「開辦民辦非企業職業培訓學校,原本需要150個工作日、3張申請表18份材料,現在只需要2個工作日,準備1張申請表9份材料要件。」重慶高新區貝思特職業培訓學校負責人劉文正不禁發出感慨,「一窗受理、一表申請、一次辦結,實在太方便了!」
保證申請人「只跑一次」、獲得服務滿意率100%的好成績,與重慶高新區紀工委出臺的《關於服務保障營商環境的十條工作措施》不無關係。而措施的出臺、效果的顯現,是重慶市紀委監委堅持以調研推動工作、促進實踐的具體體現。
精準開展課題調研
認真細緻摸清情況
邊學習、邊調研、邊工作、邊總結。為全面掌握新情況新問題,深入推進紀檢監察工作高質量發展,重慶市紀委監委特別重視運用「四邊」工作方法。今年年初,重慶市紀委監委對標中央紀委四次全會部署要求,在市委常委、市紀委書記、市監委主任穆紅玉的帶領下制定了「兩方案兩計劃」,其中一個就是重點課題調研計劃。
做好調查研究,確定選題是關鍵。新時代紀檢監察機關如何強化政治監督,怎樣加強對「一把手」和領導班子監督,「四項監督」如何貫通融合,營商環境還存在哪些問題、怎樣強化紀法監督以助推優化?重慶市紀委監委結合黨中央最新要求、堅持問題導向,根據前期監督檢查、審查調查、巡視巡察、信訪舉報等掌握的問題線索,列出了政治監督、派駐機構考核、優化營商環境、整治民生領域侵害群眾利益問題等9個專項課題,確定由書記和4名副書記牽頭、其他班子成員協助、相關廳部室承辦進行專題調研。
調研計劃制定後,委班子成員立刻行動起來,帶隊深入區縣、部門、鄉鎮、企業,通過實地調研、查閱資料、個別訪談等多種方式,眼睛向下、問計於民,深入基層摸實情、破難題。
「調研中,我們發現有的紀檢監察組織理解泛化,把政治監督當成一個筐,什麼都往裡面裝;有的理解簡單化,把政治監督等同於日常監督,缺乏鮮明政治導向……」這是穆紅玉帶隊,到城口、墊江等6個區縣11個鄉鎮摸上來的最新情況。
「助企紓困政策落實還不夠有力、『四不摘』政策落實鬆懈的風險要警惕……」這是民生領域調研組到綦江、雲陽等8個區縣以及市醫保局、交通局等部門調研發現的問題。
沒有深入細緻的調查,就沒有發言權。掌握了紮實的一手情況和資料,經過分析提煉總結後,9份沉甸甸的具有較強針對性、可操作性的調研報告出爐。
著力優化營商環境,九龍坡區紀委監委督促有關部門對汽車「龍頭」企業開展「一對一」服務。
形成制度立行立改
推動調研成果轉化運用
「看」是為了推動「幹」,調研報告的形成絕不是調研工作的終點。緊接著,重慶市紀委監委召開了調研成果交流會,部署加強調研成果的轉化運用。
經過認真起草、修改打磨,一批制度性成果產生。如,結合政治監督調研報告,市紀委監委出臺了《關於新時代紀檢監察機關強化政治監督的意見》,聚焦「兩個維護」,列出正負清單,從釐清政治監督內涵、優化政治監督路徑等4個方面,進一步明確做好政治監督的方向;在優化營商環境調研報告基礎上,出臺《關於發揮紀檢監察機關職能作用服務保障優化營商環境的指導意見》,就構建親清政商關係、查糾庸懶散拖和違規執法等問題,明確了15條措施,為經濟發展保駕護航。
同時,堅持發現問題與調查處理、督促整改同步推進。
「在調研中發現關鍵崗位利用中介機構權力『尋租』,擾亂市場秩序滋生腐敗情況比較突出,比如,有的工作人員與中介機構勾連,將本應由企業享受的政策紅利,部分轉移為中介機構的收費提成。」市紀委監委第二監督檢查室副主任郭軍介紹,營商環境調研組在實地調研中發現了問題線索,直接進行了交辦、督辦。
民生領域調研組對於調研過程中發現的問題,也及時反饋並督促整改。通過邊看邊幹,立行立改,既問計於民,也直接推動了群眾身邊問題的解決。
除此之外,重慶市紀委監委還及時向中央紀委國家監委相關廳部室等報送調研成果,為推動紀檢監察工作高質量發展出謀劃策,把調研成果用足用好。
精準施策靶向出擊
在實幹中見實效
「聚焦問題開展專項治理,健全監督檢查問效機制,推動主體責任落到實處。」服務保障優化營商環境的指導意見明確了深入開展優化行政審批流程、切斷代辦機構利益鏈條等重要舉措。落實意見要求,重慶市紀委監委會同有關部門,將切斷公職人員和中介機構之間的不正當利益勾連作為重點整治內容,精準施策,靶向出擊。
「目前發現的問題已整改完成。對腐敗和作風問題堅持『零容忍』查處,讓企業在更加公開透明的環境中大展作為。」市紀委監委有關工作人員介紹。對此,一位企業負責人深有感觸:「現在去辦理項目審批,時間縮短了,信息透明了,清清楚楚辦事,明明白白繳費。」
「企業和政府為什麼不能當朋友呢?我很喜歡政府的朋友和夥伴。」臺晶(重慶)電子有限公司總經理周建福笑著說。政府部門要為企業做好服務,免不了要和企業打交道。為打消幹部們的顧慮,高新區紀工委根據市紀委監委印發的有關營商環境的指導意見,結合本區實際出臺了《關於服務保障營商環境的十條工作措施》。其中列出了構建親清政商關係的「正面清單」和「負面清單」,對公職人員與企業交往過程中哪些可以做、哪些不能做提出了要求。「以前生怕不小心越了界,現在『兩個清單』鼓勵我們光明磊落同企業交往,做到親而有度、清而有為。」重慶高新區管委會一名幹部表示。
民生保障也是重慶市紀委監委關注的重中之重。以民生領域制度性調研成果為依託,重慶市紀委監委印發《關於深化拓展民生領域損害群眾利益問題集中整治工作的通知》,要求以「選擇小切口、一領域一專項、一地域一方案」的思路開展集中整治工作。迅速響應落實,榮昌區紀委監委緊盯農村亂佔耕地建房,針對農村地區辦理建房手續吃拿卡要、亂收「好處費」等問題開展了重點整治。
「對全區發現的扶貧領域問題,目前已全部督促整改;對宅基地『建新拆舊』過程中不作為亂作為的相關負責人進行了立案調查。」榮昌區紀委常務副書記、區監委副主任粟揚介紹。
重慶市紀委監委將今年作為「制度建設年」,將繼續從調研成果中汲取「養分」、推動調研成果轉化落實,形成「以調研促工作」的良好局面。
記者:王暢穎
來源:《中國紀檢監察》雜誌2020年第23期
責編:羅澤旭
編輯:梁櫪月
校對:楊曼藝 趙 希
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