澎湃新聞記者 王俊
2017-11-11 17:09 來源：澎湃新聞
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：「協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。」
近日出版的學習理解十九大精神權威輔導材料《十九大報告輔導百問》（以下簡稱「《百問》」）中指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在我國，選舉民主與協商民主始終是社會主義民主相互補充、相得益彰的兩種重要形式。隨著社會主義民主實踐的不斷發展，我國在建立健全選舉民主的同時，社會主義協商民主的作用越來越顯著、成效越來越大。
《百問》在解答「如何理解協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢」這一問題時指出，實踐證明，社會主義協商民主符合我國國情，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。這主要體現在以下4個方面。
第一，社會主義協商民主具有集思廣益的優勢。發展社會主義協商民主，充分體現人民當家作主地位，為保障人民群眾權益和廣泛參與提供了制度平臺，有利於保持黨同人民群眾的血肉聯繫，有利於凝聚各方面智慧和力量，有利於促進決策科學化、民主化、法治化。正如黨的十九大報告指出：「加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。」這就必須健全廣開言路、集思廣益、博採眾長的有效機制，使各方面、各層級意見和建議都能充分反映，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。社會主義協商民主，能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力，在最具廣泛性、代表性、包容性基礎上形成最大公約數和統一意志，形成求同存異、和衷共濟的局面，避免相互掣肘和各行其是。這是社會主義協商民主的最大優勢。
第二，社會主義協商民主具有黨派真誠合作的優勢。中國特色社會主義政黨制度，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。加強中國共產黨同各民主黨派的政治協商，凝聚各黨派推進中國特色社會主義偉大事業的政治認同，增進對黨和國家路線方針政策及重大決策部署的廣泛共識，既是我國社會主義協商民主的優勢所在，也是我國政黨制度和我國社會主義民主政治的優勢所在。必須充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構的作用，聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，完善協商議政內容和形式，拓展協商議政渠道，提升協商議政實效，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。
第三，社會主義協商民主具有達成廣泛共識的優勢。社會主義協商民主的主體，涵蓋各黨派、各民族、各國家機關、各階層、各團體、各行業、各領域等社會各方面人士。協商民主的內容，既涉及政治經濟和社會發展的重大問題，也涉及人民群眾的切身利益問題；既涉及黨和國家大政方針政策的制定過程，也涉及各個層級的組織人事工作。協商民主的渠道和途徑，有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。協商民主的形式和方法，有會議協商、文件協商、提案協商、諮詢協商、談話協商、信函協商等。如此具有廣泛性、包容性、多樣性的社會主義協商民主，必然能夠充分反映各方面情況，表達各方面訴求，集中各方面意見，提出各方面建議，通過協商民主的制度化安排，按照規定內容、形式和程序形成協商民主的制度體系，進而從制度上保證有效集中各方面意見和建議，達成廣泛共識。
第四，社會主義協商民主具有低成本、高效率的優勢。協商民主的要義不在於協商本身，而是要通過最低制度性成本，收到民主形式的最好效果。中國共產黨和民主黨派的關係，是執政黨和參政黨的關係，不是執政黨和反對黨的關係，不存在對抗和競爭，這與資本主義國家的多黨制、輪流執政有本質區別。我們黨與各民主黨派堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，包括政黨協商在內的社會主義協商民主，能夠集思廣益、達成廣泛共識，能夠有效克服黨派和利益集團相互競爭和傾軋帶來的弊端；通過暢通民主決策程序和表達各種利益訴求，能夠有效克服不同政治力量為了維護自身利益爾虞我詐、唯利是圖的弊端；通過凝心聚力廣泛調動全社會各方面的積極性、主動性、創造性，能夠有效克服各項決策和政策步調不一、各行其是的弊端。社會主義協商民主的這種低成本、高效率優勢，在中西方民主政治實踐中表現出的優越性越來越明顯。
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關鍵詞 >> 十九大報告，協商民主
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