法律專家:立法部門應加快調研反虐待動物法

2020-12-13 中國青年網

  食狗之爭,目前還看不到一個最佳解決方案。當地人認為,這是習俗,你可以不吃,可以反對,但你不能罵我。理性的動物保護人士認為,這是對待動物的兩種意識,希望政府主導關閉「狗肉節」。法律專家認為,解決食狗爭議關鍵是要立法,並建議立法部門加快調研反虐待動物法。

  當地人:不能接受抹黑玉林人

  玉林當地人對動保人士的抵制和聲討表現出了反抗的情緒,據央廣網報導,一位食客表示:「可吃可不吃。但是呢,今天我非要吃,為什麼呢?就是因為他們鬧,把目標指向了玉林人,說玉林人愚蠢、愚昧、低等。我就是為了反抗,幹嗎你不吃,就不允許我吃。玉林很多人就是我這個心態。」

  馮浩是土生土長的玉林人,直到2010年高中畢業去香港讀書,才離開家鄉。玉林當地人小韓說,2010年以前,他都沒有聽說過「狗肉節」。長輩告訴他的習俗是,荔枝和狗肉都是上火的食物,夏至也是火氣大的節氣,在夏至這一天,把三樣東西放在一起以毒攻毒,也就是夏至吃荔枝和狗肉。夏至前後,玉林的大排檔裡,大部分商鋪會賣狗肉,玉林人都在這一天聚會吃狗肉。但是平常大排檔裡也有,只是不如這一天集中。「其實狗肉節更是商家的炒作。」直到小韓離開玉林,他才在網上看到「狗肉節」的說法。馮浩說,他自己是不吃狗肉的,因為家裡一直沒有這個習慣。但是,現在那麼多人打著動物保護或者愛犬人士的旗號,來到玉林,影響了玉林人的生活,甚至抹黑玉林人,讓他不能接受。不過,馮浩也表示,據他的了解,家鄉大部分人的生活還是平靜如初的,受到影響的可能只是狗肉產業鏈上的人。

  動保人士:動之以情解決不了問題

  重慶小動物保護協會會長陳明才表示,我國法律沒有明文規定不能吃狗肉。到目前為止,國家對狗肉這方面,也沒有明文規定屠宰檢疫規程等,所以這就引起了很多的愛狗人士,對狗的來源的質疑。就是說,你吃的那個狗肉是通過合法的、正規養殖場出來的嗎?有養殖檔案嗎?有免疫檔案嗎?有屠宰的正規程序嗎?

  陳明才表示,如果有國家正規的養殖場的合法手續,這個反對就沒有理由了。不過,他認為,對吃狗肉問題,不單單是吃與不吃的問題,它已經上升到兩種對待動物的意識的衝突,而這種衝突如果僅僅靠道德、情感層面是不易解決的。他認為,要解決這個問題,一定要在法律的框架下。

  親歷者:首先應該尊重當地習俗

  多年前,趙先生曾到過玉林出差。據他回憶,狗肉確實是玉林人飯桌上的一道家常菜,尤其是招待朋友的時候。不過,當地人會告訴你,這是狗肉,「並且特地跟我說,是專門的肉狗。」如果有人表示不願意吃,那麼主人會將這盤狗肉端到離客人遠一點的地方。趙先生說,他還有玉林的朋友到北京來,宴請時,飯桌上也會特意上狗肉的菜,但有的玉林人不吃,他記得當時那個玉林朋友說,他本來愛吃狗肉,但是兒子屬狗,不讓他吃,所以他就戒了。

  趙先生表示,有些不理智的動保人士,做出一些偏激的行為肯定是不對的。首先應該尊重當地的習俗,如果吃狗肉真的是野蠻或愚昧的行為,自然會被淘汰,歷史會做出選擇。

  專家觀點

  法學專家常紀文:

  反虐待動物法專家稿已提交人大

  參與並負責起草反虐待動物法專家意見稿的常紀文表示,專家稿已經由社科院交給全國人大,但目前沒有反饋。針對目前玉林狗肉節引起矛盾的現狀,他建議,立法部門應該儘快加強調研。

  常紀文稱,解決食狗爭議關鍵是要立法,國家立法並非要求爭論雙方必須形成完全一致的共識。另外,中國教育應在道德啟蒙和科技啟蒙上「補課」,保護伴侶動物免遭殘酷手段虐殺。

  他認為,從玉林狗肉節的亂象可以看出,中國教育有缺陷。「反思一下,為何社會對吃狗肉有那麼大的分歧,就是因為道德教育和科技教育都存在缺陷。比如說,動物的意識情感、動物的分級分類管理,在國際上都有很成熟的經驗。」 常紀文稱,上世紀80年代制定的國際條約,按照動物狀態或用途,將動物分為野生動物,經濟動物,伴侶動物,實驗動物,工作動物,表演動物等,狗就被列入伴侶動物之中。

