工作人員檢查入海排汙口。詹果兒 攝
浙江在線4月14日訊(浙江在線記者 江帆 通訊員 陳曉眾 詹果兒)浙江治水剿劣，是時候望向海洋了。
近日，全省第一個完成入海排汙口排摸工作的寧波，正式出臺《寧波市規範整治入海排汙口(入海河流)工作實施方案》，將於今年底前，對排摸出的1131個入海排汙口完成整治，並將於2020年底前，全面達到國家「水十條」提出的近海水質功能區標準要求。
居於東海之濱的浙江，是中國經濟最活躍的省份之一，也最先遇到了來自海洋的挑戰。「十二五」期間，寧波轄區內杭州灣、象山港、三門灣「兩灣一港」水質總體較差，富營養化嚴重，均不能滿足環境功能要求。
「五水共治」行進到第四年，無論是大江大海，還是小微水體，凡是劣Ⅴ類水體，均已被納入浙江水環境治理的藍圖。按照計劃，除寧波外，浙江其他沿海地市也將於今年底，全面完成入海排汙口整治。
直面近海汙染，浙江已經準備好了。
管住入海排汙口
寧波究竟有多少入海排汙口?
該市環保局汙防處處長費良漢在環保一線工作多年，坦言若是半年前遇到這個問題，自己還答不上來。
坐擁「兩灣一港」的寧波市，有1562公裡長的海岸線，是中國大運河南端出海口、「海上絲綢之路」東方始發港，自然稟賦的地理優勢催生了港口經濟的快速發展。2016年，寧波-舟山港貨物吞吐量超過9億噸，每年有超過兩千萬標箱的貨櫃，從這裡運往世界各地，吞吐量位列世界第一。面朝海洋，在經濟加速跑的同時，海洋生態環境保護壓力與日俱增。
嚴峻的形勢，不只存於寧波。國家海洋局今年3月22日發布的《2016年中國海洋環境狀況公報》顯示，中國陸源入海汙染壓力巨大，近岸局部海域汙染嚴重，典型海洋生態系統健康狀況不佳，海洋環境風險依然突出。面積在100平方公裡以上的44個大中型海灣中，17個海灣全年四季均出現劣Ⅳ類海水水質。
「對於海洋保護，寧波動得早，但近海海域要達到功能區標準的壓力很大。」寧波市環保局汙防處相關負責人介紹，寧波曾先後專門出臺《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》《象山港區域保護和利用規劃綱要》和《寧波三門灣區域發展規劃》等，並針對電鍍、印染、造紙、化工等十大重汙染行業，開展專項整治提升行動，累計投入89億元資金，列入重汙染行業整治提升範圍的2078家企業全部完成整治。即使是在這樣的環保高壓下，「兩灣一港」水質也只能說「遏制住了惡化的趨勢」。
海洋水環境整治為何遇困?記者了解到，過去，整治僅限於監管入海排汙口，忽視了對養殖碶閘、入海河流的監管，因此，入海汙染物總量的統計和監管，基本上是一本「糊塗帳」。據寧波市海洋漁業局2014年統計，全市共有入海排汙口200多個。除卻統計途徑、統計標準不同等原因外，不可否認，還有相當部分的入海排汙口處於監管的「真空」狀態。而這本帳難清算，幾乎是全國普遍存在的一個現象。
陸源汙染，已確定是海洋汙染中最重要的影響因素。據統計，我國入海排汙口鄰近海域環境質量狀況普遍較差，91%以上無法滿足所在海域海洋功能區的環境保護要求。2011年至2016年，歷年均有78%以上的排汙口鄰近海域水質，等級為Ⅳ類和劣Ⅳ類。
「任何汙染的防治，首先要做的，就是把環保『家底』摸清，粗放型的管理和治理，效率往往不明顯。」費良漢說，要徹底杜絕汙染，就必須管住排汙口。寧波在全省率先走出的這一步，雖然邁得辛苦，卻很值得。
盤清帳單有多難
1000多公里海岸線，10個縣(市、區)，5個月時間，平均每天3小時的低潮位時間可作業，這是藏在盤清寧波1131個入海排汙口帳單背後的數字。
承擔起這次清帳責任的「帳房先生」，是寧波環保請來的第三方專業機構——浙江仁欣環科院有限責任公司。「難，太難，真的是太難了。」被問及這次調研的難度，公司副總經理、教授級高工譚大鵬一連用三個「難」字來形容。他舉例說，寧波海岸線長1562公裡，統計下來工作人員卻走了1900多公裡，這多出來的300多公裡，就是因為「路難行」。
