各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區、首陽山旅遊度假區、高崖水庫庫區管委會，縣政府有關部門、單位：
《五圖街道響水崖子村美麗村居建設試點工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
昌樂縣人民政府辦公室
2020年8月28日
（此件公開發布）
五圖街道響水崖子村美麗村居建設
試點工作方案
為更好推進我縣五圖街道響水崖子村美麗村居建設，進一步提升村莊生產生活環境，根據省政府辦公廳《關於印發山東省美麗村居建設「四一三」行動推進方案的通知》（魯政辦字〔2018〕114號）、省政府辦公廳《關於公布第一批美麗村居建設省級試點村莊名單的通知》（魯政辦字〔2018〕201號）和省住建廳《關於做好山東省第一批美麗村居建設省級試點工作的通知》（魯建村函〔2018〕51號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、建設背景
響水崖子村位於濰坊市昌樂縣五圖街道，現有126戶、416口人，耕地面積825畝。近年來，響水崖子村充分利用本村生態環境優勢、良好的區位條件，按照「把村落作為景區來打造」的理念加快推進美麗鄉村建設，建造了龍泉響水、大隊部、槐抱榆、河床公園、非遺傳習中心等景觀節點。特別是對村東荒廢古宅院落進行修繕，打造了三尺巷。同時，配套了村民文化廣場、戲臺，完成改廁、戶戶通等設施配套，大大改善了村民生產生活環境。大力發展鄉村旅遊和特色產業，規劃種植蘋果、山楂基地，引進工商資本發展農家樂，開發500畝的「南果北種」基地，初步形成四季採摘、美食娛樂、鄉村體驗於一體的民俗村，被評為省級旅遊特色村。
響水崖子村各項事業穩步發展，但村莊建設還存在短板，尤其是村民居住區，基礎設施、綠化亮化美化標準需進一步提升；房屋布局缺少規劃，民居建設管控缺位，新建魯派民居的地域特色淡化；鄉村旅遊等新業態不多、效益不高，農業產業鏈條還需進一步延伸拓展等。
二、建設內容
堅持規劃引領，聘請專業設計單位編制村莊建設規劃，重點做好美麗村居建設設計方案，按照一步規劃設計、分期分批實施的原則，打造具有地域特色的魯派民居和美麗村莊。
（一）開展民房改造。按照修舊如舊、新舊協調的理念，設計一批安全、實用、美觀的民居院落案例，從外觀風貌、室內布局、庭院設計以及廚衛水電暖等方面為群眾提供參考。
試點期內，一是結合民宿、農家樂等鄉村旅遊新業態的培育和村民自建住房，篩選閒置的老舊院落、有翻建住房意願的農戶，打造一批樣板民居。二是對原村莊民居進行外觀改造，改變無序建設的現狀。三是對村內東西大街、南北主街兩側的民房和建築進行設計，通過採用本土建材、傳統建材進行改造體現，打造示範街。
（二）實施道路提升。對村內幹道、戶前小巷、觀光通道等三類道路分別進行規劃設計，重點突出路面用材、沿路綠化、兩側溝渠、路邊景觀設計。道路修建儘可能多採用石子、石板、舊磚瓦等建材，杜絕簡單的水泥硬化、柏油罩面現象，為村莊道路建設提供經驗參考。
試點期內，完成河東道路等街巷的改造提升。
（三）完善設施配套。按需實施村內弱電下地工程，杜絕亂扯亂拉現象；結合改廚、改廁工作，探索農村生活汙水生態利用模式；提升村民文化廣場綠化和鋪裝檔次，增強藝術設計感和文化氛圍，拓展群眾活動空間；規劃建設村史館等公共設施；恢復古驛道等景觀，豐富村莊文化底蘊。
試點期內，完成主要道路的弱電線路整理或改造，完成汙水直排整治，以及文化廣場和村史館建設提升。
