「美水泉」畔潤心田 ——記甘泉縣人民法院下寺灣人民法庭

地處延安市中部的甘泉縣，因神林山麓有隋煬帝賜名的「美水泉」而得名，素稱「美水之鄉」。地處「美水泉」畔的甘泉縣人民法院下寺灣人民法庭，積極踐行司法為民、公正司法工作主線，以深化「群眾說事、法官說法」工作機制為抓手，不斷發揮人民法庭前沿陣地作用，像「美水泉」一樣默默奉獻、潤人心田。

甘泉縣人民法院下寺灣人民法庭設立於1982年，負責甘泉縣下寺灣鎮、石門鎮、橋鎮鄉3個鄉鎮轄區內的民事案件審理、調解工作，轄區人口2.7萬餘人，約佔甘泉縣總人口的34.2%。近年來，法庭立足司法為民實際，不斷延伸司法職能、豐富能動司法實踐，積極探索總結多元化矛盾糾紛解決機制建設經驗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

多元解紛機制的新實踐

延安是馬錫五審判方式的發祥地之一，「深入群眾，調查研究」「審判與調解相結合」的審判方式在延安有著深厚的培植土壤。作為延安市鄉村治理最新實踐成果，「群眾說事、法官說法」工作機制是馬錫五審判方式在新時代的傳承與發展，對構建共建共治共享的基層社會治理格局具有重大作用。近年來，下寺灣人民法庭以「兩說」機制建設為抓手，不斷深化多元化糾紛解決機制建設。對適合調解案件，推行訴前委派調解、訴中委託或邀請調解、司法確認調解協議、訴外調解不成再導入訴訟程序的工作流程，將相當數量的案件分流出去，把有限的審判力量最大限度用於辦理訴訟案件，有效提升案件質效。2018年以來，法庭法官參與說法40餘場次，化解矛盾糾紛30餘起，訴前委託調解16案。同時，法庭還積極與政府職能部門、行業協會、仲裁機構及其他專業機構密切配合，構建全方位、多層次的糾紛多元化解機制，推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。

甘泉縣雨岔大峽谷是一處丹霞地貌的峽谷群，被譽為「黃土高原自然地縫奇觀」。早在大峽谷發現之際，考慮到開發利用大峽谷將成為甘泉縣旅遊產業新的增長極，且正處於詳勘和保護階段，甘泉縣法院下寺灣法庭便成立「大峽谷景區巡迴法庭」，設立法官工作室，保障景區健康發展。2017年8月，河南洛陽的62名老年遊客在峽谷觀光時突遇強降雨，為防止意外發生，峽谷工作人員涉險將遊客轉移到至安全地帶。隨後，遊客以未能全程參觀為由，向旅遊公司提出退票並賠償損失的要求。景區巡迴法庭得知情況後，迅速趕到現場，充分聽取遊客訴求，勸導遊客依法維權，耐心細緻向遊客與旅遊公司以案說法，分析法律關係，明確權利義務，確定責任歸屬。臨近中午，在法官的建議下，旅遊公司為遊客安排午飯，雙方對立情緒終於有所緩和。午飯後，法庭再次組織調解，旅遊公司同意將遊客門票款全額退還，並希望他們再來大峽谷欣賞美景；遊客們也對意外事件導致未能如願觀賞表示遺憾，對旅遊公司表示諒解。看到遊客沒有帶著怨氣離開，一場因旅遊遇險引發的糾紛順利平息，法官們露出會心的笑意。

「景區巡迴法庭」設立以來，共入理旅遊糾紛80餘起，小法庭發揮了大作用。據了解，以「兩說」機制為代表的多元糾紛解決機制，不僅在轄區農村、社區生根，如今更是擴大到旅遊、林果、學校、醫療、交通等領域，及石油煤炭企業、非公經濟組織，從源頭上預防和減少訴訟糾紛。

「雙進」專項工作的新成績

2018年以來，下寺灣人民法庭受理案件493件，已辦結461 件，其中以調解撤訴方式結案332件，一審案件調撤率達72%，以簡易程序審理案件481件，無發回重審和改判案件，案件各項指標均排在全院首位，贏得當地群眾交口稱讚。

