為進一步提高政府機關辦事效率，增收節支，最大限度地調動全體幹職工的工作積極性，強化幹職工責任心，充分發揮幹職工潛能，達到鍛鍊幹部能力，提高辦事績效，推動地方工作發展的目的，經黨委政府廣泛徵求意見，集體研究，特制定如下二O一七年度機關幹職工分流及優化組合方案。
一、分流及優化組合原則
（一）精簡、統一、效能的原則。
（二）公開、公平、公正的原則。
（三）民主測評、競爭上崗與工作需要、組織指定相結合的原則。
（四）個人意願和組織安排相結合的到崗原則。
（五）積極、穩妥、確保穩定的原則。
（六）政策精簡、政策延續與優化組合相結合的原則。
二、分流及優化組合程序
(一）優化組合分流人員
對機關和站所工作人員要求上崗的，實行競爭上崗。2017年政府機關定員61人。書記、副書記不參與組合，不到組線，黨政負責幹部不參與競聘。競聘人員按要求向黨委政府遞交2017年競聘上崗演講稿並按規定參與競聘演講，同時領取志願表填寫到組線志願和包村志願。黨委政府根據2017年初的競聘演講結果以百分制排名先後,依次聘用除黨政負責幹部之外的46名幹部作為上崗人員，由黨政負責幹部現場評分（其中：競聘演講佔60分，幹職工的平時工作表現佔40分）。各組線組長、副組長、組員及包村幹部由負責幹部在競爭上崗人員中以競聘人員志願作參考的基礎上進行任命和安排，所有上崗人員應服從安排，對不服從安排的分流到站所工作。本次優化組合排名倒數1、2、3名的作為二O一七年度優化組合機關落聘對象。
（二）內退或留崗條件
政府及站所工作人員，凡男年滿55周歲，女年滿50周歲的，原則上實行內退，對於本人有繼續上崗意願，提出書面申請且工作表現優秀的，由黨政負責幹部會議每年在優化組合會後研究其去留；內退人員按政策標準發放工資等待遇。
（三）落聘人員原則上離崗分流，如本人請求繼續留用的，由黨政負責幹部會議另行研究決定其去留；落聘後未請求繼續留用的視同停薪留職，所有工資、獎金等待遇一律停發，鎮財政只負責其養老保險和醫療保險的公繳部分。
（四）優化組合操作程序：
第一步，召開全體幹職工會議，宣布分流及優化組合方案和2017年度機關幹職工目標管理考核方案，遞交志願表。
第二步，個人醞釀，主動分流人員申請。
第三步，召開要求參與優化組合人員會議，舉行競聘上崗演講比賽。
第四步，休會統分。負責幹部根據統分排名結果確定各組組長、副組長，任命各組線成員和各村包村幹部。
第五步，宣布優化組合結果。
（五）其它
1、本方案實施年度為二O一七年度；如本方案有關條款與白水鎮政府以前制定的有關政策相矛盾，以本方案為準；本方案有關條款與今後上級政府制定的有關政策相矛盾，由黨委政府根據上級有關政策另行研究。
2、經黨政辦公室通知參加分流及優化組合會議的在職機關及站所工作人員未按時到會的視為主動分流人員。
3、優化組合後上崗人員年內不得擅自無故離崗，無特殊重大原因藉故離崗的上崗人員離崗後三年內不許參加鎮政府機關優化組合。
4、本方案未盡事宜由黨政會議另行研究決定。
二O一七年二月十七日
白水鎮機關二O一七年度目標管理考核方案
為調動全體上崗人員工作積極性，增強幹職工工作責任心，確保我鎮二O一七年度各項工作任務圓滿完成，經黨政會議研究決定如下目標管理考核方案。
第一章 組線設置及組線任務
一、組線設置
全體機關及站所工作人員優化組合後上崗人員為60人，書記、鎮長、副書記不到組線，其餘人員分為九個組。即機關後勤組4人(其中不包含廚師、保潔員、門衛)；黨政辦公室8人；鄉村旅遊組5人；計生扶貧組6人、企業財稅組9人、農業國土組10人、政法民政組4人、招商引資組4人、環衛整治組7人、重點工程組5人。書記主管全面，聯繫黨政辦公室、招商引資組；鎮長主管財經工作，聯繫企業財稅組、機關後勤組、環衛整治組組、農業國土組；副書記分管重點工程組、計生扶貧組；人大主席分管鄉村旅遊組組；政協辦主任分管政法民政組。各組線人員分工後必須服從黨委政府中心工作抽調。
二、各組線目標任務