  所有的動物都要給予人文關懷,對於不同社會化和不同智力等級的動物,一般給予的保護程度也不同,貓狗是高社會化的動物,是人類的夥伴和朋友,對於貓、狗一般給予極高層次的保護。這些在國外是連兒童都知道的。中國在這一點教育不充分,所以社會有誤解,有衝突可以理解。「中國的文化啟蒙、道德啟蒙,包括生物科技啟蒙遠遠不夠,這一部分必須『補課』,教育部和科技部是有責任的。」

  他表示,狗是智商很高的家養動物,宰食屬於不人道的行為。很多國家就因為狗是智商非常高的家養動物,可以感知憂傷等情緒,規定狗不能屠宰,屠宰要負法律責任。

  民俗學學者萬建中:

  觀念不能強加給當地民眾

  北師大民俗學與文化人類學研究所所長萬建中向北京晨報(微博)記者表示,愛狗者與食狗者之間的矛盾是很難調和的。動物保護主義者認為,吃狗肉很殘忍,不人道,這實際是一個觀念問題。但從文化多樣性來講,應該在尊重當地習俗的前提下去考慮引導。動物保護主義者、愛狗人士的觀念可以理解,但不能強加給當地的民眾。

  萬建中舉例說,韓國人吃狗肉的問題也受到世界很多動物保護人士的指責,認為缺少人性關懷。日本宰殺海豚的行為也受到指責,但他們也有自己的解釋。在這裡,除了固有的觀念外,還有重要的一點,就是不能造成生物鏈的破壞。在抵制屠殺稀有動物方面,民眾的認識都是一致的。但狗並不屬於稀有動物,這裡就出現了意見的分歧。

  萬建中認為,抗議食狗肉行為這是自由,而當地人也有舉辦狗肉節的自由,觀念的對立中,底線就是不應該採取過激行為。

  生態保護專家郭耕:

  屠宰伴侶動物難獲道德認可

  生態保護專家、北京麋鹿生態實驗中心副主任郭耕對北京晨報記者表示,屠宰伴侶動物不應該被鼓勵與支持。

  郭耕認為,食狗並不違法,愛狗人士去阻止卻可能涉嫌違法。另外,愛狗人士直接去阻止食狗行為,反而會進一步激發他們內心的「惡」。

  郭耕建議,愛狗人士應該通過廣泛宣傳,讓更多公眾真正認識到狗是一種什麼動物。數千年的馴化與跟隨,讓狗成了人的忠實伴侶。屠宰狗實際是在殺害人的「伴侶」,雖然不違法卻突破了大多數人的道德認知界限。

  外媒

  最關注安全和虐殺

  外媒關注的焦點主要集中在食品安全和虐待狗兩點上。外媒認為中國人越來越關注動物福利,但同時一些新觀念也對傳統文化形成威脅。

  6月18日,英國《衛報》報導,動物權益保護組織指出,每年,有10000條狗在狗肉節被屠殺,許多甚至是被活活電死、燙死或者剝皮的。在香港一個NGO發布公開信指出,許多在狗肉節被殺掉的狗都是被偷來的。它們擠在骯髒的卡車上被運到玉林,而這大大增加了狗肉攜帶狂犬病以及其他傳染病的風險。美國《洛杉磯時報》報導中稱,這說明中國民眾越來越關注動物福利,他們也指出,有些人稱,新的觀念正在威脅著一些文化傳統。

  聲音

  有理不在聲高

  一個公民社會,有理不在聲高,法無禁止即自由的底線都不能捍衛,奢談狗的福利,會不會顯得誇張而滑稽?也許我們遲早是不會再吃狗肉的,但這不是拿你的喜好來限制別人自由的理由。

  鄧海建(評論人)

  被放大的衝突

  玉林狗肉節一直都是一個被放大的衝突,一個被娛樂化的文明差異。「狗肉劫」背後,又有多少「偽動物保護者」,跟在後面瞎比畫。

  薛家明(評論人)

