春運即將迎來客流量最集中的時段，鐵路餐飲價格偏高的問題再成消費者關注的熱點。
日前，揚子晚報記者就收到大量讀者反映，稱列車上餐飲價格較高，無論是提前下單，還是上車再買，都很難買到低價食品。「你既然不賣15、30元的盒飯，為什麼要寫在上面。要是不賣，乾脆就不要寫，直接賣40元以上的。」「我們在高鐵上沒有吃到過什麼便宜的盒飯，都是40元以上的。」「鐵路的食品價格定得確實有點高，說實話很多坐高鐵的，也不是什麼高端商務旅客，鐵路部門是否要兼顧一下公共利益？」……
根據旅客們的反映，揚子晚報記者花了一個月的時間展開了調查。
揚子晚報/紫牛新聞記者 宋南飛
讀者投訴
高鐵上食品價格高，低價盒飯「難買到」
「我經常坐車從南京到北京去，因為路程時間比較長，而且是臨時出發，很多時候都會在列車上買飯吃。」市民李先生說，「但是我發現，推著小車子在車廂裡售賣盒飯的工作人員，都只會推薦40元和60元的盒飯。其他價位的盒飯，有時候說沒了，有時候讓我去櫃檯問。」李先生一般都會選擇買一份40元的在座位上吃完。但有一次他發現，鄰座有位客人，到餐車櫃檯買了一份15元的盒飯。於是他就「震驚」了，便詢問記者，高鐵上是不是有一些低價位的「隱藏食品」。於是，記者便進行了調查。
記者調查
在高鐵上吃到「低價食品」的確「不容易」
記者在午飯時間，上了一輛上海鐵路局由南京開往北京的高鐵列車。推著餐車的工作人員在車廂間穿梭，有乘客詢問盒飯價格，工作人員回復，價格有兩種，一種是40元，一種是60元。「還有其他價格的嗎？」記者問。工作人員沒有回覆。於是記者便前往餐車詢問。
在記者再三詢問下，餐車服務員告訴記者，15元的盒飯已經賣完了。現在最便宜的只有30元的，也快賣完了。於是記者便掏錢買了一份30元的盒飯。但就在記者付完款後，旁邊一位乘客也立馬買了一份。一邊買一邊告訴記者：「我剛才來買飯，他們告訴我只有40元和60元的，沒想到還有30元的。」記者了解到，這位乘客姓馬，是從江蘇徐州前往山東的民工，他並不會用手機點餐，所以前往餐車購買，「在車上吃飯確實有點貴，幸虧遇到你，不然我就買那個40元的了。」
記者詢問該趟列車的列車員，列車上到底會不會上15元的盒飯？她回答說會，只不過這趟車始發站是上海，沿途再加上網絡預售，就都售空了。記者又詢問，既然15元和30元的盒飯那麼暢銷，很快就賣完了，為什麼到中途站，比如南京、徐州的時候不補一些呢？列車員回復記者，鐵路部門沒有明確規定高鐵上必須銷售15元的盒飯，而且售完也不必補給。記者表示能否向記者出示當天盒飯的上貨記錄，列車員拒絕了記者的請求。
隨後，記者又進行了一段時間的調查。記者集中調查了中午時分路過南京的七趟高鐵列車，用12306軟體進行訂餐。發現無論是提前幾天預訂，大部分時候，上海華鐵旅客服務有限公司的訂餐欄顯示為灰色，點不進去。也就是說，需要上車購買。而15元的套餐都顯示「已售罄」，大部分列車30元的套餐也「已售罄」。那麼是不是記者訂得太早了呢？記者又趕在列車出發的當天早上又訂了一遍，從早上8點，一直到列車開車前，這些列車可訂的「低價食品」基本上都訂不到。記者又調查了中午從北京出發到上海方向的高鐵列車，發現在京鐵列服中，最便宜只能訂到45元的盒飯。那麼其他店鋪能買到便宜的餐飲嗎？記者選擇了一家，購買了一份28元的套餐，卻顯示「還差11元起送」。記者也在車站做了調查，旅客們表示，在列車上吃到的，基本上都是40—70元的盒飯。不少旅客甚至表示「根本沒見過高鐵上有賣15元的盒飯和10元以下的包子。」旅客們普遍覺得，40元一份的盒飯性價比不高。
12306回應
鐵路部門不強制規定「15元套餐」售賣
15元盒飯不斷供，是2015年1月1日開始實行的《鐵路旅客運輸服務質量規範》「餐飲經營」中明確規定的，高鐵上「供應品種多樣，有高、中、低不同價位的預包裝飲用水、盒飯等旅行飲食品，2元預包裝飲用水和15元盒飯不斷供」。但是這個規定自2017年1月1日起不再執行，「列車上可以賣15元套餐，也可以不賣，且15元套餐售完即止，中途不再補給。」昨天，12306的客服人員如是回應揚子晚報記者。
鐵路部門相關負責人此前曾表示，鐵路部門目前「不再針對某個單一餐食品種做硬性規定，而是要求針對多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同飲食產品」。原規定停止執行意味著，15元一份的餐食將不再是高鐵上最便宜的，鐵路部門將提供更便宜的餐食，如10元以下的包子等。但記者在實際採訪中卻發現，列車上很難買到這些低價食品。業內人士表示，冷鏈盒飯的保質期為24小時至72小時，加熱2小時後便不建議食用。也就是說為了降低退損率，乘務員一定程度上不會藏著賣，但是會優先銷售高利潤的盒飯。業內人士分析，高鐵盒飯的倉儲、配送、銷售人工投入大，因此配送成本相對較高。實際低於市場價格的食物，鐵路運營部門只能通過「貴的多賣，便宜的少賣」來控制成本，這就導致低價餐飲極易賣斷貨。
專業人士
鐵路具有公益性質，需要考慮公眾利益
北京市浩天信和(南京)律師事務所周健律師認為，鐵路企業雖然實現了市場化，但由於社會不允許企業投資建造各自的鐵路線，因此鐵路交通市場帶有一定的自然壟斷性質，這也使鐵路企業具備了一定的公益性，需要考慮公眾利益。「現在普速列車已經比較少了，很多人選擇坐高鐵，但並不代表大家都是高端商務旅客，很多也是普通旅客。」周健認為，對於盒飯之類衍生服務，儘管政府不再實行價格管理，但鐵路企業基於自身的社會責任，仍然有責任向消費者提供讓他們滿意的衍生服務。「鐵路部門應該讓旅客吃到真正平價的餐飲，雖然利潤少了，但社會滿意度提高了。」周健說。