二胎，這個特有名詞是最近幾年才流行起來的，針對城市和鄉村公職人員來說，二胎那真是最好不過了。
中國從上世紀七八十年代，開始實行了計劃生育政策，超過規定的要罰款，甚至強制打胎，而且還強制當事人做節育手術。
那是因為中國人口越來越多了，國家必須轉變側重點，在於提高人口質量而非數量。可隨著中國老年化越來越嚴重。據2017年統計，現今中國六十歲以上的老人就有2.4億多人。佔總人口比重達17.3%，平均近4個勞動力撫養1位老人。
十三五時期，我國人口老齡化程度將持續加深，預計到今年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，其中獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右。由於70年代以來獨生子女較多，將來「四二一」家庭結構比較普遍，一對夫妻要撫養一個子女，照顧四個老人。目前第一代獨生子女已到中年，父母漸漸變老，傳統的家庭養老模式面臨現實壓力。
不同於西方發達國家，我們國家人口老齡化進程與新興工業化、城鎮化、信息化、和農業現代化進程相伴隨，與家庭小型化、空巢化相交織，帶來的問題和矛盾更加複雜。養老是家事也是國家大事。
所以為了減輕子女和國家的負擔，國家不得不放開生育政策，允許以前不符合生育二胎條件的家庭和夫妻更多的選擇，可以放心的生了。可為什麼新生兒還是越來越少甚至出現了負增長呢？
二胎之前的限制對象是城市戶口和農村在編公職人員。對從事農業的農村人來說二胎是合法的，三胎才是違規的。所以這一部分人二胎政策放開對他們來說是沒有實質性影響的。所以農村嬰兒出生率一直是高於城市的。
由此看來，國家的二胎政策實際上是對在編公職人員開放的。可經濟條件不錯的職工家庭，為什麼要二胎的還是不多見呢？
有條件要二胎的職工家庭，夫妻雙方年紀都不小了，特別對女方來說，年紀大了懷孕是不容易而且非常危險的，這就是我們所說的高齡產婦。男方年紀也不小，可能由於精力不足，所以擔心再要一個怕影響嬰兒的發育和健康，也沒精力再照顧一個新生兒，夫妻雙方父母年紀肯定大了不能分擔等。所以夫妻雙方商量後就不生了。
而對於剛剛步入婚姻和社會的年輕一代來說，由於生活壓力過大，經濟條件不允許，所以不敢再要二胎。特別對生活在城市中的年輕夫妻來說，生一胎就已經很吃力了，還有的是因為壓力過大也會導致懷孕困難，所以二胎政策的放開，對他們來說也是沒有明顯的效果的。
而在農村，生孩子的還是很多的，因為農村年輕的夫妻，由於他們雙方的父母年紀不算大，他們可以選擇外出打工掙錢，生下孩子後留在農村，讓自己的父母幫忙照顧，撫養成本不算高，所以這一部分人才是生孩子的主力軍。
國家放開二胎政策，是因為中國老年化越來越嚴重，所以發展經濟，提高老百姓的生活水平，搞好民生，二胎家庭才會越來越多，才可以在根上減輕國家的壓力，解決嚴重的社會問題。