事實上，海岸邊地形複雜，行路困難並不是最困難的地方。排查入海排汙口過程中，遇到的各種協調難，才讓譚大鵬最為頭疼。有些排汙口埋設在企業內部、涉外港口、保稅區內，需要反覆協調；有些地方上的環保所技術、設備、經費有限，排汙口排出汙水成分複雜，化驗難；城市排汙管道又歸住建部門分管，常要借調原始圖紙……「原以為入海排汙口調查，僅僅是項技術活，實際做起來卻遇到各種意料之外的困難。」譚大鵬在環保系統工作近40年，這是他執行的最具有挑戰性的任務。
「最多的時候，一天要走20公裡路，工作時間全跟著潮汐表走。」公司生態規劃部部長王顯海全程參與到了這場調研中。去年9月，暑意還未褪，他和同事們走過最東面的北侖峙頭角、最北面的餘姚杭州灣海域，也踏上最南面的象山金七門和最西面的餘姚慈谿交界處。一步挨著一步，一行人從夏末走到了隆冬，完成了這場寧波歷史上路線最長、規模最大的環保調研，為寧波近岸海域汙染防治和入海河流劣Ⅴ類水整治，提供了迄今為止最真實、全面、準確的數據支撐。
「這是一次極其繁瑣的調研，並不是按著圖紙走到或看到排汙口就可以了，它常需要根據實際情況變化，做出經驗判斷。」王顯海回憶說，在寧海某地，他和同事們發現海面下正在冒泡，當時正處於低潮位，雖然原有資料並沒有排汙口數據記錄，岸堤上也看不到排汙口。但他們還是憑藉經驗，判斷排汙口深藏於海面之下。一行人沿著海岸線查看岸上可能存在的排汙源頭，最終追查到岸上的一家水產養殖場。這樣要靠「追」才能翻查出的真相，5個月的時間裡，幾乎每天都會遇到。
不過，調研陷入困苦之時，往往是大海的瑰麗，又再次喚醒他們的信心。他們行至象山金七門的某天，由於海島偏遠，一行人清晨6時就已起身。他們向海而行，目睹三面環海、兩港相擁、礁石連綿的象山島，在晨光中初醒。站在海岸的王顯海，內心滿是衝擊而來的澎湃：「讓我們全力以赴地保護她吧!」
查清之後難管理
去年12月底，一份沉甸甸的寧波市入海排汙口(入海河流)調研數據誕生。調研結果顯示：目前寧波全市共有入海排汙口1131個，其中，入海直排口(含雨水口)393個，92個屬於非法；入海河流142條，大部分屬於劣Ⅴ類水質；入海碶閘596個，涉養碶閘達到503個。
根據調研情況，可以確定，陸源汙染物的帶入，是造成寧波近海域汙染的最重要原因。眼下，汙染物入海量仍居高不下，入海河流攜帶的氮、磷等汙染物，超過重點海域環境容量；涉海工程頻頻幹擾海洋生態系統等一系列因素，導致近岸海域、海岸帶和海島生態系統處於不健康或亞健康狀態。
與河道水環境整治相似，汙染在水裡，根子在岸上。導致寧波近岸海域、入海河流水質變差的主要原因，與快速發展的工業和養殖業有著必然聯繫。以養殖業為例，寧波涉養入海碶閘佔全市入海排汙口總量的40%以上，且排放超標現象較為嚴重，造成海水氮、磷等元素超標汙染。
涉養入海閘的整治，將是寧波下步海洋汙染防治的重點。記者了解到，寧波市相關部門將對農業、養殖等場所建設汙水管網，集中統一收集汙水後進行處理，達到排放標準後，再統一排入入海汙水管道；對一些難以整治、效益不高的養殖碶閘入海排汙口，則直接封堵，避免汙染源的輸出。同時，由於地質運動導致汙水管道破損、滲漏，相關部門將建立入海管道問題清單，對地下管道淤堵、破損、錯位、混接等問題，制定修複方案，進行整治。
「查清難，整治難，更難的是長期管。」手握這些數據，費良漢並沒有鬆一口氣，「企業是否達標排放、對環保標準執行是否到位?一些入海排汙口在荒無人煙地方，又如何實現長效管理?」在他心中，為藍色家園構築保護屏障，未來還有很長的路要走。
「每個入海排汙口，都將建檔錄入數據，最終形成一個大數據平臺。」譚大鵬說，利用數位技術，未來入海排汙口將實現信息化管理，通過統一平臺，既可詳細查看、監控水質的源頭汙染和變化趨勢，也可預測排汙帶來的變化，為政府部門提供決策依據。
日月更迭，潮起潮落。我們終究需要守護海洋，但以何種方式，又該朝哪個方向，問題的答案，一直把握在我們自己的手上。