為基層減負,不能停留在口頭上

    近日，中共中央辦公廳印發了《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。這是繼去年黨中央確定2019年為「基層減負年」後，出臺的又一個深化拓展基層減負工作、關心關愛基層幹部的重要舉措。這讓我想起了自己經歷的一件往事。

    2015年1月，我從人大常委會機關到區環保局擔任負責人。到任不久，區政府計劃召開年度環保工作會議。在準備會議材料時，局班子分管環境監察工作的副職和環境監察大隊長提出，有必要與全區二十個鄉鎮和街道辦事處籤訂環保責任書。我問，鄉鎮政府和城區辦事處一無環保機構、二無環保職能、三無工作人員，為什麼要籤責任書，把屬於我們環保局自己的責任推給下面？他們解釋，這是工作慣例，年年如此。見我還不同意，就堅持說，這樣做，一旦出了什麼事可以按照「屬地管理」把責任「甩鍋」給下面。由於初來乍到，工作業務還不熟悉，同時考慮到具體工作還需要他們去落實，就默許了。隨後，在工作會上，各鄉鎮和辦事處負責人與環保局當場籤訂了年度環保工作責任書。但我總感覺對不起鄉鎮和辦事處的同志。

    我發現，與各鄉鎮和辦事處籤訂年度環保責任書後，實際意義並不大。全縣日常環保工作還是要靠環保局承擔起責任，各鄉鎮和辦事處事務繁忙，根本抽不出人手來參與環保監管工作。一紙環保責任書，無形中成了各鄉鎮和辦事處替環保部門分擔責任的承諾書。

    一年後，到了召開2016年的環保工作會議前，仍然有人提出繼續籤訂責任書的事。由於已經熟悉了環保工作，這次我堅決不同意。在班子會議上，我明確提出:這是典型的形式主義、官僚主義作風。把我們環保局自己的行政責任壓給鄉鎮一級，致使鄉鎮在無職無權無人的情況下，被迫應對本屬於上級部門的行政事務，這種局面從環保局做起，必須改變。最終，班子成員意見統一了，當年的工作會議取消了這項議程。

    後來，鄉鎮和辦事處的負責同志見到我，都非常感謝。

    我還發現，取消與各鄉鎮和辦事處籤訂環保責任書後，對環保局各職能部門來說，責任更明確了，壓力更大了，少數人不作為、慢作為的作風沒有了，因為他們明白要把職責範圍內的事辦好，出了事沒人替他背責任。

    由此，我體會到，為基層減負，不能停留在口頭上，每一名領導幹部每一個上級機關，都要從自身做起，切實為基層減負，讓基層幹部有更多的時間和精力去抓落實。（李波）