篡改32處、只有性別真實、買北大畢業證……官員檔案造假怎麼擋?

2020-12-15 觀海解局

法制晚報·看法新聞(記者 王奇)近日,經重慶市委批准,重慶市紀委監委對重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長杜曉陽嚴重違紀違法問題進行了立案審查和監察調查。

看法新聞記者發現,在這個退休僅一個月就落馬的官員罪狀中特別提及,其借向主管單位移送個人檔案之機,篡改、偽造個人檔案資料32處。

近年來不斷傳出有官員為獲提拔、享受更高待遇,「粉飾」自己的履歷,從年齡到學歷乃至工作經驗,無不作假。而最終等待他們的,不僅是淪為公眾笑柄,更有來自黨紀國法的嚴懲。

高校院長篡改檔案32處 還蠶食國家給學生的補助

近日,重慶市紀委監委發布消息,重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長杜曉陽被開除黨籍。上一次,這個名字出現在公眾視野還是在今年4月份,杜曉陽涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。從公開履歷來看,僅在此一個月前,杜曉陽剛剛退休。

在最新通報中,杜曉陽被指嚴重違反政治紀律和政治規矩、群眾紀律,把黨和國家對學生的有關資助政策當作自己的發財路徑;違反中央八項規定精神,收受多名下屬禮金。

她還違反組織紀律,不如實報告個人有關事項,借向主管單位移送個人檔案之機,篡改、偽造個人檔案資料32處。

此外,杜曉陽利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物涉嫌受賄犯罪,非法佔有公共財物涉嫌貪汙犯罪,以單位名義將國有資產私分涉嫌私分國有資產犯罪。

5年間499人因檔案造假被處理 有人除了性別全是假的

近年來,在落馬官員身上查出檔案造假的情況並不鮮見。新疆「首虎」、烏魯木齊原市委書記慄智是首個被指年齡造假的省部級官員,中紀委通報其「檔案造假、隱瞞本人真實年齡」。

「五假副部」盧恩光在年齡、入黨材料、工作經歷、學歷、家庭情況等方面全面造假,甚至連盧恩光這個名字都是自己後來改的。

河北省共青團石家莊市委原副書記王亞麗,檔案中除了性別是真的,其餘信息全是假的,裡面的90多枚公章,有三分之一以上是假的。

自2014年以來,中組部出臺了多項制度,並開展專項核查,整頓幹部履歷問題,防止「帶病提拔」。

僅在2014年10月至2016年6月間,各級組織人事部門通過調取原始戶籍材料、學歷學位認證、物證鑑定等方式查核了64.5萬人的信息;針對檔案材料不齊全不完整的問題,補充完善了2549萬份材料。

據《人民日報》消息,在共計12輪中央巡視中,抽查2.5萬多份幹部檔案,查核5.3萬多名幹部的提拔任用材料,對499名存在檔案造假問題的幹部依規依紀作出處理。

截至2017年的數據,僅河北省衡水一地,就有97人因不符合任職資格條件未予批覆,69人因「三齡兩歷一身份」存疑、檔案塗改涉嫌造假等原因暫緩批覆或未予批覆;33名幹部因舉報反映被暫緩提拔。

篡改學歷成「新寵」 原副省長街頭買「北大畢業證」

2014年1月,中共中央印發修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,其中第八條第四款明確提出,提拔擔任黨政領導職務的,一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。

這條規定的出臺,讓部分官員將粉飾履歷的內容從修改年齡、注水工作經驗,轉移到在學歷、職稱上動歪腦筋。

深圳市前副市長許宗衡,接受調查後被發現是美國國際東西方大學工商管理碩士,而這是個十足的野雞大學文憑。

江西省原副省長胡長清東窗事發後,學歷造假的真相也隨之公開,其檔案中的「北京大學函授畢業證書」和「北京大學法學學士學位證書」原來是從街頭小販處購買的,北大還曾專門為此澄清過。

曾經的明星市長、廣東中山市原市長李啟紅,在2009年落馬後被媒體曝光,只有小學文憑的她,卻擁有廣東省委黨校的研究生文憑。從她各種場合的講話來看,只要不是秘書起草的講稿,她都語無倫次,經常不知所云。

