人民網北京4月28日電（陳孟）27日下午，十三屆全國人大常委會第二次會議舉行了閉幕會，會議以169票贊成、1票棄權，表決通過了人民陪審員法。
全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉介紹，人民陪審員法規定，人民陪審員參加人民法院的審判活動，除法律另有規定外，同法官有同等權利。人民陪審員在某種意義上就是「不穿法袍的法官」。
「我們國家的人民陪審員制度是人民群眾參與司法的一種直接形式，是我們國家社會主義民主制度和社會主義司法制度的重要組成部分。在這個制度當中，人民陪審員的職權很重要。」 李壽偉指出，人民陪審員法規定，人民陪審員參加人民法院的審判活動，除法律另有規定外，同法官有同等權利。
李壽偉介紹，「人民陪審員同法官有同等權利」的規定並非首次出現，我國現行的人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法以及 2004年全國人大常委會關於完善陪審員制度的決定都有類似的規定。人民陪審員法再次確認了這一原則。
李壽偉認為，可以從兩個方面來理解這一原則。一是在一般情況下，人民陪審員和法官有同等權利。他指出，在審判過程中，這個具體權利是訴訟法中規定的，比如人民陪審員和法官共同參加法庭審理，向當事人或者向其他的訴訟參與人發問，審查判斷證據，聽取辯論意見，合議的時候發表意見，表決的時候一人一票，共同形成裁判結果等等，這些權利都是一致的。人民陪審員在某種意義上是「不穿法袍的法官」。
另一方面，「除法律另有規定外」的界定，主要是考慮到人民陪審員不是職業法官，沒有經過專門的職業培訓，在行使權利的時候和法官不可能完全一致，而是有所區別的。具體而言主要有三個區別：第一個區別是，從審判案件範圍來講，所有的案件都由法官來審，而有一些案子陪審員是不參加的，比如刑事訴訟法、民事訴訟法裡規定的獨任審的案件都是由法官來審，陪審員是不能審案子的；第二個區別是，審判長只能是法官，主持庭審的只能是法官；第三個區別在於，人民陪審員參與七人合議庭審判案件時，對於案件事實問題，陪審員和法官是同權的，包括發表意見、表決，但對於法律適用問題陪審員不參加表決，只發表意見。