近年來，一些道德失範現象成為社會關注的熱點問題。很多為了個人利益而影響或損害他人利益、公共利益的行為，是典型的缺乏社會公德行為。
社會公德是人們在公共生活和公共交往中應該遵守的行為準則，是維護社會成員之間基本的社會關係秩序，是保證社會和諧穩定的起碼道德規範。在傳統的農業社會時期，小農經濟的生產方式以血緣、地緣等因素連接人與人的關係，這種關係是一種熟人關係。由於公共生活和公共交往缺乏，也談不上社會公德。所以可以將傳統社會看做「私德型社會」。隨著中國從農業社會向工業社會轉型，市場經濟取代了小農經濟，人們社會交往日益頻繁，公共生活和公共交往出現，範圍逐步擴大，人們對社會公德的需求也與日俱增。但處在轉型期的社會，新的社會公共規則還沒有建立起來，舊的私德規則依然運行。一些人可能在公共生活中使用私德規則，將公德領域和公共交往私人化，引發公德和私德的矛盾衝突，出現公德失範問題。同時，中國傳統文化本身十分重私德，更加劇了轉型期公德失範現象的產生。
雖然社會公德缺失是轉型期中國社會必然要經歷的陣痛，無法迴避，但可以有效減輕。
社會公德包括公共規則及公共德性兩個層面。治理社會公德失範，需要雙管齊下，既要建立社會公共規則，又要重視社會公德教育。其中，公共規則的建立具有優先性。規則是「硬」道德，是「軟」道德的保證。道德的形成遵循從他律到自律的過程，只要在公共生活中堅持平等交往，遵守公共規則，長期實踐必將轉化為人們的習慣性行為，最終內化為公民的公共德性。
首先，建立社會公共規則體系。現代社會公民生活是一種公共生活，公民在公共生活中進行公共交往。公共交往不同於熟人交往的情感性，公共交往是陌生人之間的平等交往、利益交往。鑑於個人存在自我利益至上風險，公共交往必須由公共規則約束個人私慾。同時，社會公共規則必須與法治相結合。作為道德範疇，社會公共規則缺少強制性。一些違背社會公共規則的行為得不到懲罰，充其量是遭受社會輿論譴責，使一些人存在僥倖心理，不斷冒險違背社會公共規則。所以，規則執行不能完全建立在人的道德自覺基礎上，還必須與法治相結合，對於突破公序良俗底線者，加大法律懲罰力度。
其次，強化社會公德教育。社會公共規則只是對公民進行外在約束，公民道德建設根本在於培養公民道德素養。社會公德教育從內容來說，既要有社會公共規則教育，培養公民規則意識和公共意識；又要有中華傳統美德教育，培養公民社會責任感和集體主義精神。從對象看，既要面向學校青少年，也要面向社會成人，使公德教育成為貫穿人一生的終身教育。從實施載體看，要完善家庭、學校、社會相結合的教育體系。家庭是人生第一課堂，承擔著「扣好人生第一粒扣子」的重任，要用良好家教家風培育人的道德品行；學校是對青少年學生進行公德教育的主陣地，要把立德樹人貫穿教育教學全過程，把公民道德建設內容和要求體現到各學科教育中。社會是個大熔爐，社會風尚好壞對社會公德有著極大影響，要充分利用社會力量，開展群眾性道德實踐活動，以先進模範引領道德風尚，以正確輿論營造良好道德環境，抓好網絡空間道德建設和重點群體教育引導，推動全民道德素質和社會文明程度提升到一個新高度。
（作者為南京師範大學道德教育研究所所長馮建軍）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月12日 第05 版）