以必要投資 促進行業扶優汰劣 - 經濟日報多媒體數字報刊

當前，鋼鐵行業處於低谷期。二季度，鋼鐵業銷售利潤率為1.5%，雖較上季度回升1.3個百分點，但明顯低於5.5%的全國工業平均銷售利潤率，繼續處於微利狀態。分析原因，主要是產能過剩、內需不旺、外需下降，致使鋼材價格低迷，影響鋼企盈利能力。從全球看，世界鋼鐵業亦處於低谷期，歐洲、日本的大型鋼鐵企業部分微利、部分虧損。結合國內外情況分析，我國鋼鐵業短期內走出低谷的可能性不大，預計三季度乃至下半年景氣度都將在低位波動徘徊，對此要有思想準備。

從二季度中經鋼鐵產業景氣指數報告看，在行業多項運行指標增速下滑的同時，鋼鐵業固定資產投資總額達到1028.8億元，同比增長9.3%，同比增速較上季度上升6.1個百分點，環比增長124.1%。這其中，雖有二季度是工程施工旺季的因素，但主要還是鋼鐵產業通過投資推進結構調整的體現。5月份，經國家核准，具有標誌性意義的兩大沿海鋼鐵基地項目——湛江、防城港鋼鐵基地開工建設，這是推進鋼鐵產業結構調整的重大舉措。

但是，在鋼鐵業產能過剩背景下，各界對此反映不一，疑問主要集中在「為何在產能過剩的情況下還要投資建設兩大沿海鋼鐵基地」。針對疑問，初步分析如下：一方面，鋼鐵產業結構調整是一個長期動態的過程，需要持續不斷地推陳出新，行業健康發展需要有「源頭活水」。不能簡單地用停止投資的辦法來抑制產能過剩，那樣將使產業升級止步，既不能滿足國民經濟發展對鋼材品種質量不斷提出的高標準和新要求，又不能適應日趨激烈的國際市場競爭，也無法實現國家日益嚴格的節能減排目標，得不償失。舉例說明，美國汽車市場早已進入飽和期，產能過剩，汽車保有量高達2.5億輛以上，但每年仍生產銷售新車1300多萬輛，道理很簡單——新陳代謝。另一方面，建設兩大沿海鋼鐵基地不僅不會增加產能，反而有利於控制總量、淘汰落後。雖然我國鋼鐵產能已過剩，但應看到其中還有大量能耗高、資源利用率低、質量差、汙染嚴重的落後和一般水平產能。廣東、廣西已為建設湛江、防城港鋼鐵基地等量或超量淘汰了大量落後產能；同時，由於兩大沿海鋼鐵基地具有科技含量高、資源消耗低、循環利用好、環境友好、競爭能力強的特點，未來能夠用先進產能擠壓落後產能的市場空間，實施高水平替代，這實質上是發揮市場機制的基礎性作用，有利於從根本上淘汰落後產能。

綜上所述，湛江、防城港鋼鐵基地建設是必要、合理的，產能過剩時期亦需通過投資推進結構調整、產業升級。當前，在穩增長的過程中，要嚴格按照產業政策導向和市場導向，切實把好投資關，既要嚴控以擴大產能規模為目的、盲目搞低水平重複建設的投資，保持鋼鐵業平穩有序運行；又要促進符合產業結構調整方向的投資合理適度增長，發展先進產能、加快技術改造和技術進步，為產業長遠發展打下堅實基礎。