黨的十八大以來，在中央紀委的堅強領導下，高校紀檢監察部門明確職責定位，不斷深化「轉職能、轉方式、轉作風」（以下簡稱「三轉」），聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責。經過兩年多的推進落實，深化「三轉」取得初步成效，但在一定程度上還存在對「三轉」認識不到位、職能定位不清晰、工作進展不平衡以及幹部隊伍建設不適應履職新要求等問題。深入推進高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造風清氣正的育人環境，必須進一步認清形勢，找準定位，推動「三轉」持續深入，加強紀檢監察幹部隊伍建設，真正落實中央紀委對「三轉」的要求。
「三轉」已經成為黨的紀律檢查工作進入新的歷史發展階段的重要特徵
對高校而言，紀檢監察部門深化「三轉」既是貫徹落實黨章和中央要求的重大舉措，也是適應高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，推進高校治理能力現代化的必然要求。
當前，高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。一是主體責任不落實。有的黨組織管黨治黨的意識不強，沒有把「兩個責任」真正扛在肩上、落到實處。二是監督責任不到位。有的紀檢監察機關對高校反腐敗形勢估計不足，心中無數，監督職能缺失，有信不辦、有案不查。三是紀律執行不嚴格。個別幹部、教師黨性意識不強，紀律觀念淡漠。四是「四風」問題依然突出。有的幹部對黨紀條規缺乏敬畏，心存僥倖，我行我素，頂風違紀。五是腐敗問題依然存在。部分高校在科研經費、國有資產管理、考試招生、基建後勤、招標採購等方面的違紀違法問題仍未得到根本遏制。總之，高校不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍還沒有完全形成，營造青山綠水的育人環境、純潔健康的政治生態任重道遠。
高校腐敗現象除了具備一般腐敗問題的惡劣影響外，還會對社會道德水平、國家未來發展造成深遠危害，加強高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有特殊重要意義。當前，高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭所面臨的挑戰前所未有，傳統的思維定勢和方式方法已經難以完全適應，必須大力推進「三轉」，用新的思路、措施和方法來解決。因此，高校紀檢監察部門必須深刻認識推進「三轉」的重要性和緊迫性，堅決把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。
當前高校紀檢監察部門「三轉」存在的主要問題
1.部分高校對深化「三轉」認識還不到位
對黨風廉政建設主體責任認識不到位，不讓轉。有的學校黨委對深化「三轉」重要意義認識不足，在部署學校有關工作時仍然讓紀檢監察部門承擔一些不該承擔的工作。如每年學校黨風廉政建設意見及工作要點等文件還主要交由紀檢監察機關擬定，有關職能部門在文件擬定中參與不足，在執行任務時被動推進，效果打折扣；高校黨風廉政建設宣傳教育工作還主要交由紀委來具體設計、操作和貫徹落實等。
對紀檢監察部門職責定位認識不到位，不願轉。有的捨不得轉，對原來所牽頭的有些工作「放不下」，擔心這些業務如果交出去，會造成相關工作無人負責，別人做落不到實處，如治理教育亂收費、招投標工作等。也有的不想轉，擔心「三轉」後紀檢監察機關會喪失既有權力，容易被學校「邊緣化」。
對中央要求和高校實際認識不到位，不會轉。有的對中央紀委深化「三轉」的最新精神掌握不足，持觀望態度，等待上級紀委發文指導怎麼轉。有的對學校情況掌握不深，不知道轉到哪兒去。部分高校在工作中對推進「三轉」的態度不堅決、對推進「三轉」的思路不清晰，缺乏「三轉」舉措，導致貫徹落實不到位。
2.高校紀檢監察部門職能定位不夠清晰
「運動員」與「裁判員」的雙重角色使得監督缺乏堅決性。高校紀檢監察機關的職能定位是「監督+協助」的模式，既是「運動員」，又是「裁判員」，扮演雙重角色，難以切實有效地履行紀委的監督責任。
通過簡單參與業務管理環節和具體事務來代替監督，缺乏監督實效性。有的高校紀委開展監督工作，往往是簡單地派人參與到學校業務管理環節和具體事務中，有些監督工作存在主觀性和隨意性，監督缺乏實效性。
高校監察部門監督依據缺失使得職責界限模糊。長期以來，高校紀檢監察合署辦公，困擾大家的主要問題是紀委該幹什麼，監察該幹什麼，職能定位不準，職責不清。在實際工作中，高校監察戰線被無限延伸，有的甚至大包大攬，導致監督工作缺乏針對性。
3.高校紀檢監察機關推進「三轉」進展不平衡
清理協調議事機構工作進展不平衡。目前很多高校清理議事協調機構工作還不到位。有相當多的高校紀委還在牽頭抓廉政風險防控、黨風廉政建設宣傳教育以及糾正行業不正之風等屬於高校黨委主體責任範圍內的工作。
轉變工作方式進展不平衡。不少學校紀委轉變工作方式不切實，仍熱衷於抓過程監督，或者把主要精力放在監督院系等二級單位上，而對學校職能部門投入的監督精力不夠。有的監督執紀工作浮在表面，沉不下去，存在簡單湊數的現象。
