這是近年來金融反腐中被調查的級別最高的金融機構中管幹部。
7月31日,據中央紀委國家監委網站消息,國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
作為曾經「掌舵」全球最大開發性金融機構的副部級幹部,胡懷邦接受調查既令人咋舌又在預期之內。他在去年9月到齡退休僅半個月後,其名字就出現在甘肅省原省委書記王三運的受賄案中,彼時便引發外界種種猜測,時隔近10個月後,靴子終於落地。
今年以來,金融領域反腐力度繼續加碼,不僅呈現向金融機構縱深的特徵,也呈現「老虎」、「蒼蠅」一起抓的特點。今年年初,中共中央總書記習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調,要管住金融機構、金融監管部門主要負責人和高中級管理人員,加強對他們的教育監督管理,加強金融領域反腐敗力度。
執掌全球最大開發性金融機構五載
1955年出生的胡懷邦有著較為豐富的工作履歷,他做過大學老師、校長,當過監管官員,也做過銀行高管。因此,媒體此前評價他為學術派、學者型領導。
除早期在陝西財經學院擔任過教師外,1997年—2000年,胡懷邦在中國金融學院先後擔任常務副院長、院長;2000年後,先後擔任央行成都分行副行長、西安分行行長;2003年起又進入原銀監會,擔任過原銀監會紀委書記。2007年起先後在中投公司、交通銀行擔任過管理層職務,2013年起出任國開行董事長直至2018年9月到齡退休。
胡懷邦是國開行成立以來的第三位「掌門人」,國開行雖然成立時間僅有二十餘年,但現已成為全球最大的開發性金融機構,中國最大的中長期信貸銀行和債券銀行。截至2018年6月末,資產總額近16萬億元人民幣。
胡懷邦在國開行期間正好經歷了國開行向開發性金融機構的轉型,國開行成立初期的定位是政策性銀行,而開發性金融機構的性質介於政策性和商業性之間。
2015年3月20日,國務院批覆國開行深化改革方案。國開行深化改革的目標,是圍繞服務國家經濟重大中長期發展戰略,建立市場化運行、約束機制,進一步發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用,促進國民經濟持續健康發展。按照突出服務國家戰略、側重風險控制、兼顧利潤回報為導向對國開行進行績效評價。
興業證券研報曾認為,近年來,國開行資產負債表快速擴張,這背後是其經濟穩增長中的作用日益重要和關鍵,並且除了準財政主體的特徵之外,近年來國開行的貨幣傳導職能也明顯增強。
然而,近年來國開行資產規模突飛猛進,國內國際信貸業務全面開花的同時,資產風險也隨之積聚。證券時報記者曾報導,去年6月,按照監管部門要求,國開行內部重新全面梳理授信白名單,強化業務風險管理,受此影響,當時不少尚未審批通過的新增項目被暫停。
牽扯甘肅省原省委書記王三運受賄案
胡懷邦到齡卸任後僅半個月左右,其名字就出現在甘肅省原省委書記王三運受賄案中,引起外界諸多猜測。
2018年10月11日,河南省鄭州市中級人民法院公開開庭審理了全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、甘肅省委原書記王三運受賄一案,王三運被公訴機關指控受賄共計折合人民幣6685萬餘元。
從央視通過視頻公布的庭審畫面來看,王三運受賄案中第一起為收受葉簡明賄賂的證據,其中第一項為王三運通過時任交通銀行董事長胡懷邦,為上海華信公司入股海南銀行提供幫助的證據。第二項是王三運通過時任國開行董事長胡懷邦,為海南華信公司獲得國開行48億美元資金提供幫助。
《中國新聞周刊》曾報導,上海華信發債文件披露的數據顯示,截至 2017 年 9 月末,其共獲得銀行授信總額為 616億元,最大授信銀行為國家開發銀行,提供發行人授信額度 420.7億元,佔發行人獲得銀行授信總額 68.25%。國開行重點支持海南華信開展境外併購、投資、貿易等。華信集團還與國家開發銀行等「組團」,與捷克J&T金融集團等建立戰略合作關係,華信集團還投資7.8億歐元收購捷克J&T金融集團部分股份。
國開行不僅曾是上海華信的最大授信銀行,在胡懷邦擔任國開行董事長期間,國開行也與甘肅省展開了大體量的項目合作。2016年,甘肅省政府與國開行籤署「十三五」全面深化開發性金融合作備忘錄、棚戶區改造項目合作備忘錄和易地扶貧搬遷貸款合作協議。根據協議,未來五年,國家開發銀行將向甘肅提供總量5000億元的融資,將用於支持甘肅省脫貧攻堅、交通、能源、水利、生態環保、新型城鎮化、產業升級、國際合作等重點領域發展。
「十二五」期間,國家開發銀行累計向甘肅省融資3600億元,已成為甘肅省公路、鐵路、新能源、棚戶區改造、扶貧等重點領域金融支持能力最強、重大項目覆蓋率最高的銀行。
值得注意的是,2018年9月底趙歡「接棒」胡懷邦出任國開行黨委書記後僅半個月左右,就出席國開行全行教育警示大會並講話。會上,趙歡指出,要推動國開行黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,培養不想腐的自覺,在健全懲防體系上取得新突破。
附胡懷邦簡歷:
胡懷邦,男,1955年出生,中共黨員,博士研究生,教授。
1974.04——1978.09,河南省鹿邑縣馬鋪公社辦公室幹部、衛生院副院長。
1978.09——1982.08,在吉林大學經濟系政治經濟學專業學習。
1982.08——1984.12,陝西財經學院物資系教師。
1984.12——1991.12,陝西財經學院物資系副主任(1986.12晉升講師,1988.12破格晉升副教授)。
1991.12——1993.09,陝西財經學院教務處處長(1992.11—1993.07加拿大馬尼託巴大學和溫尼伯商品交易所研修期貨交易理論與實務、高級訪問學者)。
1993.09——1994.07,陝西財經學院院長助理兼教務處處長、碩士生導師(1994.04晉升教授)。
1994.07——1997.03,陝西財經學院副院長、黨委委員。
1997.03——1997.11,中國金融學院常務副院長、黨委委員。
1997.11——1999.03,中國金融學院常務副院長、黨委常委。
1999.03——2000.06,中國金融學院院長、黨委副書記(正局級)(1996.09—1999.07在陝西財經學院金融系貨幣銀行學專業學習,獲經濟學博士學位)。
2000.06——2001.06,中國人民銀行成都分行副行長、黨委副書記。
2001.06——2003.07,中國人民銀行西安分行行長、黨委書記兼國家外匯管理局陝西省分局局長。
2003.07——2005.02,中國銀行業監督管理委員會監事會工作部主任。
2005.02——2007.09,中國銀行業監督管理委員會紀委書記、黨委委員。
2007.09——2008.09,中國投資有限責任公司黨委副書記、監事長、紀委書記。
2008.09——2013.04,交通銀行黨委書記、董事長。
2013.04——2018.09,國家開發銀行黨委書記、董事長。
2019.07 涉嫌嚴重違紀違法,接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。