應分別進行情況綜合，對縣市區安監局、鄉鎮（街道辦）行政檢查計劃執行情況及其發現安全生產違法行為是否依法進行查處情況撰寫抽查評價報告，並及時提交政策法規科，由政策法科進行匯總、綜合後統一撰寫工作通報。對在雙隨機暗訪抽查中發現的安全生產違法違章行為依法應立案查處的，各監督檢查機構在隨機暗訪暗查結束後經分管負責人批准，由市局分別向各縣市區安監局下達書面交辦函，並附暗訪檢查企業負責人籤名確認的現場檢查記錄，直接交由有關縣市區安監局予以查處。
附件4
嶽陽市安監局監察執法支隊
2016年度執法監察督導工作計劃
一、 執法監察對象
對縣市區安監部門、鄉鎮（街道辦）行政執法或委託執法情況進行執法監察。
二、執法監察重點內容
根據新《安全生產法》及相關規定，2016年度主要監察督導安全生產行政執法下列事項:
（一）縣市區安監部門、鄉鎮（街道辦事處）貫徹落實國務院辦公廳《關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、省人民政府辦公廳《關於印發〈湖南省安全生產「三三」重點工作實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2015〕18號）和《關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）的情況。
（二）縣市區安監部門、鄉鎮（街道辦事處）建立安全生產違法行為信息庫及對有關情況向社會公告和有關部門通報情況。
（三）市安監局交辦督促落實省委省政府、市委市政府其他安全生產重大決策和根據需要安排的其他具體事項。
（四）各地安監部門行政執法實踐中依法執法以及安全生產行政執法管理系統應用情況。
（五）各地安監部門及相關企業安全隱患排查體系建設及執法跟進情況。
（六）暗訪督查各地安監部門對重點行業領域安全生產工作問題的處理情況。
三、執法監察任務
對各縣市區安監部門安全生產行政執法工作實施監察，其中平江縣、華容縣、湘陰縣、嶽陽縣、汨羅市、臨湘市不少於2次，嶽陽樓區、雲溪區、君山區、嶽陽經濟技術開發區、屈原管理區、城陵磯新港區、南湖新區不少於1次；每個縣市區不少於2個鄉鎮（街道辦事處）、2家企業。具體執法監察活動的組織實施，由監察執法支隊制定專門計劃報市局批准後執行。
四、執法監察方式、方法
（一）執法監察以隨機暗訪暗查為主，嚴格依照《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》規定的「四不兩直」方式進行。
（二）執法監察工作必須注重證據收集，認真查找問題，提出解決問題的思路，並及時書面反饋執法監察意見，定期向全市安監部門通報執法監察情況。
（三）監察執法支隊應當在半年和年終時對執法監察工作進行總結，並向市局領導報告。
（四）執法監察工作中，必須嚴格依法依規依程序辦事，公平公正公開處理問題，注重執法監察與業務幫扶相結合，努力維護安全監管行政執法權威和隊伍的良好形象。
附件5
法律文書範例1
湖南省安全生產監督管理局
安全生產違法行為交辦通知書
湘安監交辦〔2016〕第 號
某某市安監局：
2016年×月×日至×月×日，我局採取雙隨機暗訪抽查方式抽查你市煙花爆竹生產、批發企業6家，發現安全生產違法違章行為，存在重大安全事故隱患，現將其交由你局依法進行處理，並將處理情況報於30日內報我局煙花爆竹安全生產監督管理處。
附件：現場檢查記錄×份。
湖南省安全生產監督管理局
年 月 日
法律文書範例2
湖南省安全生產監督管理局
重大安全生產隱患督辦通知書
湘安監督通〔2016〕第 號
某縣某某金屬礦：
經查，你礦某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批覆同意擅自施工，存在重大採礦安全隱患，我局已經立案查處，現根據《安全生產法》第三十八條規定，責令你礦立即停止違法行為,依法提交建設項目的安全設施設計資料經我局審查批覆同意後方可施工。
湖南省安全生產監督管理局
年 月 日
法律文書範例3
湖南省安全生產監督管理局
行政執法建議書
湘安監執法〔2016〕第 號
某某國資委:
你委投資的某某錳業有限公司處於礦山建設階段,經檢查發現其礦山建設項目的安全設施未經設計審查批覆同意擅自組織施工，我局已於2012年9月10日下達停止生產的處罰決定和責令限期改正處理措施,但該公司拒不執行繼續違法作業,其行為違反《安全生產法》第二十八條規定，存在重大安全事故隱患,特提請你委及時予以制止,責令其糾正違法行為，防止生產安全事故的發生。
附件：處罰決定書（湘安監非煤處字[ ] 號）
湖南省安全生產監督管理局
年 月 日
抄送：某紀委監察局、人民檢察院、城鄉住房與建設局。
法律文書範例4
湖南省安全生產監督管理局
協助執行通知書
某某停通〔2016〕第 號
某縣公安局：
經查，某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批覆同意擅自施工，存在重大採礦安全隱患，我局於 年 月 日作出責令限期改正和停產整頓決定，但該礦拒不執行處罰決定，根據《安全生產法》第六十七條規定，特通知貴局從即日起停止審批該礦民用爆炸物品購買、運輸申請事項，請予協助執行。
附件：處罰決定書、送達回執1份
湖南省安全生產監督管理局
年 月 日
抄送：某某縣某某金屬礦。
法律文書範例5
湖南省安全生產監督管理局
協助執行行政決定通知書
湘安監非煤執〔2016〕第 號
某某縣電力局：
經查，某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批覆同意擅自施工，存在重大採礦安全隱患，我局於 年 月 日作出責令限期改正和停產整頓決定，但該礦拒不執行處罰決定，根據《安全生產法》第六十七條規定，特通知貴局從接到通知後24小時起對其停止供電，請予協助執行。
附件：處罰決定書、送達回執1份
湖南安全生產監督管理局
年 月 日
抄送：某某縣某某金屬礦。
法律文書範例6
湖南省安全生產監督管理局
行政許可情況通報函
湘安監許可〔2016〕第 號
某某工商局：
經查，某縣某某煙花爆竹製造有限公司安全生產許可證有效期已於 年 月 日屆滿且並未提出延期申請，根據《無照經營查處取締辦法》第七條規定，現函告你局，請依法進行處理，並將結果函告我局。
附件：安全生產許可證複印件一份。
湖南省安全生產監督管理局
年 月 日
法律文書範例7
某安全生產監督管理局
安全生產違法行為移交函
某某安監移字〔2016〕第 號
某某公安局：
我局於 年 月 日對某某礦山進行檢查時，發現其未經許可購買、儲存、運輸和使用民用爆炸物品的行為，涉嫌違反《民用爆炸物品安全管理條例》有關規定，根據《安全生產法》第六十六條移交你局依法進行處理。
附件：現場檢查記錄1份。
某安全生產監督管理局
年 月 日
法律文書範例8
某鎮人民政府
安全生產違法行為報告函
某某鎮安報字〔2016〕第 號
某安全生產監督管理局：
我鎮安監站於 年 月 日對某某鎳鉬金屬礦進行檢查時，發現其新建某某礦山建設項目安全設施存在未經組織竣工驗收即投入使用的違法行為，根據《安全生產法》第八條第三款、《湖南省安全生產條例》第三十六條、第三十九條之規定報請你局依法進行處理。
附件：現場檢查的記錄1份。
某某鎮人民政府
年 月 日
法律文書範例9
某鎮人民政府
安全生產違法行為報告函
某某鎮安報字〔2016〕第 號
某某國土資源管理局：
我鎮安監站於 年 月 日對某某採石場進行檢查時，發現其存在超越批准的礦區範圍採礦的違法行為，根據《安全生產法》第八條第三款、《礦產資源法》第四十條、《湖南省安全生產條例》第三十六條之規定報告你局，請依法進行處理。
附件：現場檢查的記錄1份。
某某鎮人民政府
年 月 日
抄送：某某工商局。
法律文書範例10
某村民委員會
安全生產違法行為報告書
某村報字〔2016〕第 號
鎮人民政府：
我村安全生產信息員於 年 月 日巡查時發現，村民某某等3人合夥開辦採石場，未辦理採礦許可證、非煤礦礦山安全生產許可證和營業執照，現根據《安全生產法》第七十二條、《湖南省安全生產條例》第七條規定專此報告，提請依法及時處理。
某某鎮某某村民委員會
年 月 日
法律文書範例11
某村民委員會
安全生產違法行為報告書
某某村報字〔2016〕第 號
某某工商局：
我村安全生產信息員於 年 月 日巡查時發現，村民某某等3人合夥開辦採石場，未辦理採礦許可證、非煤礦礦山安全生產許可證和營業執照，現根據《安全生產法》第七十二條、《無照經營查處取締辦法》第四條、第五條和《湖南省安全生產條例》第七條之規定報告你局，請依法進行處理。
某某鎮某某村民委員會
年 月 日