山西河津住建局原局長薛新民11次篡改檔案,在招工、轉幹、入黨、升職和戶口登記等過程中,先後填報不同的出生日期和參加工作時間,只是小學畢業的他偽造學籍檔案,謊稱本科畢業。

安監總局原局長幫他人編造履歷 結果給自己添罪證

2017年2月,國家安全生產監督管理總局原局長楊棟梁因貪汙受賄一審被判有期徒刑15年。

在此半年前,中組部通報了5起幹部人事檔案造假典型案例,楊棟梁的名字赫然在列,他曾插手兩起檔案造假案。

通報稱,楊棟梁前後花了3年時間,幫一名企業主之子偽造檔案,從天津調到國家安監總局擔任自己的秘書。

2012年,楊棟梁應私營企業主葉寶林請託,將其兒子葉玉鵬從天津市政府辦公廳借調到安監總局值班室。2014年2月,已經調離天津、擔任國家安監總局局長的楊棟梁在明知葉玉鵬檔案中年齡、履歷造假的情況下,「派人多次赴天津協調處理葉玉鵬檔案問題」。

最終,葉玉鵬檔案的出生日期被明確為1976年,入伍經歷被刪去,其檔案履歷偽造為天津政法學院學生、天津市交管局交警、天津市政府辦公廳工作人員三部分。同年7月,楊棟梁將其調入安監總局,9月,提拔為辦公廳保密處副處長。

此後,楊棟梁違反省部級領導幹部秘書管理規定,明知葉玉鵬學歷不符合擔任秘書的要求(按規定必須具備全日制本科以上學歷條件),仍弄虛作假,「名義上經報中央組織部同意安排安監總局政策法規司一名幹部作為其秘書,實際秘書工作卻由葉玉鵬承擔」。其間,楊棟梁收受葉寶林巨額財物。

2015年10月,中紀委在通報楊棟梁被「雙開」的消息時,也提到了「違規選用秘書並收受財物」。

此外,從2000年7月開始,楊棟梁受原同事周梅謙請託,向時任天津市經委副主任的狄俊霞等人打招呼,將周梅謙的女兒周滌安排到華澤公司財務部擔任會計,並指使狄俊霞偽造周滌擔任華澤公司財務部部長任職經歷,違規將時為普通企業職工的周滌調入天津市國資委。

而2000年7月時,楊棟梁正擔任天津市委工業工委副書記、市經委主任。2001年3月起,升任天津副市長一職。

受到楊棟梁「提拔」後,周滌先後擔任天津市國資委經營預算處副處長、處長,財務監督與經濟運行處處長,總會計師(副廳級)。2015年12月,狄俊霞、周滌因檔案造假問題,被天津市紀委立案檢查。

任前與調動期造假高發 塗改、偽造檔案可追刑責

曾有媒體統計,官員檔案造假主要集中在「三齡兩歷一身份」,即年齡、工齡、黨齡,學歷、經歷,身份信息。尤其是年齡、學歷等「硬槓槓」,因為在幹部提拔任用過程中作用較大,更是需要重點盯防,以免有人檔案造假。

從以往案例來看,檔案造假的時間節點,一是幹部選拔任用前後,二是幹部工作跨區調動期間。

篡改檔案將面臨怎樣的懲處?2016年1月1日起實施的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條明確規定:

有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:

(一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;

(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;

(三)不如實填報個人檔案資料的。篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨後表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

此外,我國《幹部檔案工作條例》規定,塗改、圈劃、抽取、撤換檔案材料,根據情節輕重,予以批評教育直至紀律處分。屬於假公濟私者,按違反《中華人民共和國檔案法》處理。

根據《中華人民共和國檔案法》第二十四條規定,「塗改、偽造檔案的」,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

「10歲參加工作14歲入黨」 官員信息公示也有「風險」

近年來,隨著官員信息公示的逐步落實,也讓眼尖的網友發現了貓膩,例如「10歲參加工作」「14歲入黨」之類的蹊蹺,即便在官方給予「錄入錯誤」的解釋後也難以平復公眾的質疑。