相關焦點

  • 虐待動物絕不是極少數現象,反虐待動物必須寫入法律
    ……目前,多數虐殺動物的行為可以通過現有法律規定進行調整,公安等多部門都在對相關違法犯罪行為進行嚴厲打擊。在社會生活中虐待動物只是極少數現象,更多公民與動物是和諧相處的,針對這種很少的違背道德行為專門制定一部法律,缺少必要性,而且基本可以通過完善現有法律法規來解決。
  • 虐待動物事件頻發 是否需要專門立法存爭議
    虐待動物事件頻頻發生目前僅被視為喪失公德禁止虐待動物需要專門立法嗎● 虐待動物以及傳播虐待動物圖片和視頻的行為,不管是個人的,還是有組織的、產業化的,本質上都是暴力行為,對整個社會都有毒害作用● 儘管國內專家學者不斷呼籲制定反虐待動物法,但我國市場經濟、社會制度
  • 懲治虐待動物,除了問「怎麼看」,還應討論「怎麼判」
    他用極端手段折磨虐待流浪貓並拍攝視頻以此獲利,引發眾怒。近日,其所在學校山東理工大學發布公告,對其予以退學處理。很難說範某慶是否真正意識到自己的錯誤。有網友指出,他曾發過一則微博放狠話:「警察也不能把我怎麼樣。」圖片來源:齊魯晚報網確實,我國動物保護法制建設的系統性不強。動物若有主人,虐待動物還能以故意毀壞財物罪論處;若是其他情況,多數時候只能批評教育。
  • 法律知識:虐待、傷害動物,需要承擔什麼樣的法律責任?
    在國外,虐待動物是一種很嚴重的行為,比如在美國、英國、加拿大等國家都有專門的動物保護法律,無論是過度駕馭、過量負重等較輕的虐待行為,還是殘酷毆打等嚴重的虐待行為,都會被追究刑事責任。目前,我國刑法並沒有將虐待動物列入犯罪,因此,虐待動物不能判刑,不會被追究刑事責任,但卻有可能招致民事責任。
  • 這個世界上到底有沒有虐待動物罪這個罪名?虐待動物入刑合理嗎?
    為了防止這類行為再次發生,呼籲儘早立法禁止虐待動物的聲音日漸高漲,與此同時,另一股反對的聲音也不在少數,反對者認為動物權與人權是相衝突的,立法禁止虐待動物的邏輯是行不通的,甚至是反人類的。這兩種聲音在網絡上發生激戰,誰也無法說服誰。那麼,到底應該如何看待虐待動物罪呢?
  • 男子用開水燙貓致死,虐待動物何時能受法律嚴懲?
    僅僅是今年,這已是在網上被曝光的第N起虐待小動物事件。每一次曝光的畫面都異常殘忍,更有甚者藉此打造出一條「產業」,即專門發布虐待動物視頻來獲利。然而這些反人性的事實,一直以來只能讓加害者在道德上被譴責。這不禁讓人追問:虐待動物何時能受法律嚴懲?用人單位:燙貓男子已被解僱10月19日晚,山西太原的賀女士正在濱湖邊遛狗。
  • 成都金毛犬被虐亡,專家:虐待動物破壞公序良俗應予立法打擊
    對於上述事件,上海市華誠律師事務所律師沈寧向澎湃新聞表示,目前我國還沒有動物保護法,對於虐待他人合法飼養動物的人來說,動物的主人可以要求虐待者進行民事賠償;但若被虐待的是流浪動物或者是自己飼養的動物,因沒有法律依據,暫時沒有制裁的辦法。重慶大學法學院理論法學系主任苗文龍建議,從立法角度考慮,應新增無端傷害虐待動物行為屬於行政違法,建議處以行政拘留或罰款。
  • 為什麼不能給貓狗立法?適得其反,加劇虐待動物的情況
    虐待動物的人,畢竟是極少數,但不文明養狗而影響他人的人實在太多了。所以,與其立法保護寵物,不如先立法如何保護人類。某些人雖然虐待了動物,如果是涉及的是法律明確保護的稀有動物,或者損害了狗主人重金購買來的名貴犬種,自然涉及到犯罪,如果他一意孤行,不但拒絕賠償,而且還要繼續幹這樣的事情,才屬於沒有道德。如果僅僅是虐待動物,並沒有損害到他人的利益,就與道德無涉,而是與心理變態或者精神疾病有關。對於病人,我們應該給予的是治病,而非上綱上線到道德層面。
  • 農業農村部答覆關於鞏固各類動物在動物防疫法上的法律定位 建立長效動物防疫法律機制的建議
    新冠肺炎疫情發生以來,全國人大常委會部署啟動強化公共衛生法治保障立法修法工作,將動物防疫法、畜牧法等列入「十三屆全國人大常委會強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃」。農業農村部貫徹落實黨中央決策部署,積極配合全國人大開展動物防疫法、畜牧法、野生動物保護法、傳染病防治法等修訂工作。目前,動物防疫法修訂草案已進行二次審議,畜牧法、野生動物保護法、傳染病防治法等法律也在同步研究修訂。
  • 上海研究制定託幼機構相關標準,專家建議刑法增設虐待兒童罪
    「虐待兒童行為對兒童傷害極大……建議建立從業禁止制度,扼殺其再犯的可能。」「學齡前教育屬政府公共服務範疇,政府不能缺位……建議從國家層面立法予以保障。」前天下午,上海市法學會未成年人法研究會2017年年會暨「虐待兒童的預防與懲治」專題研討會進行。