開展監督執紀工作進展不平衡。有的落實「抓早抓小」不到位，處理不及時、不果斷。
高校紀檢監察部門深化「三轉」的對策
十八屆中央紀委五次全會強調指出，從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。高等學校是培養人才、科學研究、社會服務、傳承創新文化的重要陣地，貫徹落實全面從嚴治黨要求意義重大。高校紀檢監察機關必須在全面加強高校黨建中找準自己的定位，從黨章規定和形勢任務出發，持續深化「三轉」，將高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，營造風清氣正的育人環境。
1.堅決落實中央要求，推進「三轉」落地生根
「三轉」的前提是轉思想。「三轉」不是轉不轉的態度問題，而是必須轉、如何轉的政治問題。轉職能、轉方式、轉作風不可能一步到位、一勞永逸，而是一項長期的任務。深化「三轉」永無止境。高校紀檢監察機關要抓住黨章規定的職責，緊緊圍繞高校黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心，不斷強化監督執紀問責。要根據形勢和任務變化，不斷深化體制機制改革，推進組織制度創新，鞏固深化「三轉」成果。要理清「三轉」思路，進一步解決組織、形式轉變後思想認識的深化和工作的到位問題，讓「三轉」要求真正落地生根、開花結果。
2.明確職能定位，把紀律挺在前面
「三轉」的核心是找準定位。深化「轉職能、轉方式、轉作風」的核心要義，就是要求紀律檢查機關根據黨章規定和中央要求，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，緊緊圍繞監督執紀問責。監督執紀從來都是黨的紀律檢查機關的職責所在，「三轉」就是要往監督執紀問責上轉。監督執紀問責，這三者互相聯繫、互相作用、渾然一體，體現了新形勢下紀檢監察機關的職責定位。高校紀委不能無所不管，必須緊緊咬住本職，強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責。要嚴明政治紀律和政治規矩，加強執紀檢查，增強高校黨員幹部黨的觀念和組織紀律性，維護黨的團結統一。要扭住「四風」不放，發動廣大師生參與監督，持續釋放執紀必嚴的強烈信號。要對反映黨員領導幹部問題的線索大起底，規範線索管理、分類處置，嚴格審查程序和審查紀律，提高質量和效率。全面從嚴治黨要求高校黨委在改革發展中發揮領導核心作用。高校紀委是監督紀律執行的，維護黨的紀律是我們的根本任務，必須回歸本職，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。要用紀律衡量高校黨員幹部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，堅決查處高校的「四風」和腐敗問題。要按照新形勢新要求，堅決破除過去「監督+協助」的定式模式，改變過去「運動員」與「裁判員」雙重角色，名正言順、理直氣壯開展監督執紀問責，切實有效地履行紀委監督責任。要積極研究探索紀檢監察將來的工作模式和配合方法，明確行政監察職能定位，強化審計監督、財務監督和群眾監督等的作用，有效控制監督戰線，明確監督界限。
3.深化體制改革，推進紀檢監察組織制度創新
「三轉」的動力是改革創新。高校紀委要緊緊抓住落實黨風廉政建設責任制這個「牛鼻子」，立行立改，創新體制機制，從督促高校黨委和院系二級黨委履行主體責任抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全校動手一起抓的局面。要大力清理議事協調機構，調整紀檢監察內設機構，把更多的力量放到主業上，解決工作發散有餘、聚集不足問題，努力糾正越位、缺位、錯位現象。該交的堅決交出去，不該牽頭的堅決放下，把主要精力投入到對本單位職能部門、各院系和直屬單位及其領導班子成員的監督上，充分調動和發揮系統內各級單位紀檢監察機構的監督職能。各級紀檢監察機構在開展工作中要切實發揮監督職能，堅決沉下去，一件一件抓，要抓鐵有痕，一抓到底。
4.堅守責任擔當，提高履職能力
「三轉」的關鍵是敢於擔當。權力就是責任，責任就要擔當。能不能深化「三轉」，是新形勢下紀檢監察幹部是否敢於擔當的具體表現。高校紀委要加強對當前紀檢監察隊伍現狀和問題的調研，合理配置編制，優化紀檢監察機構設置，選好配強紀委書記、副書記等領導班子成員，構建決策高效、把握精準的班子隊伍。在高校紀檢監察機關的幹部管理和使用上，高校黨委和上級紀委一定要有通盤考慮，建立健全高校紀檢監察幹部校內外的選調、交流、管理、培養和歷練等制度，並強化具體落實措施。要進一步加強高校紀檢監察幹部的教育、管理和監督，提高其理論水平和政策水準，堅決防止「燈下黑」。在紀律審查、案件審理和高校巡視等工作中，可選派所轄高校紀檢監察機構的幹部參與到工作中來，既可以集中優勢力量和精力聚焦主業做大事，又可以讓紀檢監察戰線的同志在實戰工作中提高業務能力和工作水平。作為高校紀檢監察幹部，一定要有責任意識、擔當意識、學習意識，紮實工作，敢於做事，做到忠誠、乾淨、擔當。
【作者劉江平,單位：北京大學】（責任編輯：王弘揚）