2017年11月19日,山西太原市委組織部在《太原日報》發布68名擬任職幹部任前公示。其中顯示,太原市人大常委會研究室新聞宣傳處處長張立軍10歲參加工作、14歲入黨,引發社會質疑。

當日下午,太原市外宣辦工作人員表示,此系工作人員失誤,造成電腦信息錄入錯誤,已經改正並重新公示。

2017年7月31日,河南周口鄲城縣副縣長殷雪明簡歷被網民截圖發布網上,出生年月顯示為「1969年2月出生,1984年1月參加工作」,根據換算,殷雪明參加工作時只有15歲,用人單位也因此被調侃「涉嫌使用童工」。

鄲城縣政府辦解釋,個人簡歷是由殷雪明本人提供的,不排除在錄入時出現差錯。隨後,殷雪明在政府官網上的出生年份被改為1967年。

幹部任前公示,作為組織面向社會的一項重要的信息公開本是一件應該認真對待的事情,有關的工作人員必須細緻謹慎,避免類似錯誤的發生。

而對待履歷存疑的官員,絕不能輕鬆地以「錄入錯誤」進行搪塞。作為政府信息公開部門以及負責幹部任免的相關機構應嚴格審查,一旦發現履歷造假,必須追究相關人員的責任。若僅是錄入人員的疏忽,也應遵照作風懶散、工作不仔細追究相關責任。

