新華社北京10月13日電 題：預付卡「卡跑跑」何時休？
新華社記者魏玉坤、楊洋
「我的錢還能要回來嗎？」這是絕大多數手持預付卡的消費者在遇到老闆「跑路」時的第一反應。
最近，家住北京市大興區的韓先生「犟」了一回，使出渾身解數「追討」餘額，但至今仍未有結果。
預付消費，這個商業模式因為「跑路」亂象備受質疑。維權成本高、監管存盲區、「跑路」處罰輕……預付消費如何實現其健康發展？
老闆「跑路」 找了5個部門也難以解決
「追……再追……繼續追……等……再等……還是等……沒精力等了！算了！」談起過去一個多月的維權路，27歲的韓先生很鬱悶。
韓先生在北京的億能量健身會所花費1600多元辦了一張年卡。可剛過了半年，在毫無徵兆的情況下，健身房在8月初的一天貼出「暫停營業」聲明，稱因內部管理問題暫時停業三周，想退卡的會員三周後來店退費。
韓先生苦等三周之後，卻只等到健身房人去門鎖。
「這是『跑路』了？」韓先生疑惑。
他先找到健身房所在商場物業部門求助，可對方說也聯繫不上健身房。然後又選擇報警，但警察了解情況後，認為無法以企業詐騙為由立案，建議向消費者協會、市場監管部門投訴，或者向法院起訴。
「打12315投訴熱線試試吧！」韓先生得到的回覆令他失望：工作人員雖表示會向相關職能部門反映，但兩天後回復稱該企業營業執照已作廢，相關部門無法受理，建議走司法程序。
韓先生又撥打了北京市非緊急求助熱線「12345」求助，但他們能做的也只是反映情況。
「我就不相信沒辦法！」9月初，韓先生找律師寫了起訴狀，並向法院遞交，但至今也未接到開庭通知。律師提醒他，就算贏了官司，但若公司破產沒有錢可供執行，同樣難以要回餘額。
「繞了一大圈，不僅要不回錢，還得搭上更多時間和金錢，感覺就像進了一個坑。」韓先生說。
維權咋就這麼難？
健身房老闆「跑路」是預付卡「卡跑跑」亂象的一個縮影。
洗衣卡裡的錢還沒用完，卻發現洗衣店「跑路」了；花5000元辦美甲卡，用了一次店鋪就不見了；在網上訂了幾個月的鮮花，沒收到幾次就發現小程序已下線……
如今，預付消費成為不少商家「拴住」消費者的模式，辦卡費用少則幾百元，多則上萬元。然而，一旦關門「跑路」，消費者想退卡要回餘款相當困難。
——「套路」環生 難以追究法律責任
中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌介紹，企業「跑路」往往有「套路」：先以管理問題、消防檢查等理由暫時停業，然後一跑了之。
北京市律師協會監事、營建律師事務所律師王集金分析稱，如果企業主觀上沒有打算履行合同，通過虛構事實、隱瞞真相等手段騙取辦卡人財產，就構成合同詐騙罪，消費者可以依法維權。但如果因為經營不善導致停業，則依據破產法處理，不構成犯罪，消費者想要回餘款就比較難。
——「似跑非跑」 餘額多少難認定
記者調查發現，部分商家在銷售預付卡時，並未與消費者訂立書面合同，僅在其系統內登記消費者相關信息，即使籤訂書面合同，也多是由商家提供的格式文本。
邱寶昌分析說，在資金鍊出現問題時，部分商家為了拖延時間或躲避懲罰，宣稱相關數據及網站信息已丟失，消費者所持有的充值卡內餘額也就無法核實。這種「似跑非跑」的行為，讓消費者陷入維權困境。
——耗時費力 維權不如認倒黴
「為了不到1000元餘款，找了那麼多部門，折騰來折騰去，也不知道啥時候能折騰出個結果，這筆帳怎麼算都不划算！」韓先生說。
中國人民大學法學院教授劉俊海說，「為了追回一隻雞，就要殺掉一頭牛」，消費者維權成本常常比較高。
多位業內人士指出，即使消費者贏了官司，也可能會遭遇執行難。
記者查閱相關資料發現，預付卡類案件缺席審判的比例較高。消費者申請強制執行後，很多被告無財產可供執行，執行難度較大，消費者款項難以得到實際清償。
治亂還需組合拳
劉俊海說，要進一步採取公益訴訟等舉措，降低消費者維權成本；同時要明確預付餘額屬於消費者，如果企業申請破產要優先保障消費者權益。
「比如消費者協會可以代表不特定的公眾消費者，向失信的預付卡消費商提起公益訴訟，如果贏了，可以考慮設立專項賠償基金，消費者出具預付卡購買證明，去消協領款，這樣就極大減少了維權成本。」劉俊海說。
劉俊海表示，事後維權畢竟是被動之舉，杜絕預付卡「卡跑跑」現象，關鍵要從源頭上監管，引導預付消費模式持續健康發展。
中國法學會消費者權益保護法學研究會會長河山提出，「有必要設立預付卡行業準入制度，提高預付卡發行門檻，經營者要取得發卡權，應交付保證金或者提供相應擔保。」
「要聯合工商、公安等部門，打造協同監管、精準監管、功能監管、全覆蓋監管新格局，消除監管盲區。同時，儘快建立黑名單制度，必要時追究刑事責任。」劉俊海說。
當然，消費者自身也要擦亮雙眼，提高警惕，理性消費。
相關法律人士提醒消費者：購卡之前，要查詢企業的基本工商信息，儘可能實地考察；如果確需辦卡，辦小額卡、短期卡以規避風險；辦卡過程中，要審查有關事項，仔細閱讀合同條款，理性選擇。