長期以來,兒童免票身高線一直停留在1.2米,隨著生活水平的提高,孩子的身高不斷增高,有的孩子不到6周歲就超1.2米。日前,交通運輸部、國家發改委聯合發布《關於深化道路運輸價格改革的意見(徵求意見稿)》,對兒童優惠乘車政策將從「量身高」轉為「看年齡與量身高」並行。7月16日、17日,記者調查發現,我市公路、鐵路、公交多以身高標準判定兒童是否免費,一些景區則執行兒童身高、年齡雙軌制的優惠標準。
現狀調查
公路客運1.2米以下不佔座兒童免票
7月16日上午,記者來到濰坊公路客運總站,售票窗口旁設有測量身高的標尺,1.2米和1.5米處分別用紅色標出。眼下正值暑期客運高峰期,不少旅客帶著孩子出行。
在售票窗口前,如果隨行孩子的身高超過免費標準,家長一般都會主動向售票員講明,購買一張兒童票；當售票員發現孩子可能超過了免費或半價標準時,則會示意其到一旁的身高尺前進行測量。
車站相關負責人介紹,他們對於兒童售票執行物價、交通等部門的規定,身高低於1.2米的兒童在不佔座的情況下可免票,身高在1.2米-1.5米之間的兒童乘車享受半價優惠。需要注意的是,每名家長僅可攜帶一名免費兒童,每增加一名身高1.2米以下兒童需購買半價票一張。「現在孩子的身高長得很快,幾年前兒童免費身高標準還是1.1米。」該負責人說。
濰坊汽車總站的售票窗口前也有明顯的身高尺,用來測量乘車兒童的身高。車站相關負責人介紹,車站免費兒童票同樣執行身高1.2米的標準。在實行實名制的情況下,半價票兒童沒有身份證,可使用同行家長身份信息進行購票。
雖然身高1.2米以下的兒童可免費乘車,車站並不建議兒童單獨乘車。隨著暑期的到來,很多家長將孩子送回老家,對於有自理能力的孩子,在有人接送站的情況下,車站會安排駕駛員協助看護,年齡太小的孩子則無法照看。
1.2米以下兒童乘坐公交車享免費
記者從市公交總公司獲悉,目前兒童乘坐城區公交車時以身高為參考標準計費,身高超過1.2米的兒童應購票。每名成人可帶領一名1.2米以下的兒童免費乘車,帶領兩名1.2米以下的兒童時,兩名兒童應購買同程車票一張。兒童單獨乘坐公交車時應按實際人數購票。
市公交總公司按照1.2米的身高標準來確定兒童乘車是否免票已經執行多年,是我省公交行業較早開始執行該標準的企業之一。在車門處的醒目位置設有身高標尺,車廂內駕駛室上方的顯示屏上同時滾動播放公交收費標準。
身高超1.5米的兒童乘火車購全價票
在濰坊火車站和高鐵濰坊北站售票大廳裡,都設有「兒童標高線」,1.2米處有「半價」字樣,1.5米處有「全價」字樣。
記者從兩車站獲悉,他們對於兒童票的執行標準按照國家鐵路集團公司規定執行,以身高為標準確定是否免票。根據《鐵路旅客運輸規程》第19條規定,鐵路部門一般不接受兒童單獨旅行(乘火車通學的學生和承運人同意在旅途中監護的除外),隨同成人旅行身高1.2米-1.5米的兒童,應當購買兒童票；超過1.5米時應買全價票。每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童,超過一名時,超過的人數應買兒童票。其中還規定兒童票的座別應與成人車票相同,其到站不得遠於成人車票的到站。免費乘車及持兒童票乘車的兒童單獨使用臥鋪時,應當補收票價差額。
《鐵路旅客運輸辦理細則》還明確,為測量兒童的身高,在售票窗口、檢票口、出站口、列車端門口應塗有測量兒童身高的標準線。通學的小學生不論身高多少,均按學生票辦理。成人無論身高多少均應購買全價票。