只有在信息公示這件事上嚴格把關,並用完備的制度形成震懾,才能從源頭杜絕履歷造假的發生,以防後患。

相關焦點

  • 官員履歷裡的年齡之謎:一人11次修改出生日期
    重慶晨報-上遊新聞記者注意到,關於官員履歷中的年齡造假問題,幾乎每隔一段時間就會成為新聞。  今年1月,《中國紀檢監察報》刊文指出,幹部人事檔案作為組織部門選賢舉能的第一道關口,與官員的仕途升遷密切相關。也正因為如此,一些想走「捷徑」的黨員幹部便在檔案上動起了歪腦筋,一段時間以來,幹部檔案造假屢見報端。
  • 420人因檔案造假受處分 學歷、經歷是「重災區」(1)
    原標題:420人因檔案造假受處分年齡、學歷、經歷是「重災區」13歲參軍、11次篡改檔案、跨兩省5地造假……近年來幹部履歷造假的情況屢被曝光,「三齡兩歷一身份」成為一些幹部隨意篡改塗描的對象
  • 對黨組織隱瞞真實年齡本質是什麼?中紀委國家監委定性
    通報中萬本太「違反組織紀律,不如實填報個人檔案資料,長期對組織隱瞞真實年齡」的違紀情形引發人們關注。新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任慄智向組織隱瞞本人真實年齡近20年,是黨的十八大後首個被查出隱瞞年齡的省部級幹部;海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀指使下屬出具假的「證明書」,千方百計把出生年月從1966年1月篡改為1970年11月,「年輕」了近5歲;擬提名湖北省安陸市市長候選人的洪永旺,因為年齡造假未能進入後續任用程序,並受到黨內嚴重警告處分……
  • 420人因檔案造假受處分 學歷、經歷是「重災區」
    13歲參軍、11次篡改檔案、跨兩省5地造假……近年來幹部履歷造假的情況屢被曝光,「三齡兩歷一身份」成為一些幹部隨意篡改塗描的對象。  中央組織部近日通報稱,在省管幹部檔案專項審核中,420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分,186人因檔案問題被記錄在案,未查清前不得提拔或重用。檔案造假遠非一張檔案紙那麼簡單,一處造假往往牽出多人、多部門。如何源頭防堵造假行為?記者對此進行了調查。
  • 【關注】檔案豈容造假!幹部檔案造假問題典型案例剖析
    通報關於違紀違法事實的描述中,第一條便是「嚴重違反紀律,檔案造假,向組織隱瞞本人真實年齡」。一名省部級官員尚且涉及檔案造假,此類問題之嚴重可見一斑。2014年中央巡視組兩輪巡視中,被巡視的20個省區市中有15個存在幹部檔案造假問題。  黨員領導幹部檔案造假絕非小事,這是對黨紀的漠視,對黨的極度不忠誠,違反的是黨的組織紀律,拷問的是黨性原則,檢驗的是一名共產黨員的合格性。
  • 幹部檔案造假亂象:年齡越填越小 學歷越填越高
    專項審核直指檔案造假歪風  半月談記者多方採訪獲悉,此次專項審核採取統一部署、分級負責、自上而下、分批實施的方式,達到堅決整治幹部人事檔案造假問題,確保幹部人事檔案真實、準確、完整、規範。此次專項審核,將從2014年10月持續至2016年6月。
  • 檔案實務|高考冒名頂替如何破解:檔案造假治理+考生維權支招
    這對正常業務活動的開展帶來了極大地幹擾,檔案真實性得不到保障,學生上學的正當權益遭到破壞,檔案的查考利用價值。被假檔案混淆視線的招生高校,其學籍管理系統、招生工作甚至社會公信力都會受到影響,帶來難以估量的損失。對社會而言,檔案造假影響人才質量、敗壞社會風氣。
  • 幹部檔案「三齡兩歷一身份」易造假 形成團夥作案
    中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤介紹,根據《幹部檔案工作條例》的規定,幹部檔案包含的內容很廣,比如幹部本人的基本信息、政治思想、工作經歷、受到的獎勵懲處、配偶子女狀況和幹部提拔晉升的材料等。謝春濤表示,檔案是歷史、全面地考察和正確使用幹部的重要依據,也是兌現幹部各種待遇的重要證明。  幹部檔案如此重要,在部分人眼中,對幹部檔案進行偽造和篡改,就成為其謀求提拔和晉升的「捷徑」。
  • 本科檔案和本科畢業證丟失了怎麼辦
    有些人在本科畢業後由於對檔案和畢業證的疏忽,把這兩樣東西都弄丟了,檔案和畢業證丟了怎麼辦,這兩樣東西可以補辦嗎?今天小編就給大家詳細介紹一下。本科學籍檔案丟了是可以補辦的,但是畢業證書丟了補辦不了,只能開具一個畢業證明書,來證明本科期間的受教育經歷。一、本科學籍檔案怎麼補辦本科學籍檔案裡面是高中到本科階段的學籍材料,補辦起來比較麻煩,需要回到自己的高中詢問自己當時的班主任以及大學時候的輔導員。
  • 江西鷹潭團市委書記徐楷:8年8崗位 升官靠檔案造假
