丁元竹
習近平總書記指出，「讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。」中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求就是增進民生福祉。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，加強社會公共服務體系建設是保障和改善民生的重要內容。
當前我國社會公共服務體系建設已經達到了什麼樣的水平？今後社會公共服務體系如何健全完善？在「十三五」規劃收官、「十四五」規劃謀劃的關鍵節點，無論對政府部門還是對從事社會政策研究的專家學者來說，都是亟待明確的重大問題。在這樣一個關鍵時刻，國家發展改革委組織編寫了《加強社會公共服務體系建設》一書，系統闡述了習近平總書記關於保障和改善民生重要論述的豐富內涵和基本要求，全面總結了「十三五」以來加強社會公共服務體系建設取得的歷史性成就，深刻分析了「十四五」時期加強社會公共服務體系建設面臨的新形勢、新問題、新任務，研究提出了「十四五」加強社會公共服務體系建設的工作思路，十分必要，也十分及時。筆者在第一時間仔細通讀全書，領會編著者的思路，總體感覺是，該書立意高遠、主線鮮明、內容全面、框架合理、層次清晰，對於社會建設實踐具有重要的指導意義，對於社會政策研究具有很強的參考價值。
全面闡述習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設的豐富內涵與具體要求
黨的十八大以來，習近平總書記立足當前、著眼長遠，對加強社會公共服務體系建設、保障和改善民生提出了一系列新思想新論斷新舉措，科學回答了新時代保障和改善民生為了誰、依靠誰、造福誰等一系列根本性全局性問題，閃耀著馬克思主義理論的光輝，是指導民生建設的思想武器、根本遵循和行動指南。深刻理解、全面把握習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設的豐富內涵和基本要求，關係到加強社會公共服務體系建設實踐的工作成效。本書開篇即從理論內涵、實踐要求和世界意義三個角度深刻闡述了習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設、保障和改善民生重要論述。習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設、保障和改善民生的重要論述堅持以人民為中心的根本立場，是我國保障和改善民生偉大實踐的理論結晶，是滿足人民群眾美好生活需要的行動方略，展現了構建人類命運共同體的中國智慧。第二章從認識論、實踐論、方法論三個層面系統概述了習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設、保證和改善民生重要論述的豐富內涵和基本要求，習近平總書記的重要論述系統回答了新時代為什麼發展和發展什麼樣的社會公共服務、社會公共服務體系建設需要遵循的基本原則、應當堅持什麼樣的科學思想方法和工作方法等重大問題。
該書對習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設、保障和改善民生重要論述的系統學習和深刻體會，表述精煉，角度新穎，立意高遠，體現了書稿編寫人員高度的政治站位、深厚的理論素養，從中可以看出書稿編寫人員學思踐悟的功夫和認識之深度。
全景展示「十三五」時期我國加強社會公共服務體系建設的歷史性成就
溫故而知新，全面深刻總結過去，方能更好展望未來。《加強社會公共服務體系建設》用較多筆墨，從基本民生兜底保障、重點領域改革、公共服務供給能力、社會公共服務多樣化需求等四個方面，從基本公共服務與非基本公共服務、制度改革建設與服務供給能力等四個維度，全面深刻總結了「十三五」時期我國加強社會公共服務取得的歷史性成就。國家建立基本公共服務清單制，基本公共服務能力和均等化水平顯著提高，社會服務兜底能力有效提升，產教融合改革、區域醫療中心建設試點、普惠養老城企聯動專項行動、大運河文化保護傳承利用、家政服務業提質擴容「領跑者」行動、全國社會足球場地設施建設等一系列專項行動相繼啟動……這一系列輝煌成就在極大提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的同時，也展示了政府部門履行職責的顯著成效。
在本書編寫過程中，編寫組既注重通過歷史性數據比較展示「十三五」以來我國在教育、醫療衛生、養老託育等方面取得的突出成績，也及時總結我國在抗擊新冠肺炎疫情等重大歷史節點、打贏脫貧攻堅戰等重大行動中取得的偉大成就，向讀者全面展示了當前我國社會公共服務體系建設所處的歷史方位，既富有強烈的縱深感，又具有鮮明的現實感和時代感。編寫組注重運用多種方式描繪社會公共服務體系建設現狀，既有詳實的數據，也有生動的案例，既有助於向廣大讀者展示我國社會公共服務體系建設的現實圖景，也為社會政策研究人員提供了豐富、詳實的研究素材，對廣大讀者了解我國社會公共服務體系建設進展情況，推進社會政策研究都具有十分重要的意義。
展望「十四五」時期加強社會公共服務體系建設前景
理論具有強大的穿透力，是引導實踐不斷深入的思想基礎。在習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設重要論述指導下，分析「十四五」時期加強社會公共服務體系建設面臨的形勢，研究提出「十四五」加強社會公共服務體系建設的總體思路和重大舉措，是本書的落腳點和出發點。
在分析「十四五」時期加強社會公共服務體系建設的新形勢、新問題、新任務時，該書既著眼於百年未有之大變局的世界形勢，又緊緊把握新時代我國社會主要矛盾變化，作出了國際環境更趨錯綜複雜、經濟基本面長期向好、社會基礎更加多元變化等重大判斷，提出了當前加強社會公共服務體系建設面臨總體發展不平衡不充分、服務供給有待提質增效、體制機制改革仍需攻堅等問題和挑戰，並針對這些問題和挑戰，提出更加精準的社會公共服務政策體系、更加豐富的社會公共服務供給內容、更加多元的社會公共服務渠道保障、更加高效的社會治理體制機制等新任務新舉措，視野開闊、思考深入，措施得當，針對性強。
在總結成就、分析形勢、找準短板弱項基礎上，本書著重闡述了對「十四五」加強社會公共服務體系建設的總體安排，包括總體思路、基本原則、主要目標和建立健全均等可及的基本公共服務體系、構築人口均衡發展格局、構建終身學習的教育體系、完善優質高效的醫療服務體系、健全人民文化權益保障制度體系、健全完善全民健身服務體系、構建國民休閒服務體系、築牢重點群體關愛服務體系、建設社區綜合服務體系等9大體系建設。這9大體系是社會公共服務體系的全景式呈現。考慮到當前我國正處於「十四五」規劃研究編制的關鍵節點，廣大讀者可以從該書了解「十四五」公共服務規劃的總體方向和規劃的重點內容，對於各地發展改革部門編制本地區「十四五」公共服務規划具有重要的指導意義。
作為一本由規劃編制部門在「十四五」規劃研究編制關鍵節點編輯出版的重大選題圖書，其意義之重要不言而喻，它既是一本學習理解習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記關於加強社會公共服務體系建設重要論述的宣講書，也是「十三五」以來我國社會公共服務體系建設輝煌成就的宣傳冊，還是編制「十四五」公共服務規劃的參考書。在此，我非常願意向廣大讀者推薦閱讀該書，也希望我們政策制定部門、實踐部門今後能夠出版更多優秀書籍，搭起社會政策研究與社會建設實踐之間的橋梁。
（作者單位：國家行政學院）