（一）黨政辦公室
1、做好黨政辦公室日常接待，上傳下達，檔案整理歸檔、文件收發、會議準備、文件材料列印。
2、建立健全各項制度，並對幹職工遵守制度情況進行記錄考核。
3、負責來客接待、用餐安排及公務用車的安排、登記、結算。
4、受理並記錄好群眾來信來訪，分發、聯繫好來信來訪的辦理人員。
5、及時督查、跟進黨委、政府安排的各項工作任務完成情況。
6、負責採購辦公、接待用品。
7、負責便民服務中心日常管理。
8、負責黨建、組織、紀檢工作。
9、協助其他組線完成迎檢等重大工作。
（二）機關後勤組
1、搞好機關建設、衛生和綠化，劃定責任區，確保機關清潔衛生。
2、管理好菜園、豬場，養豬不得使用飼料，同時需確保過年過節時豬肉正常供給。
3、嚴格按照按照食堂管理制度管理好食堂，嚴把採購質量關，確保食品安全無事故；負責機關幹職工食堂日常用餐和來客用餐。無特殊情況，來客就餐不許拒絕。
4、食堂用米必須定點採購不使用農藥的綠色大米。
5、做好機關水、電、通訊及其他公共設施的管理工作，及時排除水、電及通訊線路故障。
6、負責門衛、機關日常管理、公共財物管理，確保機關安全。
（三）計生扶貧組
1、確保市下達的人口計劃，全面完成計劃生育工作的各項指標，年度計生工作評估排隊嶽陽排名進入前40名，汨羅市排名進入市前3名。
2、做到四大手術安全及時，上級主管部門分配的手術任務落實率達100%。
3、計劃生育各類迎檢順利過關。
4、全面完成計劃生育計外出生的社會撫養費徵收任務，確保應收盡收。
5、聯繫白水中心醫院。
6、抓好精準扶貧工作、落實好各項扶貧政策，確保脫貧摘帽。
（四）企業財稅組
1、負責本鎮範圍內稅收徵收工作，確保全年國稅入庫1500萬元，地稅入庫800萬元（不含年中追加任務），並保證均衡入庫。
2、負責財政稅收任務按時落實，健全稅收臺帳並按季度做好稅帳，協助鎮長負責做好財政資金調度工作。
3、健全完善財務制度，加強資金監管，確保資金安全，指導各組線做好專帳，負責抓好專項化債工作；協助農業組抓好村帳鄉代管工作。
4、負責全鎮安全生產工作。
5、搞好文明創建工作。
6、聯繫企業辦、工商所、信用社；搞好企業幫扶工作。
（五）政法民政組
1、按市委、市政府維穩工作責任目標做好全鎮維穩工作，確保綜治工作年度達標，力爭進入市先進行列。
2、確保民調工作進入汨羅市前3名。
3、負責突發性事件的應急處理和鎮區內一般民事糾紛調解，處理。
4、負責省道201線、高衝工業小區、京珠複線的協調工作及全鎮範圍內其他指定工程協調並根據黨委、政府的要求實現創收任務。
6、負責境內高嶺土礦山的保護和管理工作。
7、聯繫派出所、五中隊、交管站、法庭、汽車站。
（六）農業國土組
1、搞好村級班子建設，指導包村工作。
2、搞好村級換屆選舉及財務清理和規範工作，牽頭抓好村帳鄉代理，切實做好經管統計工作。
3、抓好農技推廣和病蟲防治工作。
4、抓好畜禽防疫和養殖工作。
5、負責防汛抗旱，水利建設工作。
6、全面完成優質稻普及等糧食生產任務。
7、負責全鎮範圍內村民建房用地的審批及建新拆舊的督促落實，並嚴格按標準收取林地植被費；抓好村民集中建房工作；負責農村大面的控建拆違工作。
8、負責農網改造上下協調工作，並做好涉農產業項目的引進及協調工作。
9、按上級要求完成土地確權發證工作和高標準農田建設項目。
10、按上級要求完成好新農保、新農合的收繳工作。
11、做好通村公路硬化及水庫整險的上下協調工作。
12、聯繫農技站、水電站、畜醫站、農機站、供電所、國土所、敬老院。
（七）招商引資組
1、負責和引進企業進行洽談，幫助企業協調與職能部門以及地方群眾關係。
2、負責國防科大外場項目手續辦理及工程建設的爭取、落實。
3、負責做好鎮內新增用地申報手續辦理工作。
4、負責集鎮範圍內土地開發的徵地與協調工作。
5、完成黨委政府下達的經濟指標。
6、負責落實好招商引資、上爭項目、大辦工業相關數據申報工作；