目前,在鐵路售票窗口購買實名制車票時,兒童票不實行實名制。乘客在12306網站購買兒童票時,兒童有有效身份證件的可添加為常用聯繫人(兒童有效身份證件為二代居民身份證時,僅持二代居民身份證註冊用戶可將該兒童添加為常用聯繫人),身份信息核驗狀態為「已通過」「請報驗」「預通過」的兒童方可購票。沒有有效身份證件的,可用同行成年人身份信息購票。
需要注意的是,在網際網路購買兒童票進行換票時,使用同行成年人或兒童本人有效身份證件購買兒童票的,須提供同行成年人或兒童本人的有效身份證件原件和訂單號碼；使用居民戶口簿所載兒童的身份證號碼購買兒童票的,可將居民戶口簿原件或車站鐵路公安制證口開具的臨時身份乘車證明作為有效證件,辦理換票手續。
解答疑問
「看年齡」優惠乘車不包含城市公交
日前,交通運輸部、國家發改委聯合發布《關於深化道路運輸價格改革的意見(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見》),兒童優惠乘車將從「量身高」轉為「看年齡與量身高」並行,受到了廣泛關注。
奎文區中央麗景小區居民孫先生看到這一信息後表示:「以後孩子坐車免票標準不再看身高,不知道包括哪些交通工具?」孫先生疑問,有新聞說是客車和公交車,也有的說單指客車。他認為,對公路客運來說,以年齡來判斷孩子是否在免票範圍內容易實現,家長在購票或檢票時出示孩子的證件即可；但對公交來說難度較大,它需要駕乘人員單獨檢查乘車兒童的身份證件,而市區公交車多是無人售票,由駕駛員檢查則容易分散其注意力。
《意見》在健全特殊旅客權益保障一項中明確:班車客運經營者和汽車客運站應對持《中華人民共和國殘疾軍人證》的傷殘軍人、持《中華人民共和國傷殘人民警察證》的傷殘人民警察執行客票半價優待,具體按照所乘班次執行票價的50%計算；對持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童,6至14周歲的執行客票半價優待並提供座位；6周歲(含6周歲)以下、不單獨佔用座位的實行免費乘車(9座及以下客車除外)；6周歲(含6周歲)以下、單獨佔用座位的執行客票半價優待。兒童未攜帶有效身份證件的,以身高1.2米(含1.2米)以下和1.2米-1.5米為標準,分別執行免費乘車、客票半價優待。
由此來看,該項政策系對班車客運經營者和汽車客運站而言。市交通運輸局工作人員表示,班車客運經營是指汽車站和各條線路經營,並不包含城市公交車。
免票兒童不得超過核定載客數的10％
近日,濰城區上城國際小區的趙女士帶著4歲的孫子準備坐客車回臨朐老家,臨上車時被告知車上攜帶的免費兒童已達上限,只能改乘下一班車。「之前不知道有這個規定,最後換了車。」趙女士說。
記者從各汽車站了解到,在寒暑假、中秋節等假期,帶兒童出行的乘客較多,按照交通部門規定,在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10％。比如一輛客車核載39人,其可攜帶免費兒童最多為3人。
濰坊汽車總站工作人員介紹,很多乘客對這一政策不了解也不理解,在購票時往往是家長一人在窗口排隊購票,因攜帶的兒童身高在免票範圍內就只購買成人的車票,並不會主動表明是否攜帶兒童。待上車檢票時,當檢票員發現免費兒童超量後,只能要求後上車的乘客換乘下一班,否則很可能會被交警部門按超員進行處罰。
「如果這趟車是流水發車,經過我們解釋後,乘客多能配合；但如果是定點發車的線路,車次比較少,就有可能影響他們接下來的出行計劃,我們因此接到的投訴也比較多。」工作人員說,針對這種情況,他們儘可能進行協調。建議乘客在窗口購票時,主動向售票員表明攜帶兒童,以便車站及時掌握情況進行安排。
