原標題：中央經濟工作會議兩度提「八字方針」 對資本市場意味著什麼？
摘要
【中央經濟工作會議兩度提「八字方針」 對資本市場意味著什麼？】「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針是2018年12月份中央經濟工作會議提出的，2019年經濟工作之所以在十分困難的情況下實現穩中有進、穩中有變、穩中向好，與深入落實八字方針息息相關。今年重申八字方針，體現了思路的連續性、政策的連續性、工作重點的連續性。資本市場作為十分重要的要素市場，連接著上市公司、投資者、金融中介等各類市場主體，在落實八字方針、推動高質量發展進程中承擔著不可替代的職責。（證券日報）
今年的中央經濟工作會議在部署「推動高質量發展」時，強調要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設。
「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針是2018年12月份中央經濟工作會議提出的，2019年經濟工作之所以在十分困難的情況下實現穩中有進、穩中有變、穩中向好，與深入落實八字方針息息相關。今年重申八字方針，體現了思路的連續性、政策的連續性、工作重點的連續性。
資本市場作為十分重要的要素市場，連接著上市公司、投資者、金融中介等各類市場主體，在落實八字方針、推動高質量發展進程中承擔著不可替代的職責。
第一，從「鞏固」和「增強」來看。「鞏固」，就是鞏固「三去一降一補」成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。「增強」，就是增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。
筆者認為，「鞏固」和「增強」是一個問題的兩個方面，都是要改善營商環境、釋放市場主體活力，都是要去掉不好的部分、增加有競爭力的部分，都是為了把好鋼用到刀刃上。
2019年，資本市場在加快過剩行業出清、低質低效資產出清方面發揮了積極作用。一是完善併購重組制度體系，優化相關政策，促進上市公司提高資產質量和治理水平；二是精準拆彈，排查和處置股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險；三是加大退市制度的執行力度。同時，依法嚴格監管，加大違法成本，不斷優化市場生態。結合在科創板試點註冊制，採取綜合措施，不斷降低市場主體營商成本。
下一步，資本市場要進一步優化制度環境，完善市場化定價機制，促進優勝劣汰，讓有競爭力和發展潛力的企業藉助資本市場得到更好發展。
第二，從「提升」來看。「提升」，就是提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。今年的經濟工作會議，進一步提出了「推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級」的要求。
提升我國產業鏈整體水平，是實現高質量發展的攻堅之戰。我國上市公司中有相當一批是具有產業鏈競爭力的，要發揮好它們的引領功能、放大功能、聚集功能。通過領軍的上市公司加大科研投入，加快科技成果轉化應用，加快提升技術創新能力。對一些具有行業前景、有運營基礎的上市公司，加大設備更新和技改投入。要發揮大中型體量上市公司的產業聚集功能，在土地、稅收、金融等方面給予支持，鼓勵它們參與打造有國際競爭力的先進位造業集群。
同時，證券公司、基金公司等專業機構也要增強「產業鏈意識」，在支持上市公司等有實力、有潛力、有創新力的企業融資、併購重組等過程中，實現自身發展，做產業和金融融合發展的貢獻者。
第三，從「暢通」來看。「暢通」，就是暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。
筆者認為，「暢通」二字，是針對市場體系的公平、高效、平衡、永續而言的，重點是提升金融體系服務實體經濟的能力。中央要求打造「規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場」，是在資本市場領域落實「暢通」二字的具體化。
當前，要繼續加強資本市場基礎制度建設，以科創板為引領，完善各層次市場、各市場環節的基礎制度，提升市場的包容性、適應性、普惠性。推進創業板改革並試點註冊制，深化新三板改革。加快債券及證券期貨衍生品供給。推進提高上市公司質量工程，吸引鼓勵長線資金入市。
要加快形成上市公司與各類投資者之間「價值認知」的質量，形成投資者、籌資者、經營者之間相互監督、相互約束的機制，促進投融資走上良性循環軌道。
（文章來源：證券日報）
(責任編輯：DF520)