    經核實,薛新民檔案中有不同的出生時間記載,而其參加工作時為初中文化程度,專科畢業證為假學歷,本科學歷為國家不承認學歷。   履歷造假3年升4級   2011年,雲南女官員黨煦燕在被組織部門公示期間被舉報檔案造假,她從科員到正處級,只用了約800天時間。黨煦燕在履歷中稱自己為河南鎮平人,畢業於山西財經大學,最高職務為河南中原貿易公司總裁。
  • 國企高管違紀違法被查:給自己買兩個大專學歷
    海口市紀委監委辦案人員查閱黃漢林檔案。市紀委監委辦案人員在查閱黃漢林的幹部人事檔案時發現,其檔案中明確填寫了自己曾於1992年和1994年在海南某大學先後取得兩個大專學歷。  「黃漢林的學歷是假的,他沒有上過大學。」群眾舉報信中特別指出了黃漢林的學歷存在造假行為。因其行為涉嫌違反《幹部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》,海口市紀委監委辦案人員遂對此進行核查。
  • 安監總局原局長落馬細節:指使幹部檔案造假
    網絡資料  幹部人事檔案記載著幹部的基本信息,是選拔任用和管理監督幹部的重要依據。  針對一段時間以來幹部人事檔案管理不嚴、造假現象時有發生的問題,中組部決定自2014年10月起在全國範圍內開展幹部人事檔案專項審核,要求對幹部人事檔案進行全面清理,對檔案造假問題進行集中整治,各地區各部門各單位對涉嫌檔案造假的人員進行了嚴肅查處。
  • 青海給幹部檔案「大體檢」 整治幹部人事檔案造假
    原標題:青海給幹部檔案「大體檢」  記者日前從青海省委組織部獲悉:今年4月起,青海省委組織部在全省範圍內部署開展了幹部人事檔案專項審核「回頭看」及市(州)、縣(市、區)幹部人事檔案造假專項治理工作,旨在從嚴管理幹部人事檔案,整治幹部人事檔案領域存在的突出問題,真實反映幹部信息和幹部履歷,服務幹部選拔任用工作。
  • 零容忍幹部學歷造假也要嚴查「假的真文憑」
    除了違反中央八項規定精神,以報銷接待費的形式變相領取補貼、違反廉潔紀律,違規持有企業股權,虛構裝修業務套取公款等問題外,黃漢林還有一個典型問題就是:違反組織紀律,瞞報、漏報個人有關事項,偽造學歷和個人檔案資料。為了求職或者升遷,學歷造假並不是什麼新話題。
  • 豐鎮人必看:「假檔案」打開的時是「黃金路」還是「不歸路」?
    這種造假行為不單單是不講誠信的行為,更是欺騙組織、欺騙群眾,給其他幹部製造了不公平,嚴重損害了幹部隊伍的形象,嚴重損害了幹部管理的嚴肅性。一段時間以來,少數幹部在檔案上弄虛作假,塗改偽造年齡、學歷、身份等問題,破壞選人用人秩序,違反組織人事紀律。出現幹部檔案造假,一方面是幹部進步觀出了問題,為了得到更快提拔重用,肆意篡改人事檔案信息;另一方面是幹部考核評價的渠道不寬。
  • 大學畢業證丟失,學籍檔案遺失,怎麼辦,去哪裡補辦?
    補辦畢業證,學籍檔案必須要用到的「大學招生錄取花名冊」,也叫「普通高等學校錄取新生名冊」,是參加高考後,被錄取大學在你所在省招生的學生的信息匯總表,上面有主管領導籤字,省招生委員會辦公室蓋章,表上面有很多同一屆,同一專業同學的詳細個人信息,比如考生號,姓名,性別,民族,政治面貌,出生年月
  • 高校就業率造假,不就業不給畢業證,該如何整治?
    因為疫情的影響,今年是坎坷的一年,所以今年的畢業生將面臨更加嚴厲的就業環境,但是很多學校為了自己的就業率好看,不僅頻繁催促學生交上就業協議,而且教唆學生進行就業造假,甚至有一部分的學校為了提高就業率,要挾學生不就業就沒有畢業證。很多的學生面對老師及學校不厭其煩的「勸說」,都不得不去進行就業協議的造假,而學校只要拿到你的就業協議後就根本不會管你了。
  • 公職人員檔案造假問題透視:有人為提幹將初中學歷改為高中
    據了解,檔案造假案例並不鮮見,一些「帶病提拔」「帶病上崗」問題也往往裹挾著「幹部人事檔案造假」問題,擾亂選人用人機制的正常運轉,甚至嚴重破壞地方政治生態。公職人員政務處分法第二十九條將檔案造假納入政務處分情形,指出「篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過或者記大過;情節嚴重的,予以降級或者撤職」。
  • 履歷造假 女幹部為何升遷的這麼快
    隨後,網上出現大量反映黨煦燕涉嫌履歷造假等問題的材料。材料聲稱黨煦燕三年提四級,2004至2007年7月從借用人員提升為局長助理、副局長、局長、管委會主任助理、管委會副主任,違反組織原則;偽造歷史,篡改檔案。雲南省委組織部昨日表示,他們已收集了網上舉報材料,將認真查實。
  • 學術不端論文造假傷害了多少人的心靈!
    學術不端論文造假傷害了多少人的心靈!今天,你論文查重了嗎?因為論文查重這件事,中國工程院院士李兆申陷入輿論的漩渦之中。論文查重就像是一把裁決科研人員學術水平的公平之劍,然而很不幸,去年年初,「北大博士」翟天臨因為不識知網、學術造假等事件成為「劍下亡魂」,這無疑更使得學術造假問題得到更多人的關注。