兒童票該按身高還是按年齡算?

　　兒童票該按身高還是按年齡算？

　　廣東法官劉德敏以普通遊客的身份起訴上海迪士尼樂園，法院已經立案。昨天劉法官收到了上海浦東新區人民法院的開庭通知，該案將於7月9日下午在川沙第一法庭開庭。這起訴訟向兒童票的標準問題發起了挑戰。劉法官認為，上海迪士尼樂園「1.4米的兒童票標準早該被淘汰了」，「參考國外標準，以年齡來劃分兒童票才是合理、平等且容易操作的。」而對於劉法官的遭遇，記者在採訪中發現很多家長也有同感。

　　■10歲孩子「超高」 被要求購成人票

　　今年1月，廣東省高級人民法院劉德敏法官帶著剛過10歲生日的小孩去上海迪士尼樂園遊玩，被工作人員要求給孩子購買成人票，理由是孩子的身高超過了1.4米。按照上海迪士尼樂園的購票標準，身高1米（不含）至1.4米（含）的兒童才可購買兒童票。

　　劉德敏原本已在網上購買了一份499元的「親子套票」。可入園當天兌換紙質門票時，在售票窗口劃刻的量尺前，一名工作人員觀測後認為他的孩子不到1.4米，但窗口內負責核對遊客身份的另一名工作人員堅持認為孩子達到了1.4米。為了不影響其他遊客，他按對方要求為孩子購買了成人票。同行朋友的9歲小孩也因「超高」被要求購買成人票。

　　劉德敏查閱了香港、東京、巴黎以及北美多地的迪士尼樂園兒童票標準，發現除了上海迪士尼，這些迪士尼樂園都是以年齡為標準劃分兒童票的。比如，日本東京的迪士尼樂園規定，4歲以下兒童免票、4歲至11歲兒童適用兒童票，12歲至17歲適用學生票，18歲以上才需購買成人票；巴黎和香港迪士尼樂園規定，3歲以下免票，3歲至11歲適用兒童票，12歲以上購買成人票。劉德敏認為，1.4米的兒童票標準早該被淘汰了，以年齡來界定才是合理、平等且容易操作的。

　　劉德敏在接受本報記者採訪時表示，之所以提起這個訴訟，一方面是不滿迪士尼樂園在我國施行兒童票的雙重標準，一方面也是想推動我國兒童票標準的合理化、科學化和統一化。

　　■國內普遍按身高 國外基本按年齡

　　劉德敏法官遇到的問題很多家長都有同感。從事媒體工作的葉女士假期經常帶孩子去各種遊樂園玩耍。如今她女兒快8歲了，身高已經超過了1.3米。

　　關於兒童票的劃分標準葉女士也深有體會：國內普遍按照身高，而國外基本上是按照年齡。如廣州長隆野生動物園就規定，身高1米以下的兒童免票，1米至1.5米的兒童購買兒童票，身高超過1.5米就要購買全價票。北京歡樂谷則規定，1.1米以下兒童免票，1.1米至1.4米的兒童享受兒童票。「其實小孩身高1.09米和1.1米之間的差距很難察覺，這對於家長來說挺心驚膽戰的。進門前我心裡會打鼓，我們家孩子的身高到底是超了還是沒超。」葉女士說，後來，凡遇到女兒身高正好卡在標準上下的時候，她乾脆就買票，省得被人問來問去。

　　在機場工作的楊女士有兩個小孩，大一點的6歲多，身高剛好在1.09米到1.1米之間。前兩天，楊女士剛帶孩子去了一趟北京的歡樂谷，因擔心進門時被要求補票，怕麻煩的楊女士就主動給孩子買了兒童票。

　　家長們同時表示，國內不同的地方對兒童票劃定不同的身高標準，很多時候讓他們無所適從。

　　■北京市屬公園兒童票 實行年齡身高雙軌制

　　記者也注意到，國外很多遊樂場所確實都是以年齡來劃分兒童票的標準。像美國洛杉磯的環球影城規定，3歲至9歲為兒童票標準。日本大阪的環球影城則規定，購買兒童票的年齡為4歲至11歲。而上述標準分別與其自己國家內的迪士尼樂園是統一的。

　　對此，葉女士也認為，按照年齡劃分兒童票的標準比較合理，「至少比較公平。」

　　但記者也注意到，對於按年齡劃分兒童票標準也有網友提出了疑慮：一是對於家長來說意味著孩子出門還需攜帶證明年齡的證件，太麻煩；二是對於工作人員來說，查驗證件會大大降低售票窗口的工作效率，節假日高峰期孩子多的時候操作難度恐怕不小。

　　對此，記者在採訪中發現，其實早在2012年國家發改委《關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》中，對於各地實行政府定價、政府指導價管理的遊覽參觀點關於兒童票定價標準的規定，已經採取了雙軌制。《通知》要求，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含6周歲）至18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

　　在北京，像頤和園、天壇、北海、景山等市屬公園兒童票都是參照這一標準在執行。

　　律師建議 以年齡標準為主 身高可作為補充

　　其實，關於兒童票標準的討論在火車票上也曾發生過。在2017年的全國兩會上，全國政協委員、上海教科院副院長胡衛就曾提出建議：鐵路系統應儘快修改兒童購票標準，將火車免票標準由現行的1.2米提升至1.3米，全票標準由1.5米提高至1.6米。

　　胡衛委員的理由是，隨著生活水平和營養狀況的提高，我國城市學齡前兒童的身高較之前有較大提升。然而我國鐵路系統關於兒童票的標準上一次作出調整還是在7年前。此外，他也提出純粹以身高為標準的兒童購票標準明顯不合理，可以借鑑發達國家的做法，採取年齡和身高相結合的方式來定標準。

　　關於兒童票標準的問題，長期關注婦女兒童權益的北京市政協委員、北京市律師協會女律師工作委員會主任馬慧娟律師則認為，就目前國內遊樂園關於界定享受兒童票的身高標準來看，我國大多數兒童現在的身高狀況已遠遠超過了享受「免票」或「半價票」的優惠標準。《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定，兒童依法享有購票優惠福利。由此可以看出，「兒童票」是屬於兒童的「專屬法定福利」。

　　馬慧娟律師認為，既然是兒童的專屬法定福利，那麼以年齡作為標準來劃分就顯得更為合理，具體到幾歲免票、幾歲享兒童票優惠可能還需要經過更為科學、翔實的調研。

　　對於以年齡為劃分標準在實際操作中的便捷性問題，馬慧娟律師也提出了一些建議，如有關部門可以參照老年證的經驗以及國外為適齡兒童辦理兒童卡的經驗加以解決。從長遠來看，還可以與倡導建立的全國新生兒指紋錄入系統結合起來。「考慮到現在有些兒童未持身份證等特殊情況，還可以身高作為兒童票的補充標準。」

　　馬慧娟律師同時認為，當上述標準確立後應寫入相關法律法規，加快地方立法，以推動景區、公交等系統全面實施，讓目前混亂的兒童票政策實現大致統一。

　　本報記者 張蕾 J009