縣、區、鄉各級民眾政權是普遍地組織了，但是名不副實。許多地方無所謂工農兵代表會。……一些地方有了代表會，亦僅認為是對執行委員會的臨時選舉機關；選舉完畢，大權攬於委員會，代表會再不談起。名副其實的工農兵代表會組織，不是沒有，只是少極了。所以如此，就是因為缺乏對於代表會這個新的政治制度的宣傳和教育。封建時代獨裁專斷的惡習慣深中於群眾乃至一般黨員的頭腦中，一時掃除不淨，遇事貪圖便利，不喜歡麻煩的民主制度。民主集中主義的制度，一定要在革命鬥爭中顯出了它的效力，使群眾了解它是最能發動群眾力量和最利於鬥爭的，方能普遍地真實地應用於群眾組織。我們正在制訂詳細的各級代表會組織法（依據中央的大綱），把以前的錯誤逐漸糾正。……
現在民眾普遍知道的「工農兵政府」，是指委員會，因為他們尚不認識代表會的權力，以為委員會才是真正的權力。沒有代表大會作依靠的執行委員會，其處理事情，往往脫離群眾的意見，對沒收及分配土地的猶豫妥協，對經費的濫用和貪汙，對白色勢力的畏避或鬥爭不堅決，到處發現。委員會也很少開全體會，遇事由常委處決。
《井岡山的鬥爭》（1928年11月25日），《毛澤東選集》第一卷第70-71頁
抗日是一件大事，少數人斷乎幹不了。勉強幹去，只有貽誤。政府如果是真正的國防政府，它就一定要依靠民眾，要實行民主集中制。它是民主的，又是集中的；最有力量的政府是這樣的政府。國民大會要是真正代表人民的，要是最高權力機關，要掌管國家的大政方針，決定抗日救亡的政策和計劃。
《反對日本進攻的方針、辦法和前途》（1937年7月23日），《毛澤東選集》第二卷第319頁
為應付當前的緊急狀態，我們提議召集臨時國民大會。這個大會的代表，應大體上採用孫中山先生在一九二四年的主張，由各抗日黨派、抗日軍隊、抗日民眾團體和實業團體，按照一定比例推選出來。這個大會的職權，應是國家的最高權力機關，由它決定救國方針，通過憲法大綱，並選舉政府。我們認為抗戰已到了緊急的轉變關頭，只有迅速召集這種有權力而又能代表民意的國民大會，才能一新政治面目，挽救時局危機。這一提議我們正在向國民黨交換意見，希望得到他們的同意。
……停止的是國民黨過去準備召集的國民大會，那個大會按國民黨的規定是一點權力也沒有的，其選舉更根本不合民意。我們和社會各界都不同意那樣的國民大會。我們現在提議的臨時國民大會，和已經停止的根本不同。臨時國民大會開會之後，全國面目必為之一新，政府機構的改造，軍隊的改造和人民的動員，就得著一個必要的前提。抗戰局面的轉機，實繫於此。
《和英國記者貝特蘭的談話》（1937年10月25日），《毛澤東選集》第二卷第356頁
只有民主集中制的政府，才能充分地發揮一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反對革命的敵人。「非少數人所得而私」的精神，必須表現在政府和軍隊的組成中，如果沒有真正的民主制度，就不能達到這個目的，就叫作政體和國體不相適應。
《新民主主義論》（1940年1月），《毛澤東選集》第二卷第638頁
中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府。
《關於目前黨的政策中的幾個重要問題》（1948年1月18日），《毛澤東選集》第四卷第1215頁
在反對封建制度的鬥爭中，在貧農團和農會的基礎上建立起來的區村（鄉）兩級人民代表會議，是一項極可寶貴的經驗。只有基於真正廣大群眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議，現在已有可能在一切解放區出現。這樣的人民代表會議一經建立，就應當成為當地的人民的權力機關，一切應有的權力必須歸於代表會議及其選出的政府委員會。到了那時，貧農團和農會就成為它們的助手。我們曾經打算在各地農村中，在其土地改革任務大致完成以後再去建立人民代表會議。現在你們的經驗以及其他解放區的經驗，既已證明就在土地改革鬥爭當中建立區村兩級人民代表會議及其選出的政府委員會，是可能的和必要的，那末，你們就應當這樣做。在一切解放區，也就應當這樣做。在區村兩級人民代表會議普遍地建立起來的時候，就可以建立縣一級的人民代表會議。有了縣和縣以下的各級人民代表會議，縣以上的各級人民代表會議就容易建立起來了。
《在晉綏幹部會議上的講話》（1948年4月1日），《毛澤東選集》第四卷第1251-1252頁
在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，並擬訂民主聯合政府的施政綱領，業已成為必要，時機亦已成熟。國內廣大民主人士業已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論並決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協商會議。
《致李濟深、沈鈞儒》（1948年5月1日），《毛澤東書信選集》第301頁
有幾位司局長一級的知識分子幹部，主張要大民主，說小民主不過癮。他們要搞的「大民主」，就是採用西方資產階級的國會制度，學西方的「議會民主」、「新聞自由」、「言論自由」那一套。他們這種主張缺乏馬克思主義觀點，缺乏階級觀點，是錯誤的。
《在中國共產黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話》（1956年11月15日），《毛澤東選集》第五卷第323頁
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