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    動物福利為何入法困難《動物城邦》公眾號的一期推文中,中國政法大學的張峰銘曾總結道:除了行業利益與觀念制約,反虐待動物入法也面臨一些法律制約。一是法體系制約。在我國實在法體系中,動物未被承認為權利主體,不具有被法律保護的利益,因此反虐待動物立法在理由與規定上都必須考慮與實在法體系的融貫性,這本身加大了立法難度。二是法理論制約。
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    要儘快推動出臺生物安全法,加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。  3月2日10時,國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會。國防部新聞局局長、新聞發言人吳謙在發布會上指出,加強國家生物安全是各國的普遍做法,國際上對生物安全問題向來十分重視。他表示,這次疫情的發生,更加凸顯了生物安全的重要性。中國將儘快推動出臺生物安全法,加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。
  • 高小玫委員建議 加快行政程序法立法進程
    目前,行政程序立法已被列入十三屆全國人大常委會公布的立法規劃中的第三類(立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目)。3月3日,全國政協常委、民革中央副主席、上海市人大常委會副主任高小玫在接受《法制日報》記者採訪時說,建議加快行政程序法立法進程,將行政程序法列入第二類「研究起草、成熟時安排審議的法律草案」,結合地方實踐成果,推進法案的起草研究。
  • 王倩慧:動物法在全球的發展及對中國的啟示 | 載《國際法研究》2020年第2期
    2009年《中華人民共和國動物保護法》和2010年《中華人民共和國反虐待動物法》兩個專家建議稿的出臺,正式揭開中國動物福利的立法序幕,但均未被國家立法機關納入正式的立法程序。本文認為,在全球動物保護浪潮下,阻礙中國動物保護立法的因素主要體現在以下兩個方面。(一)經濟發展不平衡根據馬克思主義理論,經濟基礎決定上層建築。
  • 「對動物實施的暴力是否是禁止傳播的暴力」專題研討會概述
    在此實證基礎上,請法學大家和學者們從不同學科和不同角度對相關法律法規進行法律解讀和剖析,共同為動物福利的法治保障和公序良俗的維護提供法律上和法理上的依據。浙江理工大學動物法研究所負責人錢葉芳教授和中南財經政法大學中南檢察研究院郭澤強教授分別代表主辦單位致歡迎辭。錢葉芳教授對與會嘉賓表示熱烈的歡迎和感謝,預祝會議取得建設性的成果,能夠為相關立法、司法和執法部門提供實質性的參考意見。
  • 面對虐待動物事件,我們還能做些什麼?
    《紐約時報》曾經做過一篇關於動物虐待的報導,採訪了防止虐待動物協會(ASPCA)反虐待動物特別工作組的成員洛克伍德,他花了很多時間研究虐待動物、虐待兒童和家庭暴力之間的聯繫,並發現有家庭暴力或虐待兒童行為的家庭中,虐待動物的發生率接近90% 。
  • 虐待動物居然合法?保護動物司法規制何去何從
    事件發生後,10月20日,太原市保安服務有限公司公布情況說明,表示對該名員工嚴肅處理,解除勞動關係,並及時與太原市動物保護協會溝通,交納了5000元費用,用於受傷母貓的後續治療。消息一出,輿論譁然。網友、專家紛紛對該男子的惡劣行為表示譴責,今天借這個機會,胡律師就這個事件為大家就虐待動物的法律進行分析。
  • 推進反食品浪費立法 用法律託舉糧食安全
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  • 素食護生:怎樣為動物福利立法創造條件
    圖片來源:資料圖善待動物、反對虐待遺棄和殘害動物,不能停留在道德譴責方面,必須通過立法來懲戒和制止。因此,許多有識之士提出了動物福利立法的呼籲。一部法律如果沒有群眾基礎,就等於零,立了法而不能有效地執行,法律就成了一紙空文。為了保障法律的嚴肅性,條件不具備,不能有效執法,就沒法立法。許多專家是支持動物福利立法的,但群眾基礎還欠缺,關鍵是要多進行宣傳和教育,使人們意識到動物的生存條件(福利)確實需要立法保護,教育也不能單單是說教,還要動之以情,曉之以理。
  • 反食品浪費法、糧食安全保障法等列入2021年度立法工作計劃
    行政處罰法(修改)、動物防疫法(修改)、鄉村振興促進法、野生動物保護法(修改)、數據安全法、個人信息保護法、海警法、海南自由貿易港法、反食品浪費法、反有組織犯罪法、監察官法、海上交通安全法(修改)、兵役法(修改)、軍事設施保護法(修改)、軍人地位和權益保障法等法律案,明年安排常委會會議繼續審議,爭取早日出臺。