​房屋徵收補償決定的合法性審查

2020-09-27 龍巖市司法局

☑ 裁判要點

判斷該房屋徵收補償決定是否合法，可以從依據、主體、程序、實體內容四個層面判斷。首先，從依據看，審查徵收安置補償方案是否合法有效。其次，從主體看，審查作出征收補償決定的行政機關是否為徵收主體。再次，從程序看，審查評估機構選定程序、評估報告作出程序是否合法。最後，從實體看，審查徵收補償決定的補償內容、補償方式、補償數額是否合法正確。

☑ 裁判文書　

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2020）最高法行申1008號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）李紅陽，男，漢族，住山東省東明縣。

委託訴訟代理人李順華，北京在明律師事務所律師。

委託訴訟代理人韓海祥，北京在明律師事務所律師。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）山東省東明縣人民政府，住所地山東省東明縣工業路南段。

法定代表人張繼爭，縣長。

再審申請人李紅陽因訴被申請人山東省東明縣人民政府（以下簡稱東明縣政府）徵收補償決定一案，不服山東省高級人民法院（2019）魯行終868號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進行了審查。現已審查終結。

李紅陽向本院申請再審，請求撤銷一、二審行政判決，發回一審法院重新審理。主要理由：1.案涉房屋徵收補償方案作出程序違法；2.案涉房屋評估機構選定程序違法；3.案涉評估報告違法；4.案涉徵補決定顯失公平，損害再審申請人的實質權益。

本院認為，本案的爭議焦點是，被申請人東明縣政府作出的案涉房屋徵收補償決定是否合法。判斷該房屋徵收補償決定是否合法，可以從依據、主體、程序、實體內容四個層面判斷。首先，關於案涉徵補決定作出的依據。根據再審申請人一審期間所提交的證據，並經一審法院查證屬實，能夠證明案涉房屋徵收補償方案在公布前已經論證、評估社會穩定風險、徵求意見、修訂等法定程序，具備公布的法定條件。本案亦不符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定的召開聽證會之條件，故案涉房屋徵收補償方案作為被訴徵補決定的依據合法有效。其次，關於作出主體。本案中，申請人與房屋徵收部門在籤約期限內未能達成補償協議，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》，東明縣政府作為徵收主體，具有依法作出案涉徵收補償決定的法定職權。再次，從程序看。二審法院經審查認為，案涉房屋徵收評估機構的選定程序存在違法情形，但評估報告作出程序合法、內容並無不當，且已經價格評估專家委員會鑑定，被申請人以此評估報告為基礎，作出徵補決定，程序合法。最後，從實體權益保障看。本案中，案涉徵收補償方案明確了被徵收人產權調換房屋的所在區城，因未達到選房條件，沒有明確安置房具體位置、樓號，但房屋徵收部門同時向申請人提供了貨幣補償或產權調換方式，並賦予選擇權。被訴房屋徵收補償決定依照房屋徵收補償方案中確定的補償辦法，計算了貨幣補償的數額，且該數額經過評估機構的評估及鑑定機構的鑑定，不存在顯失公平的情形，亦未損害申請人的實質利益。

因此，一審法院判決駁回其訴訟請求、二審法院判決駁回其上訴，並無不當。

綜上，李紅陽的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規定，裁定如下：

駁回再審申請人李紅陽的再審申請。


審判長　　李智明

審判員　　閻　巍

審判員　　仝　蕾

二〇二〇年六月十六日

法官助理 臧 震

書記員 衛倩男

來源：魯法行談、山東高法

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