7、負責公租房項目落實，爭取落實公租房的配套項目。
8、爭取越江河治理項目的落實。
9、爭取汙水處理廠及管網建設項目。
10、爭取棚戶區改造項目的落實。
11、落實好廉租房改造項目。
13、聯繫四中、聯校。
14、負責小城鎮建設開發有限公司的相關融資項目。
15、自來水廠的管理維護、開戶、水費收取工作。
完成1200戶的開戶任務。
（八）環衛整治組
1、負責各村的環境衛生綜治工作，對應市委、市政府的要求開展好各項工作。
2、負責全鎮新農村建設工作及新農村建設試點項目和農村環境衛生連片整治。
3、負責全鎮文明屋場的創建及評定工作。
4、聯繫林業站、負責全鎮林業管理工作，打擊、制止亂砍濫伐行為，做好竹木經營戶的關停工作，做好森林防火工作。
5、負責建設好垃圾集中處理項目。
6、負責越江河整治和自來水廠水源地保護。
7、做好鎮屬垃圾消納場的日常管理工作，確保全年無故障運行。
8、負責鎮區控建拆違工作。
9、負責白水村鐵西新區建設與開發工作。
10、負責做好鎮區的禁炮工作。
11、聯繫城管站、房管所、電信局、供銷社、公路班、居委會。
（九）重大工程組
1、負責全鎮的重大工程項目的實施推進工作，對應市委、市政府的要求開展好各項工作。
2、負責「氣化湖南」工作。
3、抓好S201拓寬徵地拆遷、群眾關係協調工作
4、負責G240至西長連接線的徵地拆遷、群眾關係協調處理。
5、負責黨委、政府交代的其他工作。
（十）鄉村旅遊組
1、協調落實好西長村荷花種植及花海項目。
2、按項目規劃協調推進光伏農業項目建設。
3、負責做好新農村建設的來客接待工作。
4、積極引進農業產業項目。
第二章 考核辦法及考核機構
考核辦法為百分制考核。百分制考核分組線考核和個人考核兩項，個人考核分數為各組線考核分數加上個人考核分數，百分制考核與年終績效獎金掛鈎。具體方案在年終黨政負責幹部會上另行研究決定。
一、組線考核細則
（一）黨政辦公室
1、黨政辦公室做到日常接待、上傳下達、檔案整理、文件收發、會議準備、制度考核、登記準確無誤，出現一次失誤扣0.5分。
2、確保所需列印的文件資料全部在黨政辦公室列印，文印員無故推辭一次扣0.5分。（除停電、設備維修，或其他原因經鎮長同意外出列印外。）
3、黨政辦公室文印設備因保管不善，造成人為的設備故障一次扣0.5分。
4、白水來客用餐，一律在食堂用餐。黨政辦公室按來客檔次標準接待，出現一次失誤扣0.5分。來客接待，原則上不用酒水。招商引資等特殊來客需要用酒水，需請示鎮長同意，黨政辦公室做好登記，出現一次違規操作的扣0.5分。
5、所有長途公務用車全部歸口黨政辦公室管理、調度。幹部因工作需要長途用車事先報告黨政辦公室，黨政辦公室嚴格把關，並開具派車單。因黨政辦公室把關不嚴，出現違規用車一次扣0.5分。
6、制定辦公樓衛生制度，責任區劃分到人，同時對其他辦公室的衛生進行督查。受領導批評一次扣0.5分。
7、向市報送相關材料做到及時、優質，出現一次失誤扣1分。
8、做好宣傳報導工作。全年在汨羅級新聞媒體（含汨羅周刊、汨羅手機報、汨羅電視臺）宣傳報導達到50次加5分，每多1篇加0.1分，未達到50次扣5分；在嶽陽級一次加2分；省級一次加3分。
9、協助其他組線做好各項先進創建工作，對相關資料進行撰寫、整理、彙編，獲市級先進，每項加1分，獲嶽陽市先進，每項加2分，獲省級先進每項加3分。
12、黨風廉政建設獲市先進加2分，未獲獎扣2分。
13、黨建工作進入市前3名加2分，未進入前3名扣2分。
（二）機關後勤組
1、食堂管理中，年末測評滿意度未達70%扣2分，達到70％加2分，在測評滿意率70%的基礎上，每降低10個百分點扣2分，每上升10個百分點加2分。
2、確保菜園不空園，小菜自給率達到20%加2分。牲豬不空欄、確保豬肉正常供給加2分，出現長時間空園和空欄現象扣1分。
3、確保機關水、電、通訊及公共設施無故障運行加2分，出現故障未及時排除的，出現一次扣1分。