市民建議
「看年齡」免費標準可適當擴大範圍
高新區金馬怡園小區居民許先生的兒子今年不到5歲,身高卻已超過了1.2米,外出乘坐公交車或火車時,他都會主動給兒子買票。
「可能有的孩子身高剛夠1.2米,乘車時也就混過去了。咱如果不買票就覺著不好意思,畢竟孩子身高擺在那兒。」許先生笑著說,兒子2014年底出生,春節過後個頭開始蹭蹭地長,現在已經1.2米多一點。「我們經常周末帶孩子去青島海邊玩,以前都是免票,現在要買半價票了。」許先生說,坐公交車時他也會主動給兒子刷卡。
許先生說,如今人們的物質生活水平大為提高,對孩子飲食方面更是照顧得無微不至。現在孩子的身高比數年前有了明顯提高,在兒子的幼兒園裡,年齡只有四五歲,身高卻超過早年七八歲孩子的並不少見。
許先生表示,多數景區和電影院設置的兒童免費身高要稍微高一點,在1.3米-1.4米間,給予兒童的免費範圍更大。「如今小孩身高普遍較高,如果繼續按身高標準來看是否免費,體現不出對兒童的優惠政策。」許先生說,建議將以年齡為標準的優惠政策向火車、公交等範圍擴大。
也有市民對如何執行表示擔心,認為家長不可能隨時隨地帶著孩子的戶口本或身份證,不僅增加了不便,還增加了遺失的風險。如果因未帶證件就按1.2米的標準執行,則無法體現政策對於兒童的優待了,不如身高標準更加一目了然和便於執行。
「如果只是因為孩子超高了就不能享受應該享有的福利,那這個標準應不應該及時變通值得思考。」許先生說。
◎新聞延伸
景區影院免費標準 多執行兒童1.3、1.4米
記者諮詢我市多家景區獲悉,與公路、鐵路客運等不同,我市大型景區多按照身高和年齡兩個標準來劃定兒童免票標準:各景點多執行1.3米、1.4米的標準,也有景點實行6周歲以下兒童免費優惠。
沂山風景區工作人員介紹,可免費遊覽沂山的乘客包括60周歲以上老人、軍人及身高1.4米以下的兒童；身高超過1.4米的兒童若持有學生證,可享受半價優惠；臨朐本地人也享受半價優惠。「我們以前執行的是1.2米標準,去年才改成1.4米。」該工作人員說,6周歲以下兒童也可免票。老龍灣、仰天山、青雲山等多個景區同樣執行兒童免票標準的雙軌制。
金寶樂園是實行市場調節價的景區。目前,該景區對身高1.3米以下的兒童及65歲以上的老年人等實行免票政策。
市區萬達、中影、中天等影城多以身高來判定兒童是否免費,1.3米以下兒童免票無座,一般要求一名成人限帶一名免票兒童。
2012年以來,全國景區開始實行1.2米以下兒童免票的政策。2018年,省物價局下發文件,推動重點國有景區門票價格降低,將全省262個景區免票線提高到身高1.4米,免票範圍進一步擴大。
記者諮詢我市物價等部門獲悉,我市執行山東省規定,相關景點去年已完成價格調整。該文件顯示,重點國有景區主要包括利用國家級風景名勝區、國家級自然保護區、全國重點文物保護單位、國家公園等公共資源建設,且現行價格水平較高的5A級景區。文件要求,實行政府指導價的景區要落實對特殊群體的減免優惠政策,對包括6周歲(含)以下或身高1.4米(含)以下的兒童等在內的特殊群體實行免票優惠,6周歲-18周歲未成年人、全日制本科及以下學歷學生實行半票優惠。
濟南公交面向 1.3米以下兒童免票
今年4月1日起,濟南公交的免票政策調整為1.3米以下的兒童免費乘車,標準高度「長」了10釐米。濟南公交工作人員表示,因為公交車乘客具有隨機性,為提高通行效率,所以還是採用這種傳統的量身高方式,來對兒童進行相關的標準判斷。