女子出國遊需辦無犯罪證明 跑5趟派出所才開出

2020-12-15 央廣網財經

　　派出所：公安部微博稱警方不再出具無犯罪證明，考慮情況特殊才酌情開了證明

　　西安市公安局治安局昨回應：微博消息非正式文件，仍正常辦理，件已下發

　　今年6月，為出國旅遊，西安市民張女士按照辦理出國籤證要求，去派出所開了無犯罪記錄證明。可由於旅遊延後，張女士辦理的公證書失效了，9月初，張女士重 新辦理時，卻被告知派出所不再開具無犯罪記錄證明。張女士和公證處人員先後跑了5次，派出所才酌情開出無犯罪記錄證明。

　　出國遊辦籤證開無犯罪證明時屢次被拒

　　張女士6月計劃去西班牙自由行，需要本人持護照及其他證件證明，到廣州辦籤證。這些證明中，她辦的一份無犯罪記錄公證書用時較長。「先到社區居委會出具證 明，然後到派出所蓋章，再拿到公證處公證。」之後，張女士出國遊被延後，9月中旬當她再次辦籤證時，卻被告知公證書已經過了3個月的有效期。張女士又找到 戶籍所在地派出所，結果被告知，近期公安部治安管理局微博發布消息稱，公安部門今後不再開具18種證明，其中就有無犯罪記錄證明。

　　消息稱，不再開具違法犯罪記錄證明的解釋是「違法犯罪記錄是公安機關內部掌握情況。國家行政、司法機關政審、調查或企事業單位重要崗位人員任用需要調查了解的，應由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對個人一律不予出具。」

　　張女士認為，她開無犯罪記錄證明，是為了辦籤證，並非個人提出的無理要求。9月初，張女士又陸續委託公證單位，攜帶證件前往派出所申請辦理，3次申請均遭到拒絕。

　　9月21日，張女士第5次來到派出所，提出希望辦理無犯罪記錄證明。考慮到張女士來訪多次，且有可能耽誤外出行程，民警酌情為其開具了證明。

　　是否公證處出面才能辦各派出所說法不一

　　西安市漢唐公證處公證員李先生介紹，要求辦籤證人員提供無犯罪記錄證明公證書，是國外駐華使館籤證處的一種常見做法。「有的國家要求中國居民在辦理留學籤 證時提供這樣的公證書，有的國家在辦理旅遊籤證的時候會需要。」李先生說，他所供職的漢唐公證處，每年辦理涉外公證書約3萬餘件，其中涉及「無犯罪記錄證 明」的，約有5000餘件。「此前辦類似公證書比較容易，但在公安部微博發布消息後，再辦理就比較難了。」李先生說，8月之後，部分派出所不再為個人開具 無犯罪記錄證明，因此公證處會提供一份加蓋公章的「協助調查函」，在回函部分希望派出所調查後蓋章，以證明居民無違法犯罪記錄。李先生說：「從實際操作情 況來看，有些派出所會蓋章，有些則不會。蓋還是不蓋，並沒有一個統一的做法。」

　　對此，華商報記者分别致電新城、蓮湖、雁塔公安下轄的部分派出所戶籍室進行詢問。其中有的戶籍室工作人員表示，不再為個人開具無犯罪記錄證明，有的表示可以委託公證處開具，還有的表示可以開具無犯罪記錄證明，但必須由公證人員前往辦理。

　　西安市公安局回應：常住居民可跨區域辦理

　　西安市蓮湖區公證處一名工作人員證實，在公安部門政策變化後，公證處會開具「協助調查函」，讓市民自行前往派出所辦理。「是否給蓋章，各個派出所情況不一樣。」工作人員說，「公證處人手有限，如果每一份協查函都要公證人員親自到場的話，肯定不現實。」

　　對此，西安市公安局治安局相關負責人昨回應稱，西安市公安局近期推出便民新措施，規定臨時居民身份證和無違法犯罪記錄證明可在市內跨區域辦理。本市常住居 民辦理無違法犯罪記錄證明，無需到戶籍地派出所，可就近選擇「家門口派出所」，由民警網上核實信息，現場給予辦理。該負責人表示，由於公安部治安管理局微 博消息並非正式文件，市公安局根據實際需求，推出了以上便民措施。目前，相關文件內容已下發至各分局，基層派出所工作人員仍需培訓。預計1到2天內即可在 全市範圍內落實。

　　市民聲音

　　針對張女士辦理「無犯罪記錄證明」遇難題一事，不同的人有不同的看法。華商報記者採訪了西安和外地市民，聽聽他們是怎麼說的。

　　要防止無犯罪證明使用過泛

　　今年6月，西安市民胡先生到一家學校應聘工作，結果被要求開具「無犯罪記錄證明」。「雖然咱也沒有幹過違法犯罪的事情，但心裡總覺得很彆扭。」胡先生說， 後來想想，學校工作特殊，每天接觸的都是未成年人，於是他到派出所開具了證明。「但是退一步來講，如果犯罪了，也受到法律制裁了，改造之後就不再是個好人 了嗎？」

　　胡先生表示，有些單位在招聘臨時工、清潔工的時候，也會要求應聘人員提供無犯罪記錄證明，在他看來，這已經涉及個人歧視等問題。「我認為一般單位企業並不 能要求個人出具這種證明，要防止這種證明使用過泛。」胡先生說，「在什麼情況下可以調查、由誰調查公民的違法犯罪記錄，這些應該由法律法規來規定。」

　　提供無犯罪證明在國際間屬於常見做法

　　在杭州一家投資移民機構供職的蔣女士表示，「無犯罪記錄證明」實際上屬於一種警察證書，是警察機關或政府部門籤署的，在各個國家和地區之間的叫法不同。 「有的國家叫做警察放行證，還有的叫做行為良好證明等。目的都是防止個別危害國家安全的人進入這個國家，屬於一種常見做法。」蔣女士表示，隨著國與國之間 的政策調整，公民出國是否需要提供無犯罪記錄公證書也一直在變化。蔣女士舉例說，英國在2015年夏天推出了一項新的移民規定，歐盟以外居民，如果要申請 移民到英國居住或工作，須提交由本國相關部門出具的10年內沒有犯罪記錄的證明。

　　「這個證明是根據國家外交等相關政策而定的，並非針對某些國家或地區。」蔣女士說。

　　華商報記者孫昊

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