4、加強保潔員管理工作，制定機關衛生制度，責任區劃分到人。機關日常保潔管理到位加1分，對保潔員管理不力，造成機關衛生清掃不徹底、門衛值守不到位、食堂協助不到位一次扣1分。
5、機關安全，機關院內發生一起安全事故（盜竊、火災等）一次扣0.5分，全年無事故加2分。
6、完成黨委政府臨時安排的重點項目任務酌情加1—5分。
（三）計劃生育組
1、計劃生育工作年度排名確保汨羅市前3名加2分，第4、5名不加分不減分，每前進一個名次加1分，第5名之後每後退一個名次扣1分，出現降類扣10分。
2、遇迎省檢順利過關加5分，省檢出現問題扣5分（未抽檢加1分）；嶽陽檢查順利過關加3分，出現問題扣3分；平時迎檢工作不到位，導致上級批評扣1分，造成重大失誤一次扣2分。
3、四大手術出現一次安全問題扣2分，上級分配的手術任務落實率達到100%加2分，未達到扣 2分。手術集中活動進入市前三名加2分，進入前五名加1分，未進入前10名扣2分。
4、社會撫養費做到應收盡收加5分，未完成酌情扣分。
（四）企業財稅組
1、完成稅收徵收任務1650萬元加6分，每超額完成50萬元加2分；完成金額在1500萬元至1650萬元之間不加分不減分，在1500萬元的基礎上，每少完成50萬元扣0.5分，依此類推。
2、為企業提供優質服務，因處理協調矛盾不力導致企業老闆上訪一次扣0.5分。
3、認真抓好企業安全生產工作，出現一次重大安全事故扣5分，發生其他安全事故酌情扣分。
4、做好財政所日常工作及消赤化債、村帳鄉代理等財務相關工作，確保鎮財政年度收支平衡，財政不能正常運轉出現失誤酌情扣分。
5、財稅工作獲市前3名加2分，未獲獎倒扣2分。推進新型工業化獲市先進加2分，未獲獎倒扣2分。安全生產獲市先進加2分，未獲獎倒扣2分。獲嶽陽市先進加3分。
6、文明創建獲市先進單位加2分，未獲獎扣2分，獲國家級先進加15分。
7、清收信用社不良貸款工作獲市第一名加3分，獲第2、3名加1分，名次低於前3名扣2分。
（五）政法綜治組
1、年度綜治工作進入全市先進行列加2分，未獲獎扣2分，獲嶽陽市先進加5分，受黃牌警告扣發全部獎金。出現糾紛因制止、調解不力導致事態擴大惡化一次扣1分，情況惡劣的扣2分，因此導致群體性越級上訪的一次扣2分。
2、信訪工作評為全市先進的加2分，未獲獎扣2分。因辦理信訪案件不力導致重複上訪的一次扣2分。未及時回復上級信訪部門交辦的案件一次扣1分。
3、全鎮範圍內的民事糾紛調解工作及時到位，如處理不及時，調解不力，導致越級上訪，一次扣1分。
4、協助市政法機關處理控制好白水境內突發事故及群體性事故加2分，每出現一次協助不力導致事態惡化的扣2分。
5、全面做好重點工程的協調工作並落實黨委政府下達的創收指標按具體情況加減分。
6、民調工作進入市前3名加2分，獲市第1名加3分，排名為市6名-9名扣1分，10-12名扣2分，排名倒數1、2、3名一票否決。
7、礦山整治獲市先進單位加1分，未獲獎扣1分。
（六）農業國土組
1、3月1日前完成村級帳目上交工作，3月15日前完成村帳的對帳及做帳工作，4月1日前全面完成村級財務清理工作，未完成按每一個村扣1分，因村級財務清理引發矛盾，導致群體性到鎮上訪一次扣1分，到市上訪一次扣3分。
2、病蟲害和牲畜傳染病防治到位。因防治不得力導致災害大面積蔓延或上級通報批評的，視情節扣1-5分。
3、因協調、指揮不力，導致重大汛情、旱情災害和群眾糾紛的視情節扣1——5分。
4、因對涉農項目或涉農補貼協調、督促不力導致群眾到鎮上訪鬧事一次扣1分，到市上訪鬧事一次扣2分。
5、按時按質完成上級項目建設任務。項目完成情況不佳，受上級批評一次扣1-5分，完成相應創收任務酌情加1-5分。
6、從嚴審批用地，無違規批地行為。出現違規用地一次扣1分。
7、糧食生產未達要求扣1-5分，獲市先進加2分。
8、國土工作獲市先進加1分，水利工作獲市先進加1分，畜牧工作獲市先進加1分，民政工作獲市先進加1分，經管統計工作獲市先進加1分，一事一議獲市先進加1分。相關獎項未獲獎每項扣1分。
