拆解一下「營利」與「非營利」的民辦幼兒園.

2021-02-08 廣西園長圈

「民促法修訂後，幼兒園怎麼轉變，選擇營利還是非營利？」

趙園長因為這個問題陷入了兩難。10年前剛辦學拿地時，出讓與劃撥的方式相差10萬元，她選擇了劃撥的方式拿到現在這塊教育用地。按照新法如果幼兒園要轉為營利性的，那麼就要補繳土地出讓金，以現在的土地價格來計算這將是一筆巨額的資金。

而如果選擇轉為非營利性的，她同樣很糾結，因為幼兒園為了擴大辦學規模已經負債近百萬，一旦選擇了非營利就意味著建成的園所等資產將不再屬於舉辦者，欠下的債務誰來買單尚不清楚，地方補償方案也還沒出臺。

民促法的修訂對幼教行業而言可謂是進行了一輪洗牌，有人喜也有人憂。下面 我們就從運營操作、優惠政策等層面，為大家分析非營利民辦園和營利性民辦園的區別。

◆利益分配上

非營利性民辦園舉辦者不取得辦學收益，辦學結餘全部用於辦學。

營利性民辦園舉辦者可取得辦學收益，辦學結餘依照公司法等有關法律法規進行分配。

◆收費定價上

非營利性民辦園收費的具體辦法，由省級人民政府根據辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發展情況等因素制定。

營利性民辦園收費實行市場調節價，具體標準由園所自主確定。

◆登記管理上

民辦園選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續，即可繼續辦學。

民辦園選擇登記為營利性幼兒園的，需要到工商行政管理部門辦理登記，進行財務清算，經省級以下人民政府有關部門和機構依法明確土地、校舍、辦學積累等財產的權屬，並繳納相關稅費後，辦理新的辦學許可證，重新登記，方可繼續辦學。

◆政策扶持上

所有民辦幼兒園使用電、水、氣、熱，執行與公辦幼兒園相同的價格政策。

國家積極鼓勵和大力支持非營利性民辦園，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面給予差別化、多樣化扶持。

對營利性民辦園可根據經濟社會發展需要和公共服務需求，通過政府購買服務及稅收優惠等方式給予支持。

◆辦學用地上

所有民辦幼兒園建設用地按科教用地管理，幼兒園自用的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。

非營利性民辦園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥方式供應土地。

營利性民辦園按國家相應的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協議方式供地。

◆終止清算上

非營利性民辦園終止清算後的剩餘財產，按照國家有關規定給予出資者相應的補償或獎勵，其餘財產繼續用於其他非營利性學校辦學。

營利性民辦園依法明確財產權屬，終止清算後的剩餘財產依照公司法的有關規定進行處理。

通過以上對比不難發現，民辦園轉為非營利性幼兒園，登記流程簡單，國家在各方面的扶持力度大，優勢顯而易見。但是受非營利性質限制，辦學結餘不得用於分紅，收費標準也由政府說了算，而且終止辦園後資產不歸辦園者所有。反觀營利性民辦園，辦園者依法享有法人財產權，幼兒園收費可自主決定，政府也會給予一定支持，還能藉助國內資本市場實現快速擴張。

當然，民辦園轉為營利性幼兒園也會有一些劣勢，南京師範大學學前教育政策研究中心主任王海英在第48屆中國園長發展論壇上指出，它的劣勢主要體現在登記註冊和日常運營上：

登記註冊階段

如果幼兒園原來是劃撥土地，重新登記時要補地價，因此土地的保有成本會上升。有些地方可能要對民辦園的前期營利補交稅額。教師隊伍的穩定性與家長群體的信賴度可能會降低。既要從教育局取得辦學許可，而且要在工商局取得營業執照。

日常運營階段

營利性幼兒園增值稅6％，所得稅15％－25％，這樣會增加民辦園30％以上的成本，降低50％以上的利潤。

民辦園若想通過提高收費來減少損耗，可能導致競爭力下降。看到這裡，你對自己幼兒園的發展定位是不是有了決斷？選營或選非？選擇後改如何經營？幼兒園的產權何去何從？

8月23-24日在賀州《幼兒園法律管理密訓班》，博童教育特聘專家，北京市京師（中山）律師事務所執業律師，中國教育事務律師聯盟發起人，中國幼教機構法律風險微診斷創始人龍鏡鋒律師將從法律專業角度為您一一揭秘。

詳情請戳：8月23-24日 賀州 | 幼兒園用工難題？薪酬管理風險？營利非營利如何選？


編輯|蘭如夢

校對|劉  浩

廣西博童教育發展有限公司

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