（四）人居環境整治。發動村民參與，實施柴堆、糞堆、土堆「三大堆」和破壁殘牆清理，綜合整治亂塗亂畫、亂堆亂放、亂栽亂種、亂搭亂建等行為。按照統一規劃，組織村民開展村邊、路邊、河邊、屋旁、院旁、門旁「三邊三旁」植樹植綠行動，統一戶前菜園、花園布置，積極創建省級森林村居；規劃建設村莊垃圾分類收集點和分類處置站，引導村民養成垃圾分類習慣，促進生活垃圾減量。
試點期內，完成三大堆清理和村級環境衛生長效管理機制建設，完成戶前菜園、花園整治和街巷兩側綠化提升。
（五）培強產業基礎。推廣「黨支部+合作社+新六產」模式和農民股份合作做法，培育特色產業。做強精品農業、觀光農業，重點打造採摘觀光園、熱帶水果採摘園、山楂園，培強特色村產業結構。引進工商資本，建設響水驛站，培育民宿、餐飲、兒童遊樂新業態，豐富鄉村旅遊內涵，增加就業崗位，帶動村民致富和集體增收。
試點期內，完成熱帶水果種植基地二期建設，響水驛站特色民宿基本竣工。
（六）完善村莊治理。建立落實黨支部提議、村「兩委」班子討論、議事會民主議事、村民會議通過、張榜公示協商民主「五步法」，發動村民參與村級治理，全程公開、接受監督。制定村規民約，成立紅白理事會，引導樹立移風易俗、節儉辦事的新風尚。
試點期內，建立相對完善的村級治理機制，村莊更加和諧穩定，群眾文明程度進一步提升。
三、實施步驟
（一）擬定方案（2020年5月—2020年7月）。聘請專業規劃設計團隊，駐村開展規劃設計調研；篩選省內外鄉村建設成功案例，進行實地考察學習。在此基礎上，提出試點工作實施方案和村莊設計方案建議，並反覆徵求有關方面意見，不斷對方案進行修改完善。
（二）宣傳發動（2020年8月）。成立縣、街道、村三個層面的組織領導機構。召開村民會議，審議通過村莊規劃設計方案。建立微信群、公開欄，對美麗村居建設進度、改造政策等及時公開。通過入戶走訪、設計師座談等方式，發動群眾參與村莊改造建設。確定改造戶、新建戶。
（三）組織實施（2020年9月—2021年6月）。2020年9月-10月，施工隊伍進場，完成環境整治、民居改造、文化廣場改造、弱電整理等，響水驛站完成規划動工。2020年11月-2021年6月，完成進村路和村內街巷改造提升；完成整村綠化提升、村史館建設，響水驛站項目主體工程竣工。
（四）驗收準備（2021年7月）。開展縣級自評和驗收，完成相關檔案資料整理歸檔，做好省、市評估驗收準備。
四、保障措施
（一）組織保障。成立五圖街道響水崖子村美麗村居建設試點工作協調小組（成員名單見附件），負責試點項目的指導推進和資源統籌協調工作；街道成立項目建設指揮部，具體負責項目的推進實施；村裡成立由黨員、村民、社員代表為成員的項目建設推進小組，負責群眾發動、村民決議事項的落實和工程建設監督工作，配合加快項目推進落實。
（二）投入保障。積極爭取上級涉農資金和項目支持，加大縣級財政投入，列支專項資金用於保障項目啟動和建設。採用「一事一議」方式，發動村民籌資籌勞參與村莊建設，開展庭院改造；鼓勵合作社、工商資本和本地有經營意願的個體戶，通過閒置宅基地、閒置院落流轉等方式，投資開展民房改造。
（三）機制保障。對項目工程建設和資金使用情況，實行全過程、全方位公開，接受群眾監督，堅決杜絕剋扣、挪用、侵佔項目資金以及偷工減料等行為。由村務監督委員會成員、村民理財小組成員和村民代表組成項目監督小組，全程參與項目建設監督。建立項目調度推進機制，項目建設指揮部每天研究調度項目推進情況，及時發現和解決項目建設中的問題，確保試點項目建設高標準、高質量、高效率推進。
附件：五圖街道響水崖子村美麗村居建設試點工作協調小組成員名單
【解讀關聯】五圖街道主要負責人解讀《五圖街道響水崖子村美麗村居建設試點工作方案》