9、新農合、新農保工作獲市先進單位各加2分，未獲獎每項扣1分。
10、村級換屆工作視完成情況酌情加減分。
（七）招商引資組
1、完成相關徵用地手續，每完成一宗用地手續加1分，未完成任務扣1分。
2、集鎮土地開發完成經濟創收任務加2分。
3、招商引資獲市先進加2分，未獲得市先進扣2分。
4、完成宏達工業園用地出讓加3分，未完成扣3分。
5、做好國防科大的協調，完成預期目標加6分。
6、2017年公租房項目實現預期目標加1分。
7、成功創建湖南省美麗鄉鎮加5分。
8、成功爭取越江河治理項目加2分。
9、成功落實汙水處理廠及管網建設項目並確保資金到位加2分。
10、成功爭取棚戶區改造項目加2分。
11、完成好小城開的融資任務加5分。
12、落實好廉租房改造項目加1分。
13、完成自來水公司1200戶的開戶任務加5分，每多完成50戶加1分。
（八）環衛整治組
1、城鄉環境綜治工作獲市第一名加3分；獲市第二、三名加1分。每季度迎檢以市前3名為基數，每後退一個名次扣1分。
2農村日常管理有序，衛生狀況良好，鎮主要領導督查不合格一次扣0.5分。
3、落實好垃圾集中處理項目加2分。
4、協調落實好荷花種植及花海項目各加1分。
5、每引進一項投資規模200萬元以上的農業產業項目加１分。
6、管理好全鎮林業工作，督促退耕還林面積補助按量按時到戶，督促村組認真搞好退耕還林撫育，高標準迎接中央、省、市退耕還林檢查，打擊、制止亂砍濫伐措施得力、封山護林收效良好的，森林防火措施得力。對森林火災組織撲救不力一次扣1分，造林任務未按時完成一次扣1分；林業工作獲市先進獎1分。
7、集鎮日常管理有序、衛生狀況良好加2分；鎮主要領導督查不合格一次扣0.5分。
8、新型城鎮化獲市先進加2分，未獲獎扣2分。
9、鎮屬垃圾消納場管理有序、協調得力、全年無故障正常運行加2分。
10、順利推進鐵西新區開發建設項目加6分，未完成視情況扣分。
11、成功創建全國宜居鄉鎮加6分。
8、鎮區禁炮工作成效顯著加3分。
（九）重點工程組
1、重大工程進度推進快速、在上級政府部門通報中受表揚的加3分、推進速度緩慢受到批評的扣2分。
2、重大工作項目圓滿完成任務、效果好，群眾無意見的給予加2分。
3、引起群眾集體性上訪、矛盾糾纏層出不窮的扣5分。
（十）鄉村旅遊組
1、新農村建設獲市第一名加3分；獲第二、三名加2分，未獲獎扣2分，成功創建新農村市級以上示範村一個加3分。
2、新農村建設每獲一次省級及以上榮譽加3分，每獲一次國家級榮譽加5分。
3、新農村建設為汨羅提供一次現場會加1分，為嶽陽提供一次現場會加2分，為湖南省提供一次現場會加3分。
4、落實好光伏農業項目加1分。
二、個人考核細則
1、制度遵守情況按日常考核記錄情況扣分。
2、未完成組長分配的工作任務或黨委政府安排的中心工作，每出現一次扣2分。
3、各幹職工分管工作受汨羅級表彰推介一次加2分，受嶽陽及以上級表彰推介一次加5分，各組線幹職工每發表一篇宣傳報導，年底加黨政辦公室組線0.1分，加個人考核分0.25分。
4、各幹職工分管工作受上級批評一次扣1分。
5、年終在機關幹職工述職演講的基礎上，由全體幹職工對上崗人員一年的工作情況進行100分制民主測評，測評結果分設五個檔次，其中一檔加個人考核分10分；二檔加個人考核分5分；三檔既不加分也不減分；四檔扣個人考核分5分；五檔扣個人考核分10分，且測評最後一名擬作為下年度自動分流人員。
三、 考核機構
1、成立考核領導小組。由周振任組長，熊細平、龔擁軍、周輝任副組長，傅立文、黃偉見、吳顏飛、任曦竹、佘勇、李智、彭旺、熊獻軍、周海軍、劉虎翼為成員。考核領導小組負責本方案實施過程中的記載、督查、評比、兌現。
2、本方案自優化組合結束後開始實施，實施至下一年度優化組合止。中途各組線因人事變動的任務不變。
二O一七年二月二十日