我國兒童平均身高已超多數免票標準，免票標準能否全國統一併有所提高？
羊城派記者 董柳
廣州的張女士上周末準備帶兒子回趟老家，可買火車票時她犯難了：八歲的兒子身高超過同齡人，常常在享受兒童免票政策上「吃虧」——經常要比同齡人多花「冤枉錢」。
張女士的苦惱正映照著一個現實：隨著生活水平的提高，很多家長發現，我國兒童的身高普遍超過免票標準，明明年齡還小，卻只能買全價票。一些家長由此產生「不平衡」感：兒童免票標準該不該「水漲船高」？
羊城派記者調查發現，我國對於兒童免票的標準在不同行業和地區不盡相同。目前，未成年人保護法已被列入全國人大常委會2018年立法工作計劃「預備審議項目」，專家建議在修改未成年人保護法時適當提高免票標準並作出統一規定。
探訪：各地各行業兒童免票標準不盡相同
我國對於兒童免票的標準在不同行業和地區不盡相同。
不少行業和領域以身高為免票的硬性條件。記者查詢《廣州地鐵票務規則》規定：「一名成年乘客可免費帶一名身高不超過1.2米（含1.2米）的兒童；所帶的兒童超過一名的，按超過人數購票。身高超過1.2米的兒童須憑有效車票乘車。」《鐵路旅客運輸規程》規定：每一成人旅客可免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童，超過一名時，超過的人數應買兒童票。隨同成人旅行身高1.2～1.5米的兒童，應當購買兒童票；超過1.5米時應買全價票，同時規定「免費乘車及持兒童票乘車的兒童單獨使用臥鋪時，應當補收票價差額。」
而即便同樣以身高為硬性免票條件，不同行業的要求也不完全相同。在中國科學技術館官方網站「票務服務」欄載明：1.3米以下有成人陪同的兒童（限一名）可享受免票。
還有些地方和行業以「年齡+身高」二選一皆可的方式對兒童實行免票。在廣州塔的購票優惠政策中，6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下兒童實行免票，每名非免費票成人限帶一名免票兒童進塔。而早從2012年4月起，東莞市實行政府定價、政府指導價的遊覽參觀點，對6周歲以下（含6周歲）或身高1.2米以下（含1.2米）的兒童實行免票。
隨著兒童營養狀況和成長環境的改善，我國兒童的平均身高已超過免票標準
現狀：我國兒童身高已超過多數免票標準
單就身高這一標準看，記者發現，我國大部分公共場所兒童免票標準都在1.2米至1.3米之間，半價票標準在1.3米至1.5米之間。然而，隨著兒童營養狀況和成長環境的改善，我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。
根據中國疾控中心的最新數據，截至2012年，我國6歲兒童平均身高均已達到或接近了1.2米，12歲兒童平均身高已超過了1.5米，14歲兒童的平均身高則已達到或接近了1.6米左右。
而國家衛生健康委員會官網顯示，2016年6月，我國第五次兒童體格發育調查結果發布，7歲以下兒童的體格發育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6cm和112.5cm，較40年前，分別增長了8.0cm和8.2cm。
不少家長認為，現行的以身高作為衡量的兒童免票標準已不公平了。甚至，一些家長因為兒童免票的標準問題起糾紛後打起了官司。
2016年9月，家住東莞市南城區的6歲兒童徐某因為超過了規定的1.2米免票標準5釐米，一家人被地鐵安保人員攔住，必須補票後才可出站。最終，為兒子按照成年人票價的兩倍補票後，徐某一家才得以離開，事後，徐某狀告東莞市軌道交通有限公司。最後，東莞第一法院認為，徐某行為已違反東莞市發展和改革局於2015年11月發布的《關於我市城市軌道交通票據有關問題的通知》中「每位成年人可免費攜帶1名身高1.2米及以下的兒童乘車，超過1名按超過人數購票」的規定，判決駁回徐某的訴求。
隨著兒童身高的普遍提高，相應的兒童免票標準也應「水漲船高」
建議：盼修訂未成年人保護法時統一標準
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為，兒童免票的優惠政策，只按身高劃分不合理。他表示，雖然身高衡量起來直觀，便於執行優惠政策，但也要考慮到一些孩子只是因為個子高，便享受不到優惠。
針對各地和各行業兒童免票標準和政策不一致的情況，佟麗華認為主要是目前國家立法層面沒有統一的規定，由各行業、各地自行規定，出現差別的同時也帶來了混亂，難以保障兒童權益。
佟麗華表示，若要讓孩子更多地感受到社會發展帶來的福利，首先在實行免票標準上，可借鑑並基於老年人的優惠標準，引入年齡來執行。每個孩子出生後都會在戶口本上有一個身份證號，可前往公安機關辦理身份證明，買票時出示即可，還可嘗試推出「兒童卡」。
一些專家還指出，隨著兒童身高的普遍提高，相應的兒童免票標準也應「水漲船高」。
所幸的是，在全國人大常委會2018年立法工作計劃中，修改未成年人保護法已被列入「預備審議項目」。佟麗華認為，從給予兒童特殊優先保護的角度出發，建議國家修改該法時，多給孩子一些優惠並作出統一規定。
來源｜羊城派
圖片｜資料圖
責編｜呂楠芳
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