教師工資不低於公務員年底前落實到位
讓廣大教師更加安心從教熱心從教
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□ 本報記者 張維
9月10日，第36個教師節到來。
對「十四五」期間教師隊伍建設的謀劃部署正在進行中；一系列強師惠師舉措近期密集出臺；集中走訪慰問優秀教師、離退休老教師、鄉村一線教師、家庭困難教師等；包括鍾南山在內的12位教師被評為全國教書育人楷模……
尊師重教的氛圍日益濃厚，教師的發展環境也在不斷優化中。尤其值得關注的是，2020年的特別任務在教師節到來之際再次被強調：「義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平」，將在年底前在全國所有縣級區域落實到位。
業內專家指出，教育大計，教師為本。教師平均工資不低於或高於當地公務員，口惠更須實至，使廣大教師更加安心從教、熱心從教。
大方拖欠教師工資4.8億元
貴州省畢節市大方縣的「不大方」近日踢爆輿情。
國務院「網際網路+督察」平臺近日通報貴州省畢節市大方縣拖欠教師工資補貼、擠佔挪用教育經費等問題。通報顯示，大方縣自2015年起即拖欠教師工資補貼，截至2020年8月20日，共計拖欠教師績效工資、生活補貼、五險一金等費用47961萬元，挪用上級撥付的教育專項經費34194萬元。同時發現，大方縣假借推進供銷合作社改革名義，發起成立融資平臺公司違規吸納資金，變相強制教師存款入股，截留困難學生生活補貼。
未落實義務教育階段教師平均工資水平不低於公務員平均工資水平的要求，也隨著本次督察一併曝光。經查，2018年，大方縣義務教育階段教師工資平均每人每年應發78726元，實發65503元，大方縣公務員平均每人每年應發79552元，實發66316元，教師平均工資水平低於當地公務員800元左右。2019年，大方縣教師工資平均每人每年應發78765元，實發63974元，大方縣公務員平均每人每年應發83761元，實發69294元，教師平均工資水平低於當地公務員5000元左右，差距不減反增。2020年上半年，大方縣教師平均工資水平仍低於當地公務員平均工資。
這份通報的結尾措辭嚴厲：「責令大方縣認真核查、切實整改，對違規行為立即糾正、嚴肅問責，同時舉一反三，對類似問題開展全面清查。」業內專家對此評價稱，這既是給當地的一個警醒，也是給教師乃至公眾的一個交代。「國將興，必貴師而重傅」。教師工資待遇水平，直接關係到教育質量。建設教育強國、營造尊師重教的社會氛圍，如果沒有對教師待遇的務實保障，都將是「空談」。
耐人尋味的是，國務院「網際網路+督察」平臺曝光此事的時間節點——毫無疑問，選擇在教師節前夕的特殊節點對此曝光，正是彰顯了政府對保障教師工資待遇的決心和態度。
中央三令五申保障教師待遇
大方縣的行為堪稱「頂風作案」。
在保障教師待遇政策上，黨中央國務院有著明確的底線和紅線。「財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放」「社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵佔或者挪用」「教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平」……近年來從中央到地方出臺的一些條例、規定，對此頗為重視，不斷重申並敦促落實。僅在2018年，國務院在發布《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，首次提出教師工資不低於公務員工資的目標後，就又連續發布了5份文件，都提到教師漲工資的要求，承諾3年之內解決。
今年更是出臺多項政策，釋放出加大力度確保上述要求落到實處的信號。今年3月，國務院教育督導委員會辦公室發出通知：對2020年義務教育教師工資收入落實情況督導作出具體安排。要求「2020年底前實現義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平」的總體目標。
5月19日，國務院教育督導委員會辦公室主任田祖蔭在教育部召開的新聞發布會上明確指出：義務教育教師工資水平不低於公務員，要求今年底以前必須完成這項任務，作為一項硬任務，要求各地開展自查，「下半年大概9、10月份的時候，我們將組織實地督查」。
7月1日起，國務院教育督導委員會辦公室在「微言教育」和「中國教育督導」微信公眾號同步開通「義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平舉報平臺」。如果有拖欠義務教育教師工資、學校所在地義務教育教師平均工資收入水平低於當地公務員的情況，可以實名舉報。國務院教育督導委員會辦公室將就收到的實名舉報線索，督促有關地方核查處理。對義務教育教師反映強烈、帶有普遍性的重要問題線索，將派員進行督察。經查證屬實，較為典型的問題，將予以公開曝光。
有評論指出，國務院有關部門開通舉報平臺，顯然是為潛在的權益受損教師公開撐腰，要對膽敢剋扣教師工資的地方「動真格」。
事實上，早在2019年底教育部就已明確了2020年的這一工作要點——出臺文件要對全國各地落實「義務教育階段教師工資不低於公務員」進行督察。如果出現問題，會採取約談、問責形式加強當地政府的整改落實。
各地在提高教師工資及待遇方面也是動作不斷。例如，山東提出確保所有縣（市、區）義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資收入水平。福建就義務教育教師平均工資收入水平低於當地公務員平均工資收入水平的問題，對3個縣（市、區）政府主要負責人進行約談。雲南、四川、湖南、廣東等地也採取了發補助等方式來提高教師待遇，提高教師的工資水平。
兩百億元用於教師醫療住房
在2020年，教師平均工資不低於公務員這一規定有望真正落地落實。
「我們會同國務院教育督導委員會辦公室，將『義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平』落實情況納入對省級政府履行教育職責督導的重要內容和義務教育優質均衡縣評估的重要指標。通過印發通知、召開會議、內部通報、實地調研等多種方式，對各地落實情況開展調研督促，確保今年年底前全國所有的縣級區域都要落實到位。」教育部教師工作司司長任友群近日透露。
整體上來看，近年來教師獲得感是在不斷增強的。任友群介紹，2015年至2019年，中央財政投入100億元，實施國培計劃中西部項目和幼師國培計劃，培訓鄉村教師校園長950萬餘人次，地位待遇明顯改善，全面實施鄉村教師生活補助。近5年來，中央財政劃撥獎補資金206億元，惠及中西部725個縣8萬多所學校近130萬名教師，合力實施鄉村教師醫療、住房、榮譽獎勵等多種保障政策。
據國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹，國家發改委「十二五」「十三五」期間累計安排中央投資超過200億元，支持建設了40多萬套農村教師周轉宿舍，從高原、山區、牧區等條件最艱苦的地方做起，有力改善了鄉村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件，為他們安心從教解決後顧之憂，也為教育均衡發展提供了堅實的支撐。
「十三五」期間，國家發改委深入實施教育現代化推進工程，累計安排990億元，支持一大批學前教育、義務教育、普通高中、職業教育以及「雙一流」高校等各級各類學校建設，顯著改善了我國教育基礎設施。「工程實施中，我們將教師辦公樓、教學樓、實驗室等作為重要建設內容，要求項目單位優化建設方案，切實保障教師辦公用房，努力為教師提供更加良好舒心的教學工作環境。」歐曉理說。
歐曉理透露，目前正在深入研究編制國民經濟和社會發展「十四五」規劃《綱要》，「我們將始終堅持教育優先發展、教師優先保障，加強規劃引領、政策激勵、資金投入，不斷為廣大教師工作、生活、發展創造更加良好的環境」。
來源：法治日報