案件高質高效辦理，勢必有一套行之有效的管理辦法。今年，延安法院組織開展縱向有進步、橫向有進位「雙進」專項工作，旨在提升案件辦理質量和效率。下寺灣人民法庭以此為契機，緊緊圍繞「質量第一、提高效率」工作理念和「一般案件發改率低、重大案件『三個效果』好、敏感案件『三同步』工作實」辦案標準，大力狠抓整改整頓，全面提升工作現代化水平。

紮實開展「政治業務大學習」活動。不斷加強思想政治建設，認真學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，嚴格落實意識形態工作責任制，充分發揮司法的指引評價功能，大力弘揚社會主義核心價值觀，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。加強司法能力建設，積極組織幹警常態化開展針對性業務技能培訓，積極參加「聖地法官大講堂」，認真做好民法典的學習培訓，確保民法典實施工作有序開展。

紮實開展「辦案質效大提升」活動。進一步完善案件質量評查機制，積極組織法庭幹警開展案件常規評查，發現問題即剖即改，倒逼提升案件質量。強化法律適用統一，對疑難、複雜等新類型案件，充分聽取專業法官會議意見，確保案件質量過硬。強化明法析理工作，全力做好訴前、訴中法律釋明和判後答疑工作，讓當事人贏得踏實、輸得服氣，提升司法公信。同時，法庭在強化裁判文書說理的同時，在裁判文書中增加了履行保證條款，督促當事人主動履行調解協議，擴大了案件辦理效果。

下寺灣法庭在保證案件質量的前提下，在提升司法效率方面也是下了一番心思。一是深化案件繁簡分流。對簡易、小額案件綜合運用督促程序、司法確認程序、小額訴訟程序、簡易程序、普通程序等，從簡從快審理；推行「門診式」庭審，令狀式、表格式法律文書，以典型案例帶動批量案件化解。二是提高送達效率。充分發揮全國法院電子送達平臺作用，全面縮短送達周期，提高送達效率；嚴格公告送達案件，儘量減少公告送達案件數,縮短案件辦理周期。

紮實開展「全員公開大接訪」活動。法庭全體成員根據工作實際深入轄區鄉鎮、農村基層開展走訪、接訪活動，實現轄區鄉鎮、村組無遺漏、全覆蓋。法庭工作人員對轄區已登記的信訪案件、疑似信訪案件和其他疑難複雜、涉案人數眾多、社會關注度較高案件的當事人，實行全覆蓋約訪、下訪和回訪，提前做好約訪安排，不漏一人，確保接訪活動取得實效。活動開展以來，法庭共接訪當事人200餘人次，化解信訪案件10餘起，為轄區社會穩定作出了突出貢獻。

紮實開展「紀律作風大整頓」活動。加強司法作風建設，認真落實違反規定插手過問案件，會見當事人、代理人規定，堅決杜絕接受當事人、代理人吃請，替當事人說情送禮等行為，牢固樹立「廉潔司法從我做起」的觀念。堅決整頓因做事不嚴謹、不細緻、不認真導致的裁判文書瑕疵、案卷材料丟失、遺失問題。下功夫解決好個別法官幹警不作為、慢作為、亂作為，服務群眾「推拖繞」等問題，推動作風持續好轉。進一步加大司法公開力度，確保裁判文書應上盡上，法庭已公開上網裁判文書461份；推進庭審網絡直播，實現庭審公開常態化，2018年以來共庭審直播案件60件。截至目前，法庭無違法違紀行為發生。

由於工作突出，下寺灣人民法庭被授予人民滿意政法單位、全市政法系統年調研信息先進集體，多次被評為甘泉縣法院工作先進集體、辦案先進團隊，榮立集體二等功1次、集體三等功1次。法庭庭長張小軍同志被延安市委政法委授予全市「劉改幸式」的政法幹警，多次被評為甘泉縣人民滿意政法幹警、優秀公務員，榮立個人三等功1次。來源：甘泉法院